ຄວາມເອົາໃຈໃສ່ເປັນພິເສດ ແລະ ຄວາມຄາດໝາຍຂອງຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຜູ້ມີສິດເລືອກຕັ້ງ ແລະ ປະຊາຊົນໃນທົ່ວປະເທດກ່ຽວກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ)

Báo Quốc Tế•21/06/2023

ສືບຕໍ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 5, ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ອຸທິດຕະຫຼອດວັນຂອງວັນທີ 21 ມິຖຸນາ ເພື່ອປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ).

Sự quan tâm, kỳ vọng đặc biệt của các đại biểu Quốc hội, cử tri và nhân dân cả nước đối với Luật Đất đai (sửa đổi)

ທ່ານນາງ ຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນຊິງຮູ່ງ ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມສົນໃຈ ແລະ ຄວາມຄາດໝາຍພິເສດຂອງຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຜູ້ມີສິດເລືອກຕັ້ງ ແລະ ປະຊາຊົນໃນທົ່ວປະເທດກ່ຽວກັບກົດໝາຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ).

ໃນຕອນຕົ້ນຂອງກອງປະຊຸມ, ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນດຶກຫາຍ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ມີຜູ້ແທນ 170 ຄົນໄດ້ລົງທະບຽນເພື່ອກ່າວຄຳປາໄສ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມສົນໃຈ ແລະ ຄວາມມຸ່ງຫວັງເປັນພິເສດຂອງຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຜູ້ມີສິດເລືອກຕັ້ງ ແລະ ປະຊາຊົນໃນທົ່ວປະເທດສຳລັບເນື້ອໃນນີ້. ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ) ມີຂອບເຂດກ້ວາງຂວາງ, ເນື້ອໃນຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສັບສົນ, ໄດ້ສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງຊີວິດ ແລະ ສິດຂອງປະຊາຊົນທຸກຊັ້ນວັນນະ ເປັນຕົ້ນແມ່ນບັນດາການເຄື່ອນໄຫວພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ຂອງປະເທດ.

ບັນດາຜູ້ແທນຕີລາຄາວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍທີ່ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດໃນຄັ້ງນີ້ ໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງລະມັດລະວັງ ແລະ ສົມບູນ, ພິຈາລະນາເຖິງຄວາມເຫັນສູງສຸດຂອງປະຊາຊົນ, ບັນດາອົງການ, ການຈັດຕັ້ງ, ຄຸນນະພາບນັບມື້ນັບໄດ້ຮັບການປັບປຸງຫຼາຍເມື່ອທຽບໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍທີ່ສະເໜີໃນກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 4.

ຫຼັກການ, ວິທີການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນແມ່ນບັນດາບັນຫາທີ່ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດມີຄວາມສົນໃຈ, ປະກອບສ່ວນແນວຄວາມຄິດ, ສະເໜີຫຼາຍວິທີແກ້ໄຂເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສາມັກຄີລະຫວ່າງລັດ, ນັກລົງທຶນ ແລະປະຊາຊົນ.

ທ່ານ ເຈີ່ນວັນຄາຍ (ແຂວງ ຮ່ານາມ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ວຽກງານໜຶ່ງທີ່ວາງອອກໃນມະຕິເລກທີ 18-NQ/TW ວ່າດ້ວຍການສືບຕໍ່ປະດິດສ້າງ, ນະໂຍບາຍ, ນະໂຍບາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ, ສ້າງກຳລັງໜູນເພື່ອຫັນປະເທດເຮົາກາຍເປັນປະເທດທີ່ມີລາຍໄດ້ສູງ (ມະຕິ 18) ແມ່ນນະໂຍບາຍ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນໃຫ້ສົມບູນແບບ. ຄວາມແຕກຕ່າງ, ການຮັບປະກັນການເຜີຍແຜ່ແລະຄວາມໂປ່ງໃສ.

ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຄວາມແຕກຕ່າງຂອງຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນແມ່ນເກີດຈາກການຫັນປ່ຽນຈຸດປະສົງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ຈາກທີ່ດິນທີ່ມີຄ່າຕໍ່າໄປເປັນດິນມີມູນຄ່າສູງ. ທີ່ດິນກະສິກຳແມ່ນໄດ້ຮັບການຊົດເຊີຍໃນລາຄາຕ່ຳແລ້ວປ່ຽນເປັນດິນບໍ່ແມ່ນກະສິກຳ, ດິນຢູ່ອາໄສ, ດິນຄ້າ, ແລະ ດິນບໍລິການ ດ້ວຍລາຄາສູງກວ່າດິນກະສິກຳສິບເທົ່າ.

“ບັນຫາການແກ້ໄຂຄວາມແຕກຕ່າງຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນແມ່ນປິດບັງຄວາມບໍ່ຍຸຕິທຳຫຼາຍຢ່າງຢູ່ໃນສັງຄົມ,”, ທ່ານ Tran Van Khai ໄດ້ໃຫ້ຄວາມເຫັນ ແລະ ສະເໜີວ່າ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ) ຕ້ອງກຳຈັດຄວາມບໍ່ຍຸຕິທຳຈາກຜົນປະໂຫຍດຍ້ອນຄວາມແຕກຕ່າງຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນ, ຫຼີກລ້ຽງການສູນເສຍແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍ່ສ້າງນະໂຍບາຍການເງິນທີ່ດິນ, ວິທີການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ, ຮັບປະກັນຄວາມກົມກຽວກັນດ້ານຜົນປະໂຫຍດຂອງການຂຸດຄົ້ນຄວາມແຕກຕ່າງຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນລະຫວ່າງລັດ, ນັກລົງທຶນ ແລະ ປະຊາຊົນ.

ໃນຫຼັກການ, ວິທີການກໍານົດລາຄາທີ່ດິນ, ຜູ້ແທນກ່າວວ່າ: ຂໍ້ກໍານົດໃນຮ່າງກົດຫມາຍບໍ່ພຽງພໍທີ່ຈະກໍານົດລາຄາທີ່ດິນໃນພາກປະຕິບັດ, ພື້ນຖານການກໍານົດລາຄາທີ່ດິນໃກ້ຄຽງກັບລາຄາຕະຫຼາດແມ່ນຍັງສັບສົນ, ລາຄາທີ່ດິນໃນປີ 2023 ແມ່ນແຕກຕ່າງຈາກປີ 2024, ສະນັ້ນການກໍານົດເພື່ອບໍ່ໃຫ້ມັນສູນເສຍແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍ.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນຕ້ອງສອດຄ່ອງກັບຜົນປະໂຫຍດຂອງລັດ, ນັກລົງທຶນ ແລະ ປະຊາຊົນ. ຖ້າປະຕິບັດຕາມແຜນການທີ່ປອດໄພ, ການຊົດເຊີຍ ແລະ ການໜູນຊ່ວຍການຍົກຍ້າຍຈັດສັນຈະໃຫຍ່ເກີນໄປ, ເຮັດໃຫ້ການດຶງດູດນັກລົງທຶນປະຕິບັດບັນດາໂຄງການ, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ທ່ານ Tran Van Khai ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ອົງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ບັນດາວິທີທີ່ສົມບູນໃນການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນຕາມລາຄາທ້ອງຕະຫຼາດ, ຮັບປະກັນຄວາມຈະແຈ້ງ ແລະ ຄົບຊຸດຄົບຊຸດຕາມມະຕິຕົກລົງເລກທີ 18.

ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ເນື້ອໃນແຜນການ ແລະ ແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ທ່ານ ໂງຊວນລິກ (ກອນຕູມ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ນີ້ແມ່ນບັນຫາທີ່ປະຊາຊົນເປັນຫ່ວງ, ໃນນັ້ນມີແຜນການວາງອອກ ແລະ ຮັບຮອງເອົາ, ແຕ່ໃນຕົວຈິງແລ້ວ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຍັງຊັກຊ້າ ຫຼື ບາງເນື້ອໃນຂອງແຜນການກໍ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ປະຕິບັດ.

ການປະຕິບັດຊ້ານີ້ບໍ່ແມ່ນພຽງແຕ່ 5 ປີ, 10 ປີ, 20 ປີ, ແມ້ແຕ່ດົນກວ່າ. ປະຊາຊົນມັກຈະເອີ້ນກໍລະນີນີ້ວ່າ "ການວາງແຜນທີ່ໂຈະ".

ຄະນະຜູ້ແທນເນັ້ນໜັກວ່າ: “ແຜນການໂຈະ” ບໍ່ພຽງແຕ່ທຳລາຍຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນ ແລະ ສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງເສດຖະກິດ-ສັງຄົມເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ລົບກວນການດຳລົງຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ. ປະຊາຊົນໃນເຂດວາງແຜນທີ່ຖືກໂຈະດໍາລົງຊີວິດຢູ່ໃນສະພາບຂອງຄວາມກັງວົນແລະຄວາມທຸກທໍລະມານ, "ບໍ່ສາມາດທີ່ຈະອອກໄປຫຼືຢູ່ໄດ້". ສະນັ້ນ, ການແກ້ໄຂກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນຕ້ອງມີລະບຽບການທີ່ຈະແຈ້ງ ແລະ ເປັນໄປໄດ້ເພື່ອລົບລ້າງສະພາບການດັ່ງກ່າວ.

ສະນັ້ນ, ຜູ້ແທນຈຶ່ງສະເໜີໃຫ້ຖອດຖອນວິໄສທັດໃນແຜນກຳນົດ ແລະ ນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 62 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ ເພາະວິໄສທັດແມ່ນພຽງແຕ່ການປະເມີນ ແລະ ຄາດຄະເນເທົ່ານັ້ນ ແລະ ການພະຍາກອນອາດຈະຖືກຕ້ອງ ຫຼື ບໍ່ຖືກຕ້ອງ. ດັ່ງນັ້ນ, ນີ້ອາດຈະເປັນປັດໃຈໃນການລະງັບການວາງແຜນ.

ປະຊາຊົນພຽງແຕ່ຕ້ອງການໃຫ້ລັດກໍານົດໄລຍະເວລາການວາງແຜນການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນສະເພາະແລະສິດຂອງເຂົາເຈົ້າໃນເຂດແຜນການ. ການກໍາຈັດວິໄສທັດການວາງແຜນແມ່ນເພື່ອຕອບສະຫນອງຄວາມຕ້ອງການນີ້.

ເພື່ອຮັບປະກັນສິດຂອງປະຊາຊົນໃນເຂດວາງແຜນຜັງ, ຕ້ອງໄດ້ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມຂໍ້ 3, ມາດຕາ 76 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທິດທາງ: ເມື່ອແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນໄດ້ຮັບການປະກາດໃຊ້ແລ້ວ ແຕ່ຍັງບໍ່ມີແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນເມືອງ, ຜູ້ນຳໃຊ້ທີ່ດິນສາມາດສືບຕໍ່ນຳໃຊ້ ແລະ ນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 38 ຂອງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ແລະ ກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ຕອນບ່າຍວັນທີ 21 ມິຖຸນານີ້, ຢູ່ຫໍປະຊຸມ, ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິກິມແອງ ( ບັກນິງ ) ໄດ້ກ່າວຄຳປາໄສ.

ກ່ຽວກັບບັນດາລະບຽບການຜັນຂະຫຍາຍຈຸດໝາຍນຳໃຊ້ທີ່ດິນປູກເຂົ້າ ແລະ ປ່າໄມ້, ຜູ້ແທນ ຫງວຽນທິກິມແອງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ຕ້ອງຄຸ້ມຄອງການວາງແຜນກຳນົດທີ່ດິນປູກເຂົ້າ ແລະ ປ່າໄມ້ຢ່າງເຂັ້ມງວດ ແລະ ກຳນົດສະເພາະໃຫ້ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ລົງຮອດຂັ້ນບ້ານ”.

ຕາມບັນດາຜູ້ແທນແລ້ວ, ມະຕິເລກທີ 18 ໄດ້ຊີ້ອອກຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ, ຕ້ອງເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຄວບຄຸມການຫັນປ່ຽນຈຸດປະສົງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນດິນປູກເຂົ້າ, ປ່າສະຫງວນ, ເນື້ອທີ່ປ່າຊົມໃຊ້ພິເສດ ແລະ ປ່າຜະລິດທີ່ເປັນປ່າທຳມະຊາດ.

ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທິກິມແອງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ບັນດາມາດຖານໃນການປ່ຽນແປງຈຸດປະສົງໃນຮ່າງກົດໝາຍມີພຽງແຕ່ເປັນທາງການ ແລະ ບໍ່ມີມາດຖານກ່ຽວກັບເນື້ອໃນໃດໜຶ່ງ,”; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ທ່ານນາງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບການສືບສວນ, ການປະເມີນຜົນ, ສະຖິຕິ, ການນັບ, ປະລິມານ, ການບັນຊີຢ່າງຄົບຖ້ວນກ່ຽວກັບປະສິດທິຜົນຂອງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນກະສິກຳໃນພື້ນຖານເສດຖະກິດ ແລະ “ຕ້ອງສະຫຼຸບບັນຫານີ້ເປັນບົດໜຶ່ງ.”

ນອກຈາກນັ້ນ, ຕ້ອງໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍໂດຍໄວ ກ່ຽວກັບມາດຖານ ແລະ ເງື່ອນໄຂໃນການຫັນປ່ຽນຈຸດປະສົງນຳໃຊ້ທີ່ດິນປູກຝັງ ແລະ ທີ່ດິນປ່າໄປເປັນວັດຖຸປະສົງອື່ນ. ນີ້ແມ່ນພື້ນຖານສຳຄັນເພື່ອໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນປະຕິບັດຢ່າງເປັນເອກະພາບໃນທົ່ວປະເທດ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໃຫ້ພິຈາລະນາການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການຫັນເປັນທ້ອງຖິ່ນ, ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານສະບຽງອາຫານ, ການສູນເສຍຊີວະນາໆພັນ ແລະ ອື່ນໆ.

ຄາດວ່າຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ) ຈະຍື່ນໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຮອງເອົາໃນກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 6 ຕາມຂະບວນການ 3 ຄັ້ງ.

ທີ່ມາ