ອະທິບາຍເຖິງເຫດຜົນການຍົກເລີກຂອບເຂດຈໍາກັດທຶນຂັ້ນຕໍ່າເພື່ອປະຕິບັດໂຄງການ PPP, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນວາງແຜນລາຍງານລັດຖະບານ ແລະ ສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ ແລະ ອະນຸຍາດໃຫ້ນຳໃຊ້ບັນດານະໂຍບາຍພິເສດດັ່ງກ່າວ.
ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນຢາກຍົກເລີກຂອບເຂດທຶນຂັ້ນຕ່ຳເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການ PPP.
ອະທິບາຍເຖິງເຫດຜົນການຍົກເລີກຂອບເຂດຈໍາກັດທຶນຂັ້ນຕໍ່າເພື່ອປະຕິບັດໂຄງການ PPP, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນວາງແຜນລາຍງານລັດຖະບານ ແລະ ສະເໜີຕໍ່ ສະພາແຫ່ງຊາດ ພິຈາລະນາ ແລະ ອະນຸຍາດໃຫ້ນຳໃຊ້ບັນດານະໂຍບາຍພິເສດດັ່ງກ່າວ.
ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມກົດດັນຕໍ່ງົບປະມານຂອງລັດ
ສົ່ງເຖິງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດທີ່ຮ້ອງຂໍໃຫ້ມີຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງກ່ຽວກັບພື້ນຖານການປະຕິບັດການຂະຫຍາຍຂົງເຂດລົງທຶນ ແລະ ຍົກເລີກການລົງທຶນຂັ້ນຕໍ່າ ໂດຍບໍ່ໄດ້ສະຫຼຸບ ແລະ ຕີລາຄາໝາກຜົນການທົດລອງຢູ່ບາງທ້ອງຖິ່ນ, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ໄດ້ຢ້ຳຄືນບົດລາຍງານຂອງ ລັດຖະບານ ທີ່ສົ່ງເຖິງສະພາແຫ່ງຊາດເມື່ອ 1 ປີກ່ອນ.
ໃນໄລຍະກວ່າ 3 ປີແຫ່ງການປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP, ມີ 31 ໂຄງການໃໝ່ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດ ແລະ 11 ໂຄງການພວມກະກຽມໃຫ້ແກ່ການລົງທຶນຕາມຮູບແບບ PPP . |
ໃນເອກະສານສະບັບເລກທີ 514/BC-CP ລົງວັນທີ 5 ຕຸລາ 2023, ລັດຖະບານໄດ້ລາຍງານຜົນການກວດກາຄືນບັນດາເອກະສານນິຕິກຳ, ໃນນັ້ນໄດ້ສະຫຼຸບຄຳເຫັນຂອງບັນດາກະຊວງ, ສາຂາ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນກ່ຽວກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ກປ.ປ.
ເມື່ອສ້າງມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການທົດລອງນະໂຍບາຍລົງທຶນຕາມວິທີ PPP ຢູ່ບາງທ້ອງຖິ່ນ, ບັນດາບັນຫາທີ່ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນບັນຫາຂອງທ້ອງຖິ່ນດຽວເທົ່ານັ້ນ ຫາກຍັງແມ່ນບັນດາທ້ອງຖິ່ນຂອງທ້ອງຖິ່ນສ່ວນຫຼາຍໃນທົ່ວປະເທດ.
ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນລາຍງານວ່າ, ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນພວມປະເຊີນໜ້າກັບບັນຫາຄ້າຍຄືກັນ ແລະ ຄາດວ່າຈະລາຍງານຕໍ່ລັດຖະບານ ແລະ ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ ແລະ ອະນຸຍາດໃຫ້ນຳໃຊ້ບັນດານະໂຍບາຍພິເສດດັ່ງກ່າວ.
ໂຄງການເຫຼົ່ານີ້ລ້ວນແຕ່ແມ່ນບັນດາໂຄງການສຳຄັນ, ຂະໜາດໃຫຍ່ລະດັບຊາດ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ດ້ວຍຍອດຈຳນວນເງິນລົງທຶນປະມານ 380.000 ຕື້ດົ່ງ, ຕ້ອງນຳໃຊ້ທຶນລັດປະມານ 190.000 ຕື້ດົ່ງ, ລະດົມທຶນເອກະຊົນ 190.000 ຕື້ດົ່ງ.
ໂຄງການ PPP ໃໝ່ ທີ່ໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດພາຍໃຕ້ກົດໝາຍ PPP ຄາດວ່າຈະເປັນເສັ້ນທາງຫຼວງປະມານ 1.000 ກິໂລແມັດ, ສະໜາມບິນ 2 ແຫ່ງ ດ້ວຍມາດຕະຖານ 4C, ສະຖານທີ່ບຳບັດຂີ້ເຫຍື້ອປະເພດພິເສດ 3 ແຫ່ງ, ນ້ຳສະອາດ 3 ແຫ່ງ, ປະກອບສ່ວນຂະຫຍາຍ ແລະ ຍົກລະດັບວຽກງານຄົມມະນາຄົມທ້ອງຖິ່ນ, ພື້ນຖານເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ.
ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ໄດ້ອະທິບາຍໃນບົດລາຍງານທີ່ສົ່ງໃຫ້ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ເພື່ອຊີ້ແຈງ, ສະໜອງ ແລະ ຊີ້ແຈງຂໍ້ມູນເພີ່ມເຕີມທີ່ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດຮຽກຮ້ອງ ໃນເວລາປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ. ວິທີການຮ່ວມມືພາກລັດ-ເອກະຊົນ (PPP) ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ.
ໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP, ການຜັນຂະຫຍາຍຂະແໜງການ ແລະ ລົບລ້າງຂອບເຂດຂັ້ນຕ່ຳແມ່ນກຸ່ມນະໂຍບາຍລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສິ່ງກີດຂວາງເພື່ອດຶງດູດການລົງທຶນຕາມວິທີ PPP.
ປະຈຸບັນ, ບັນດາຂົງເຂດລົງທຶນຕາມວິທີ PPP ເກືອບທັງໝົດຍັງຂາດເຂີນແຫຼ່ງທຶນໃນການລົງທຶນ, ດັ່ງນັ້ນການຜັນຂະຫຍາຍວິທີນີ້ຈະລົບລ້າງບັນດາຄວາມຫຍຸ້ງຍາກດ້ານຊັບພະຍາກອນ, ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມກົດດັນຕໍ່ງົບປະມານແຫ່ງລັດ. ເພາະຖ້າບໍ່ລົງທຶນຕາມວິທີ PPP ກໍ່ອາດຈະຕ້ອງນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງລັດທັງໝົດເຂົ້າໃນການລົງທຶນ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຜົນກະທົບຕໍ່ງົບປະມານຂອງລັດຫຼາຍຂຶ້ນ.
ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ການນຳໃຊ້ “ກົນໄກເພີ່ມແລະຫຼຸດລາຍຮັບ” ຕາມທີ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ໄດ້ກຳນົດຕ້ອງບັນລຸເງື່ອນໄຂສະເພາະ, ຮັບປະກັນຄວາມເຂັ້ມງວດ ເພື່ອບໍ່ໃຫ້ມີການຜັນຂະຫຍາຍຢ່າງກວ້າງຂວາງ.
ຕາມບັນດາໜ້າທີ່ທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃນຂໍ້ 3, ມາດຕາ 90 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP, ແຕ່ລະປີ, ກະຊວງ ແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ໄດ້ກວດກາ ແລະ ຕີລາຄາຮອບດ້ານການປະຕິບັດບັນດາການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນຕາມວິທີ PPP, ໄດ້ກຳນົດບັນດາສິ່ງກີດຂວາງ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສາຍເຫດ ແລະ ສະເໜີບັນດາວິທີແກ້ໄຂເພື່ອແກ້ໄຂ. ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ PPP ເພື່ອລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງ ແລະ ຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງວິທີການລົງທຶນ PPP ໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ.
ປະຈຸບັນ, ບັນດາທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມຕ້ອງການຢ່າງໃຫຍ່ຫຼວງເພື່ອດຶງດູດການລົງທຶນຕາມວິທີ PPP ເພື່ອລົງທຶນກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງການແພດ ແລະ ການສຶກສາ. ນີ້ກໍ່ແມ່ນເຂດທີ່ດຶງດູດຄວາມສົນໃຈຂອງນັກລົງທຶນຫຼາຍຄົນ.
"ສະນັ້ນ, ການສືບຕໍ່ດຶງດູດການລົງທຶນພາກເອກະຊົນຕາມວິທີ PPP ສໍາລັບພາກສະຫນາມນີ້ແມ່ນມີຄວາມຈໍາເປັນຫຼາຍ" ກະຊວງແຜນການແລະການລົງທຶນອະທິບາຍຢ່າງຈະແຈ້ງ.
ປັບປຸງຂັ້ນຕອນນະໂຍບາຍການລົງທຶນ
ດ້ວຍການຂະຫຍາຍຂະແຫນງການແລະການຍົກເລີກຂອບເຂດຈໍາກັດຂະຫນາດທຶນຂັ້ນຕ່ໍາສໍາລັບໂຄງການ PPP, ອາດຈະມີໂຄງການ PPP ຂະຫນາດນ້ອຍແລະຂະຫນາດກາງສະເຫນີສໍາລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນອະນາຄົດ.
ສະນັ້ນ, ເພື່ອເຮັດໃຫ້ຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການມີຄວາມງ່າຍດາຍ ແລະ ວ່ອງໄວ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດສິດອຳນາດຂອງສະພາປະຊາຊົນແຂວງໃນການຕັດສິນໂຄງການກຸ່ມ A, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງເປັນຜູ້ຕັດສິນໂຄງການກຸ່ມ B ແລະ C.
ລະບຽບການນີ້ສ້າງກົນໄກທີ່ຄ່ອງຕົວໃນການຄຸ້ມຄອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຍັງຮັບປະກັນສິດອຳນາດຂອງສະພາປະຊາຊົນແຂວງຕໍ່ກັບບັນດາໂຄງການຂະໜາດໃຫຍ່ທີ່ມີຜົນກະທົບຢ່າງເລິກເຊິ່ງຕໍ່ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງທ້ອງຖິ່ນ.
ນີ້ແມ່ນຄຳອະທິບາຍທີ່ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນສົ່ງເຖິງບັນດາຜູ້ແທນເພື່ອພິຈາລະນາບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບສິດອຳນາດຕັດສິນນະໂຍບາຍການລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການ PPP ໃນກຸ່ມ B ແລະ ກຸ່ມ C ຄຸ້ມຄອງຢູ່ບັນດາທ້ອງຖິ່ນເຊິ່ງແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຈາກສະພາປະຊາຊົນແຂວງເຖິງຄະນະປະຈຳພັກແຂວງ.
ພ້ອມທັງສະເໜີໃຫ້ຊີ້ແຈງພື້ນຖານການລົບລ້າງຂັ້ນຕອນການສ້າງຕັ້ງ, ປະເມີນລາຄາ, ຕັດສິນນະໂຍບາຍການລົງທຶນໂຄງການ PPP ດ້ວຍການລົງທຶນທັງໝົດເທົ່າກັບກຸ່ມ B ແລະ ກຸ່ມ C ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະ ບໍ່ນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດ, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ອະທິບາຍວ່າ: ເປັນການຫຍໍ້ເນື້ອໃນ ແລະ ຫຍໍ້ທໍ້ຂອງໂຄງການ.
ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: “ການຫຼຸດຂັ້ນຕອນນະໂຍບາຍການລົງທຶນຂອງຫຼາຍກຸ່ມໂຄງການດັ່ງທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງນັ້ນ ຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້ ແລະ ບໍ່ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຂັດແຍ້ງກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ ເພາະໂຄງການເຫຼົ່ານີ້ບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດ ແລະ ບໍ່ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຂັ້ນຕອນໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ”, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຊີ້ແຈງ.
ພ້ອມກັນກັບເປົ້າໝາຍຂອງການຫຼຸດເວລາກະກຽມໂຄງການ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ມີການປະຕິບັດຫຼາຍຂັ້ນຕອນພ້ອມກັນເພື່ອຫຼຸດເວລາກະກຽມໂຄງການ.
ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ຜູ້ແທນບາງທ່ານໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຍ້ອນໂຄງການໄດ້ຮັບການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ, ພຽງພໍໃນການຈັດສັນທຶນຮອນ ແລະ ດໍາເນີນຂັ້ນຕອນຕໍ່ໄປ, ອະນຸຍາດໃຫ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄວອາດເຮັດໃຫ້ເກີດຂໍ້ຂັດແຍ່ງໃນຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ.
ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຊີ້ແຈງວ່າ: ອີງຕາມ ມາດຕາ 11 ແລະ 28 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP, ການກະກຽມການລົງທືນ ແລະ ການປະມູນຄັດເລືອກຜູ້ລົງທຶນ ແມ່ນໄດ້ດຳເນີນຕາມລຳດັບດັ່ງນີ້: ການກະກຽມບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ ພາຍຫຼັງນະໂຍບາຍການລົງທຶນ ສ້າງຕັ້ງ ແລະ ກະກຽມເອກະສານປະມູນພາຍຫຼັງບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ.
ໃນທາງປະຕິບັດ, ເພື່ອເຮັດໃຫ້ຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການງ່າຍຂຶ້ນ ແລະ ຫຍໍ້ເວລາກະກຽມໂຄງການ, ຂັ້ນຕອນການກະກຽມບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ສາມາດດໍາເນີນໄປພ້ອມໆກັນກັບຂັ້ນຕອນການຍື່ນສະເໜີນະໂຍບາຍການລົງທຶນເພື່ອອະນຸມັດ, ແລະ ຂັ້ນຕອນການກະກຽມເອກະສານປະມູນສາມາດດໍາເນີນໄປພ້ອມໆກັນກັບຂັ້ນຕອນການຍື່ນສະເໜີໂຄງການເພື່ອອະນຸມັດ. ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ບັນດາຂະບວນການດັ່ງກ່າວດຳເນີນໄປພ້ອມໆກັນ, ແຕ່ຍັງຮັບປະກັນໃຫ້ບັນດາເອກະສານທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງນີ້ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດເມື່ອໄດ້ຮັບຄວາມສົມບູນຕາມພື້ນຖານກົດໝາຍຕາມທີ່ກຳນົດໄວ້.
ດັ່ງນັ້ນ, ລະບຽບການນີ້ບໍ່ຂັດກັບຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ຊ່ວຍຫຼຸດເວລາກະກຽມໂຄງການ (ປະມານ 12 ເດືອນ) ແລະ ຍັງຮັບປະກັນພື້ນຖານທາງດ້ານກົດໝາຍຢ່າງເຄັ່ງຄັດໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.
ທີ່ມາ: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html
(0)