ການເຂົ້າຫາ ແລະ ສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງ-ຊາຍ ເຊິ່ງລວມເຖິງບົດບາດຍິງ-ຊາຍ

ຕອນບ່າຍວັນທີ 8 ມິຖຸນາ, ທະນາຄານ ໂລກ ປະຈຳຫວຽດນາມ (ທະນາຄານໂລກ) ສົມທົບກັບສະຖານທູດອົດສະຕຣາລີ ໄດ້ຈັດຕັ້ງພິທີເປີດຕົວບົດລາຍງານ “ວິທີການສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງ-ຊາຍ ລວມມີບັນດາເພດຍິງ-ຊົນເຜົ່າ”.

ບົດລາຍງານແມ່ນບົດລາຍງານກ່ຽວກັບໂຄງການສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງ ດ້ານເສດຖະກິດ ຂອງແມ່ຍິງຫວຽດນາມ ໂດຍລັດຖະບານອົດສະຕາລີ - ທະນາຄານໂລກຮ່ວມມືຢູ່ຫວຽດນາມ. ບົດລາຍງານການຄົ້ນຄ້ວາໄດ້ໃຫ້ຂໍ້ສະເໜີແນະຕໍ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບທາງເພດເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມເສຍຫາຍຂອງເພດແລະຊົນເຜົ່າສ່ວນໜ້ອຍ.

ທີ່ພິທີເປີດຕົວ, ທ່ານນາງ Helle Buchhave, ຜູ້ຈັດການໂຄງການ “ເພີ່ມທະວີໂອກາດເສດຖະກິດສຳລັບແມ່ຍິງຫວຽດນາມ” ຂອງທະນາຄານໂລກ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຢູ່ທຸກປະເທດ, ໃນນັ້ນມີຫວຽດນາມ, ປະຊາຊົນບາງກຸ່ມປະເຊີນໜ້າກັບອຸປະສັກທີ່ກີດຂວາງບໍ່ໃຫ້ເຂົາເຈົ້າເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງສະເໝີພາບທາງດ້ານ ການເມືອງ , ເສດຖະກິດ, ສັງຄົມຂອງປະເທດຕົນ. ເນື່ອງຈາກຄວາມລຳອຽງທີ່ຝັງເລິກ ແລະ ມາດຕະຖານທາງສັງຄົມທີ່ເປັນອັນຕະລາຍ, ເພດ ແລະ ເພດຊາຍ ຍັງສືບຕໍ່ຖືກຈຳແນກ, ການຍົກເວັ້ນທາງດ້ານເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ ແລະ ຄວາມຮຸນແຮງ.

ກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມພວມປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງ-ຊາຍ ປີ 2006. ຂະນະທີ່ຂອບກົດໝາຍຂອງຫວຽດນາມໃນປະຈຸບັນໄດ້ກຳນົດຄວາມສະເໝີພາບທາງເພດໃນຮູບແບບຄູ່ (ຊາຍ ແລະ ຍິງ) ໂດຍບໍ່ລວມເອົາແນວທາງເພດ, ເອກະລັກທາງເພດ, ການສະແດງອອກທາງເພດ ແລະ ລັກສະນະເພດ (SOGIESC), ການປັບປຸງກົດໝາຍສະບັບນີ້ແມ່ນໂອກາດດີ ແລະ ເປັນຈຸດເລີ່ມຕົ້ນທີ່ສຳຄັນເພື່ອເປີດກວ້າງຂອບເຂດ ແລະ ນິຍາມຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍໃຫ້ແກ່ SOGIESC. ປັດໄຈສຳຄັນໃນການສ້າງສັງຄົມທີ່ຍຸຕິທຳ ແລະ ມີຄວາມສະເໝີພາບແມ່ນຄວາມເຂົ້າໃຈທາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ສະຖາບັນທີ່ກຸ່ມຜູ້ດ້ອຍໂອກາດ (ລວມທັງເພດ ແລະ ຊົນກຸ່ມນ້ອຍ) ປະເຊີນ, ສະກັດກັ້ນບໍ່ໃຫ້ເຂົາເຈົ້າມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດ ແລະ ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນເສດຖະກິດບົນພື້ນຖານສະເໝີພາບກັບຜູ້ອື່ນ.

ເພື່ອແນໃສ່ຊຸກຍູ້ຄວາມເປັນເອກະພາບໃຫ້ບັນດາກຸ່ມດ້ອຍໂອກາດໃນຂອບກົດໝາຍຂອງຫວຽດນາມ, ບົດລາຍງານສະເໜີໃຫ້ປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍປີ 2006 ໂດຍຜ່ານທັດສະນະຂ້າມຂັ້ນ ເພື່ອແກ້ໄຂບັນດາຄວາມເສຍຫາຍທົ່ວໄປຂອງເພດ ແລະ ຊົນເຜົ່າສ່ວນໜ້ອຍ. ບົດລາຍງານໄດ້ດຶງດູດບັນດາປະສົບການ ແລະ ຂໍ້ມູນສາກົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ສົມທົບກັບຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ໃນຫວຽດນາມ, ພ້ອມທັງຕີລາຄາກ່ຽວກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍ ແລະ ການຕີລາຄາກ່ຽວກັບບັນດາຂອບເຂດກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ວິທີນີ້ແມ່ນສອດຄ່ອງກັບລັດຖະທຳມະນູນຂອງຫວຽດນາມ, ໄດ້ຮັບຮູ້ວ່າ ລັດມີນະໂຍບາຍຮັບປະກັນຄວາມສະເໝີພາບທາງເພດ ແລະ ກາລະໂອກາດ ແລະ ຫ້າມບໍ່ໃຫ້ມີການຈຳແນກເພດ.

ດ້ວຍການສະໜອງຫຼັກຖານ ແລະ ປະສົບການສາກົນສຳລັບການປະເມີນບົດບາດຍິງ-ຊາຍ, ບົດລາຍງານແນໃສ່ໜູນຊ່ວຍກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມ (MOLISA) ໃນການແກ້ໄຂຄວາມບໍ່ສະເໝີພາບຂອງກຸ່ມຄົນ LGTI (ຍິງຊາຍ, ເກ, ກະເທີຍ, ຄົນຂ້າມເພດ ແລະ ເພດ) ໃນຫວຽດນາມ ແລະ ຊ່ວຍໃຫ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງ-ຊາຍ ສະບັບປັບປຸງໃຫ້ນັບມື້ນັບລວມເຖິງບົດບາດຍິງ-ຊາຍ.

ຫຼັກຖານສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່ານັກຮຽນ LGTI ໃນຫວຽດນາມ ປະເຊີນກັບການຂົ່ມເຫັງທາງກາຍ ແລະວາຈາ ແລະການຂົ່ມເຫັງສູງ. ອີງຕາມການສໍາຫຼວດປີ 2015 ຂອງສະຖາບັນການສຶກສາສັງຄົມ, ເສດຖະກິດແລະສິ່ງແວດລ້ອມ, ໃນ 2,363 ຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມ, ສອງສ່ວນສາມໄດ້ຍິນຄໍາຄິດເຫັນ homophobic ຈາກຫມູ່ເພື່ອນຂອງເຂົາເຈົ້າແລະຫນຶ່ງໃນສາມໄດ້ເຫັນພຶດຕິກໍາຄ້າຍຄືກັນຈາກຄູອາຈານແລະພະນັກງານໂຮງຮຽນ. ການສຶກສາປີ 2013 ໂດຍສູນສຸຂະພາບ ແລະປະຊາກອນພົບວ່າຫຼາຍກວ່າ 50% ຂອງຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມກ່າວວ່າໂຮງຮຽນຂອງເຂົາເຈົ້າບໍ່ແມ່ນສະພາບແວດລ້ອມທີ່ປອດໄພສໍາລັບນັກຮຽນ LGTI. ການຂົ່ມເຫັງແລະຄວາມຮຸນແຮງຢູ່ໃນໂຮງຮຽນສາມາດເປັນອັນຕະລາຍຕໍ່ສຸຂະພາບຈິດຂອງນັກຮຽນ LGTI, ຜົນກະທົບຕໍ່ການປະຕິບັດທາງວິຊາການແລະເຮັດໃຫ້ນັກຮຽນບາງຄົນອອກຈາກໂຮງຮຽນຫຼືແມ້ກະທັ້ງພະຍາຍາມຂ້າຕົວຕາຍ. ໃນການສຶກສາດຽວກັນ, 43% ຂອງນັກຮຽນທີ່ປະສົບກັບຄວາມຮຸນແຮງໃນໂຮງຮຽນກ່າວວ່າພວກເຂົາເຮັດບໍ່ໄດ້ດີຢູ່ໃນໂຮງຮຽນແລະບາງຄົນໄດ້ອອກຈາກໂຮງຮຽນ. ອີງຕາມສູນການປະດິດສ້າງດ້ານສຸຂະພາບແລະປະຊາກອນ, 85% ຂອງນັກສຶກສາທີ່ປ່ຽນເພດຊາຍຫາຍິງອອກໂຮງຮຽນແລະບໍ່ໄດ້ຮຽນຈົບຈາກໂຮງຮຽນສູງເນື່ອງຈາກການໂຈມຕີແລະຂົ່ມເຫັງ.

ບົດລາຍງານເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍການທົບທວນຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ແລ້ວກ່ຽວກັບຄົນ LGTI ທົ່ວໂລກ, ລວມທັງສິ່ງທ້າທາຍທີ່ຮ້າຍແຮງທີ່ພວກເຂົາປະເຊີນ. ຫຼັງຈາກປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຜົນກະທົບທາງດ້ານເສດຖະກິດຂອງນະໂຍບາຍລວມ, ບົດລາຍງານໄດ້ວິເຄາະກອບນະໂຍບາຍສາກົນສໍາລັບການລວມ SOGIESC. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ມັນວິເຄາະກອບກົດໝາຍສໍາລັບການລວມ SOGIESC ຢູ່ຫວຽດນາມ ແລະ ປະເມີນຊ່ອງຫວ່າງຂອງນະໂຍບາຍນີ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບຍິງ-ຊາຍໃນປະຈຸບັນ. ບົດລາຍງານໄດ້ສະເໜີຂໍ້ສະເໜີແນະສະເພາະເພື່ອເຮັດໃຫ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບທາງເພດລວມເຂົ້າກັບຄົນ LGTI ຫຼາຍຂຶ້ນ. ແຕ່ລະຂໍ້ສະເໜີແມ່ນຕິດພັນກັບຂໍ້ມູນ, ຫຼັກຖານ, ຕົວຢ່າງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການປະຕິບັດທີ່ດີຂອງສາກົນກ່ຽວກັບສະພາບການຫວຽດນາມ. ບົດລາຍງານຍັງໄດ້ຍົກໃຫ້ເຫັນເຖິງຜົນສະທ້ອນອັນກວ້າງຂວາງຂອງການລວມເອົາ SOGIESC ເຂົ້າໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບທາງເພດສະບັບປັບປຸງສຳລັບບັນດາຂອບກົດໝາຍສຳຄັນອື່ນໆຢູ່ຫວຽດນາມ.

ຕາມຂ່າວແຈ້ງວ່າ, ຫວຽດນາມຍັງບໍ່ທັນມີການຄາດຄະເນຢ່າງເປັນທາງການກ່ຽວກັບຜູ້ມີເພດສຳພັນໃນທົ່ວປະເທດ. ກະຊວງສາທາລະນະສຸກຄາດຄະເນວ່າໃນທົ່ວປະເທດມີຄົນຂ້າມເພດປະມານ 300,000 ຄົນ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ການສໍາຫຼວດປີ 2019 ຂອງ NGO ພາຍໃນປະເທດສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າມີເກືອບ 500,000 ຄົນຂ້າມເພດໃນປະເທດ. ຢູ່ຫວຽດນາມ, ເກືອບເຄິ່ງໜຶ່ງຂອງໄວລຸ້ນ (ອາຍຸ 15-24 ປີ) ທີ່ໄດ້ຮັບການສໍາຫຼວດກ່າວວ່າເຂົາເຈົ້າເຊື່ອວ່າຄອບຄົວຂອງເຂົາເຈົ້າຈະຍອມຮັບເຂົາເຈົ້າເປັນໃຜ (42,8%); ພວກເຂົາສາມາດສົນທະນາຢ່າງເປີດເຜີຍກ່ຽວກັບ SOGIESC ຂອງເຂົາເຈົ້າກັບຄອບຄົວຂອງເຂົາເຈົ້າ (42.8%) ຫຼືຄອບຄົວຂອງເຂົາເຈົ້າຈະພະຍາຍາມເຂົ້າໃຈເຂົາເຈົ້າ (41.6%).

“ການຈຳແນກຕໍ່ຄົນ LGTI ແມ່ນທັງບັນຫາສ່ວນຕົວ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍໃນການພັດທະນາເສດຖະກິດ. ສະນັ້ນ, ການສົ່ງເສີມກົດໝາຍລວມເຖິງເພດຍິງ-ຊາຍ ແລະ ເພດສຳພັນແມ່ນມີຄວາມສຳຄັນທາງດ້ານເສດຖະກິດ,”, ຜູ້ຈັດການໂຄງການ “ເພີ່ມໂອກາດທາງເສດຖະກິດສຳລັບແມ່ຍິງຫວຽດນາມ” ຂອງທະນາຄານໂລກ ກ່າວ.

ບົດລາຍງານຂໍ້ສະເໜີແນະການປະຕິຮູບດ້ານນະໂຍບາຍລວມມີ: ການຂະຫຍາຍຄຳນິຍາມຄວາມສະເໝີພາບທາງເພດ, ລວມທັງຄຳນິຍາມ SOGIESC; ການຮັບຮູ້ບົດບາດຍິງຊາຍ ແລະ ເພດຊາຍ; ປົກປ້ອງຄົນ LGTI; ແລະປະຕິບັດ, ເສີມຂະຫຍາຍ ແລະ ສົ່ງເສີມຄວາມສະເໝີພາບທາງເພດ.

ທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານ ຫຼີເຄີ້ສຽງ, ຫົວໜ້າກົມຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງ-ຊາຍ (ກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ນັບແຕ່ປະກາດໃຊ້ເປັນຕົ້ນມາ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງ-ຊາຍ ໄດ້ປະກອບສ່ວນຍົກສູງຄວາມຮັບຮູ້, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ການກະທຳຂອງລັດ, ສັງຄົມ ແລະ ປະຊາຊົນໃນການຊຸກຍູ້ຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍ. ໝາກຜົນແຫ່ງການປະຕິບັດຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍໃນຂົງເຂດການເມືອງ, ເສດຖະກິດ, ວັດທະນະທຳ, ສັງຄົມໄດ້ມີການປ່ຽນແປງຢ່າງຕັ້ງໜ້າ. ຫວຽດນາມ ໄດ້ຮັບການຕີລາຄາຈາກປະຊາຄົມໂລກວ່າແມ່ນປະເທດປະຕິບັດຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍຢ່າງຕັ້ງໜ້າ.

ແນວໃດກໍດີ, ນອກຈາກບັນດາຜົນງານທີ່ບັນລຸໄດ້ແລ້ວ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍຍັງມີຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງ ແລະ ອຸປະສັກຫຼາຍຢ່າງທີ່ເກີດຈາກລະບຽບການ ແລະ ການປະຕິບັດນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍ. ການມີອະຄະຕິທາງເພດ ແລະ ພຶດຕິກຳຍິງ-ຊາຍ ຍັງມີຢູ່ເລື້ອຍໆຈາກຄອບຄົວສູ່ສັງຄົມ; ໝາກຜົນແຫ່ງການປະຕິບັດຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍໃນທຸກຂົງເຂດແມ່ນບໍ່ຍືນຍົງ, ຍັງຄົງມີຊ່ອງຫວ່າງລະຫວ່າງຍິງຊາຍຢູ່ບັນດາພາກພື້ນ ແລະ ບັນດາກຸ່ມດ້ອຍໂອກາດ...

ທ່ານ ເລແຄງຮ່ວາ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມ ພວມຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສະສົມຄຳເຫັນຂອງບັນດາກະຊວງ, ສາຂາ, ທ້ອງຖິ່ນ ກ່ຽວກັບການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍຫວຽດນາມ ແລະ ສົນທິສັນຍາສາກົນກ່ຽວກັບສິດທິມະນຸດ. ບັນດາບັນຫານະໂຍບາຍທີ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍລວມມີ: ປັບປຸງຫຼັກການພື້ນຖານກ່ຽວກັບຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບເປົ້າໝາຍພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມແບບຍືນຍົງຂອງປະເທດ; ຮັບປະກັນບົດບາດຍິງຊາຍເຂົ້າໃນການຜັນຂະຫຍາຍບັນດາເອກະສານນິຕິກຳ, ຍຸດທະສາດພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງບັນດາຫົວໜ້າອົງການລັດໃນການຜັນຂະຫຍາຍບົດບາດຍິງຊາຍ...

NGUYEN SIU

ແຫຼ່ງທີ່ມາ