ຊອກຫາກົນໄກການປະຕິຮູບສະຖາບັນແບບຍືນຍົງ

ໃນສະພາບການປ່ຽນແປງຂອງໂລກ ແລະ ເສດຖະກິດພາຍໃນປະເທດ, ການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນບໍ່ພຽງແຕ່ແນໃສ່ປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຄືໃນໄລຍະຜ່ານມາເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງຕ້ອງສ້າງບາດກ້າວບຸກທະລຸຢ່າງແຂງແຮງ. ທ່ານ ຟານດຶກຮິວ, ສະມາຊິກປະຈຳຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດການເງິນຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ເນັ້ນໜັກວ່າ: ກົນໄກແບບຍືນຍົງຈະຮັບປະກັນການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ເປັນປົກກະຕິ ແລະ ກາຍເປັນວັດທະນະທຳນິຕິບັນຍັດ, ລະບົບກະຊວງ, ສາຂາ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ.

Thời báo Ngân hàng•14/05/2025

Tìm cơ chế bền vững cho cải cách thể chế

ບັນດາວິສາຫະກິດຫວັງວ່າຈະສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການປະຕິຮູບທັງດ້ານແນວຄິດ ແລະ ມາດຕະການປະຕິບັດ.

"ລົມໃຫມ່" ຂອງການປະຕິຮູບ

ອີງຕາມທ່ານ Phan Duc Hieu, ຂະບວນການພັດທະນາຂອງວິສາຫະກິດຫວຽດນາມແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບຈຸດປະຕິຮູບສະຖາບັນທີ່ສໍາຄັນ. ໄລຍະທໍາອິດໄດ້ເລີ່ມຕົ້ນໃນປີ 1988 ແລະ 1990, ເຊິ່ງເປັນການປ່ຽນທໍາອິດໃນແນວຄິດການຄຸ້ມຄອງ ເສດຖະກິດ . ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຈຸດຫັນປ່ຽນອັນແທ້ຈິງແມ່ນມາໃນປີ 1999-2000 ເມື່ອກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດສະບັບທຳອິດປະກາດໃຊ້, ໂດຍພື້ນຖານແມ່ນການປ່ຽນແປງກົນໄກ “ຂໍ-ໃຫ້” ເພື່ອຂຶ້ນທະບຽນທຸລະກິດ. ການປ່ຽນແປງເຫຼົ່ານີ້ລວມມີການເຮັດໃຫ້ຂັ້ນຕອນງ່າຍດາຍ, ຫຍໍ້ເວລາໃນການສ້າງຕັ້ງທຸລະກິດຈາກຫຼາຍຮ້ອຍມື້ເປັນສອງສາມສິບມື້, ແລະຍົກເລີກໃບອະນຸຍາດທຸລະກິດທີ່ບໍ່ຈໍາເປັນ 150-160 ໃບ.

ຜົນໄດ້ຮັບຂອງການປະຕິຮູບນີ້ແມ່ນປະທັບໃຈ. ທ່ານ ຮ່ວາງຈຸ່ນ ແບ່ງປັນວ່າ: “ພາຍຫຼັງ 5 ປີແຫ່ງການປະຕິບັດກົດໝາຍວິສາຫະກິດ 2000 (2000-2005), ຈຳນວນວິສາຫະກິດສ້າງຕັ້ງໃໝ່ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຫຼາຍເທົ່າເມື່ອທຽບໃສ່ 10 ປີຜ່ານມາ, ເຫັນໄດ້ວ່າຈຳນວນວິສາຫະກິດສ້າງຕັ້ງໃນໄລຍະນີ້ກວມເອົາ 80% ຂອງຈຳນວນວິສາຫະກິດທັງໝົດທີ່ສ້າງຕັ້ງໃນ 15 ປີ (19090-2020). ຜົນສຳເລັດດັ່ງກ່າວໄດ້ສ້າງພື້ນຖານອັນສຳຄັນໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາຂອງພາກວິສາຫະກິດເອກະຊົນ, ເຖິງວ່າຍັງມີຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງຖ້າທຽບໃສ່ຄວາມຄາດຫວັງ.

ເຂົ້າສູ່ໄລຍະປີ 2020, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດສະບັບໃໝ່ສືບຕໍ່ນຳເອົາຫົວເລື່ອງນະວັດຕະກຳຢ່າງແຮງ. ດ້ວຍປັດຊະຍາ “ວິສາຫະກິດຖືກອະນຸຍາດໃຫ້ເຮັດໃນສິ່ງທີ່ກົດໝາຍຫ້າມ”, ພ້ອມກັບການຍົກເລີກໃບອະນຸຍາດ 161 ແຫ່ງ ແລະ ຫຼຸດເວລາການສ້າງຕັ້ງທຸລະກິດໃຫ້ເຫຼືອພຽງ 15-30 ວັນ, ບັນຍາກາດການດຳເນີນທຸລະກິດກໍ່ລະເບີດຂຶ້ນຢ່າງແຂງແຮງ. ພຽງແຕ່ 5 ປີ (2020-2025), ຈຳນວນວິສາຫະກິດສ້າງຕັ້ງໃໝ່ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ 10 ເທົ່າເມື່ອທຽບໃສ່ກ່ອນ, ສ້າງກຳລັງທຸລະກິດຂະໜາດໃຫຍ່ຄືໃນປະຈຸບັນ.

ຈາກປະສົບການດັ່ງກ່າວ, ທ່ານຫວາງຢີ້ເນັ້ນໜັກວ່າ, ຕ້ອງສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການປະຕິຮູບທັງດ້ານແນວຄິດແລະການປະຕິບັດ. ຜົນສຳເລັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດ ປີ 2000 ແລະ 2020 ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ ການຫຼຸດຜ່ອນສິ່ງກີດຂວາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການບໍລິຫານງ່າຍ ແມ່ນກຸນແຈສຳຄັນໃນການຊຸກຍູ້ວິສາຫະກິດ ແລະ ການພັດທະນາທຸລະກິດແບບຍືນຍົງ.

ດ້ວຍຄວາມຄາດໝາຍດັ່ງກ່າວ, ຖ້າການປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 68 ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຢ່າງຖືກຕ້ອງ ແລະ ຄົບຖ້ວນ, ທ່ານຫວາງຢີ້ ຫວັງວ່າມະຕິເລກທີ 68 ຈະກາຍເປັນມະຕິທີ 3 ດ້ວຍການປ່ຽນແປງດ້ານຄຸນນະພາບ, ຊ່ວຍຍົກສູງບົດບາດຂອງວິສາຫະກິດເອກະຊົນໃນພື້ນຖານເສດຖະກິດຕະຫຼາດທັນສະໄໝ.

ຖ້າສະຖາບັນບໍ່ດີ, ຈະມີຄວາມສ່ຽງໃນການສ້າງສິ່ງກີດຂວາງທີ່ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ປະສິດທິພາບການຜະລິດ ແລະ ການດຳເນີນທຸລະກິດຂອງວິສາຫະກິດ. ນອກເຫນືອຈາກຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານທີ່ພວກເຮົາຍັງເຫັນວ່າມີຄ່າທໍານຽມແລະຄ່າບໍລິການ; ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມຂະຫນາດໃຫຍ່ທີ່ບາງຄັ້ງບໍ່ໄດ້ຮັບການຍອມຮັບ; ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍກາລະໂອກາດແລະຄ່າໃຊ້ຈ່າຍບໍ່ເປັນທາງການສໍາລັບວິສາຫະກິດ. ສະນັ້ນ, ການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນຕັດຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງຕັດຕົ້ນທຶນການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍອີກດ້ວຍ, ທ່ານ ຟານດຶກຮິວ ຢືນຢັນວ່າ.

ສ້າງບາດກ້າວບຸກທະລຸການປະຕິຮູບທີ່ເຂັ້ມແຂງ ແລະ ຍືນຍົງ

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນສະພາບການປ່ຽນແປງຂອງເສດຖະກິດທົ່ວໂລກ ແລະ ພາຍໃນປະເທດ, ທ່ານ ຟານດຶກຮິວ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນບໍ່ພຽງແຕ່ແນໃສ່ປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດເທົ່ານັ້ນ ຫາກຍັງຕ້ອງສ້າງບາດກ້າວບຸກທະລຸຢ່າງແຮງ. ສະນັ້ນ, ໂອກາດ ແລະ ຊ່ອງວ່າງ ໃນການປະຕິຮູບສະຖາບັນແມ່ນໃຫຍ່ຫຼວງ ແລະ ມີ 3 ສິ່ງທີ່ຕ້ອງໄດ້ເຮັດທັນທີ. ນັ້ນແມ່ນການຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບການໃນປະຈຸບັນ - ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນ ແລະ ສຳຄັນ; ປັບປຸງປະສິດທິຜົນຂອງການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍຕາມຈິດໃຈຂອງລະຫັດ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບກົດໝາຍທີ່ອອກໃໝ່.

ບົນຈິດໃຈຈຳເປັນຕ້ອງມີການປະຕິຮູບຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ທ່ານ ຟານດຶກຮິວ ໄດ້ຍົກອອກຄຳແນະນຳສຳຄັນຈຳນວນໜຶ່ງເພື່ອຍົກສູງປະສິດທິຜົນການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ບົນພື້ນຖານກວດກາຄືນບັນດາລະບຽບກົດໝາຍກ່ຽວກັບການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນ, ແທນທີ່ຈະແກ້ໄຂ, ຄວນໃຫ້ບຸລິມະສິດຍົກເລີກບັນດາລະບຽບ, ເອກະສານ, ດຳລັດທີ່ບໍ່ເໝາະສົມ; ຄວນມີກົນໄກການປະຕິຮູບສະຖາບັນຢ່າງຍືນຍົງ. ໃນ ໂລກ ມີ 4 ຮູບການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນ, ໃນນັ້ນ ຫວຽດນາມ ໄດ້ຜ່ານ 3 ຮູບແບບຄື: ປະກາດໃຊ້ສະຖາບັນທີ່ດີ; ການປະຕິຮູບດຽວ; ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນຫຼາຍຂະແໜງການ ແລະ ຂະແໜງການຕາມຂໍ້ລິເລີ່ມຂອງໜຶ່ງ ຫຼື ຫຼາຍອົງການ.

ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການປະຕິຮູບແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຖ້າມັນມາຈາກອົງການບັງຄັບໃຊ້ກົດຫມາຍເທົ່ານັ້ນ. ດ້ວຍເຫດນັ້ນ, ຕ້ອງມີກົນໄກທີ່ຍືນຍົງໃນການປະຕິບັດຮູບແບບທີ 4 ຂອງການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນ, ແມ່ນຫັນການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນໃຫ້ກາຍເປັນນິຕິກຳ ແລະ ວັດທະນາທຳເປັນລະບົບ, ບໍ່ຂຶ້ນກັບບຸກຄົນ ຫຼື ອົງການໃດໜຶ່ງ. ໂດຍອ້າງອີງເຖິງປະສົບການຂອງຫຼາຍປະເທດໃນໂລກເຊັ່ນ: ສ.ເກົາຫຼີ, ອົດສະຕາລີ, ອັງກິດ, ອາເມລິກາແລະອື່ນໆ, ທ່ານກ່າວວ່າ, ປະເທດເຫຼົ່ານີ້ໄດ້ສ້າງຕັ້ງອົງການຕິດຕາມກວດກາແລະຊຸກຍູ້ການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນ (ROB). ອົງການນີ້ຢູ່ໃນອັງກິດມີສິດທີ່ຈະປະຕິເສດການສະເຫນີນະໂຍບາຍຖ້າພວກເຂົາບໍ່ມີຄຸນນະພາບດີ; ໃນສະຫະລັດ, ມັນສົ່ງຄືນການສະເຫນີນະໂຍບາຍຖ້າພວກເຂົາບໍ່ມີຄຸນນະພາບ, ພ້ອມກັບຄໍາຮ້ອງຂໍການດັດແກ້ແລະການເສີມ.

ໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ, ລັດຖະບານ ຄວນສ້າງຕັ້ງອົງການສະເພາະເພື່ອຊີ້ນຳ, ຊຸກຍູ້ການປະຕິຮູບສະຖາບັນທີ່ມີຄວາມສາມາດ. ອົງການນີ້ມີໜ້າທີ່ຕົ້ນຕໍເຊັ່ນການຄວບຄຸມຄຸນນະພາບຂອງຂະບວນການຮ່າງ; ກໍານົດບັນດາຂົງເຂດສໍາຄັນເພື່ອປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບການ; ປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບການຢ່າງເປັນລະບົບ; ເຮັດໜ້າທີ່ເປັນຈຸດປະສານງານ ແລະ ປະສານງານໃນການຮ່າງ ແລະ ປະກາດໃຊ້; ທ່ານ ຟານດຶກຮິວ ເນັ້ນໜັກວ່າ: ສ້າງບັນດາເຄື່ອງມື, ບົດແນະນຳ, ໜູນຊ່ວຍ, ຝຶກອົບຮົມ ແລະ ການປະຕິບັດໃໝ່.

ທີ່ມາ: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html