Mengalih keluar permit pembinaan untuk rumah di bawah 7 tingkat di kawasan bandar: Faedah pelbagai dimensi bercampur dengan risiko

VTV.vn - Perubahan ini dijangka dapat mengurangkan dengan ketara prosedur pentadbiran tetapi juga menimbulkan cabaran dalam menguruskan susunan pembinaan apabila asas perancangan belum siap.

Cadangan untuk mengecualikan permit pembinaan bagi rumah individu di bawah 7 tingkat di kawasan bandar

"Merehatkan" skop pengecualian lesen

Pada sesi perbincangan baru-baru ini di Sesi ke-10 Perhimpunan Negara ke-15, perwakilan Dinh Ngoc Minh berkata bahawa draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) hanya mengecualikan permit pembinaan untuk rumah di bawah 7 tingkat di kawasan luar bandar tidak sesuai untuk realiti. Menurutnya, rakyat di kawasan bandar juga terpaksa menanggung banyak kos dan prosedur, manakala maklumat perancangan semakin telus. Oleh itu, memperluaskan pengecualian permit untuk kawasan bandar - bersama-sama dengan set piawaian teknikal bersatu yang dikeluarkan oleh Kementerian Pembinaan - akan membantu memendekkan masa dan mengurangkan kos dengan ketara untuk orang ramai.

Hujah Delegate Minh datang daripada fakta bahawa proses pelaburan pembinaan semasa mempunyai banyak langkah penilaian berulang. Apabila projek telah melalui kajian pra-kebolehlaksanaan, kebolehlaksanaan dan reka bentuk teknikal, adalah tidak munasabah untuk meminta kebenaran sekali lagi - perwakilan dianalisis. Lebih-lebih lagi, dasar pembaharuan ini juga selaras dengan kehendak Kerajaan. Dalam penghantaran baru-baru ini, Perdana Menteri secara berterusan menekankan pengurangan prosedur, terutama bagi projek yang mempunyai perancangan terperinci atau reka bentuk bandar. Kementerian Pembinaan dikehendaki merumuskan perintis dan mencadangkan pengembangan tahun ini.

Menurut pakar undang-undang, jika syarat-syarat itu diguna pakai dengan betul, pemansuhan permit boleh mewujudkan perubahan besar kepada rakyat dan agensi pengurusan. Kerana pada masa ini, prosedur untuk memohon permit pembinaan biasanya mengambil masa tiga hingga empat bulan. Banyak dokumen perlu diselaraskan berkali-kali, menyebabkan kos perundingan meningkat dan rancangan pembinaan ditangguhkan. Apabila tidak ada keperluan untuk memohon permit, orang ramai boleh memulakan pembinaan serta-merta selepas melengkapkan dokumen reka bentuk dan mematuhi piawaian perancangan.

Sebaliknya, ini juga membantu mengurangkan tekanan pada peralatan pengurusan. Daripada perlu menerima dan memproses puluhan ribu permohonan pelesenan setiap tahun, agensi pengurusan boleh memberi tumpuan kepada pemeriksaan di tapak dan mengendalikan pelanggaran utama - pendekatan pengurusan yang dianggap lebih telus daripada mekanisme "minta - beri".

Dalam konteks Vietnam yang semakin menghampiri model bandar digital, Pengerusi Persatuan Hartanah Bandar Ho Chi Minh (HoREA) Le Hoang Chau berkata di kebanyakan negara maju, orang ramai hanya perlu mengakses data perancangan untuk dapat mereka bentuk dan membina rumah mengikut piawaian yang dibenarkan. Vietnam sedang beralih kepada model kerajaan digital, jadi mengurangkan campur tangan prosedur dan meningkatkan peranan data adalah trend yang tidak dapat dielakkan.

Menurut pakar, isu utama pembaharuan bukanlah sama ada untuk memansuhkan atau mengekalkan lesen, tetapi sama ada data dan sistem perancangan cukup jelas untuk menggantikan langkah "pra-pemeriksaan".

Cadangan risiko jika digunakan apabila perancangan kurang

Walau bagaimanapun, dari perspektif lain, pakar perancangan dan undang-undang mengesyorkan bahawa pelaksanaan terlalu cepat boleh menyebabkan kawasan bandar menghadapi banyak akibat; terutamanya apabila masih terdapat terlalu banyak jurang dalam 1/500 perancangan di kawasan bandar.

Menurut Peguam Pham Thanh Tuan, pada masa ini, di banyak bandar besar di Vietnam, perancangan terperinci 1/500 belum diliputi sepenuhnya, manakala reka bentuk bandar hanya tersedia di beberapa jalan. Tanpa perancangan yang terperinci sebagai asas, membenarkan orang ramai membina mengikut pemahaman mereka sendiri dengan mudah boleh membawa kepada kesilapan.

Berkongsi pandangan yang sama, Pengerusi Persatuan Perancangan dan Pembangunan Bandar Vietnam Tran Ngoc Chinh menekankan bahawa perancangan 1/500 adalah set kriteria paling penting termasuk kepadatan, ketinggian, kemunduran, dan juga peraturan di tingkat bawah tanah. Kalau ada perancangan, tak perlu minta izin, tapi kalau tak ada perancangan, permit tidak boleh dikeluarkan.

Pada masa yang sama, risiko peningkatan pelanggaran di kawasan perumahan yang sempit juga diberi amaran. Kerana ciri-ciri kawasan bandar di Vietnam adalah banyak plot tanah yang kecil dan heterogen. Tanpa melalui langkah pengesahan semasa, orang mungkin tidak dapat menentukan kemunduran atau standard teknikal yang diperlukan. Apabila pembinaan yang melanggar terletak di lorong yang dalam, pemeriksaan - penguatkuasaan - pemulihan akibat adalah sangat rumit.

Khususnya, adalah perlu untuk mempertimbangkan kesan ke atas hak isi rumah jiran. Mengenai kandungan ini, Timbalan Menteri Pembinaan Nguyen Danh Huy pernah berkongsi bahawa apabila memansuhkan permit, cabaran terbesar adalah untuk melindungi hak orang yang tinggal berdekatan, seperti memastikan pembinaan baharu tidak menghalang atau menceroboh pembinaan jiran atau mewujudkan risiko keselamatan.

Naib Presiden Persatuan Perancangan dan Pembangunan Bandar Vietnam Dao Ngoc Nghiem berkata bahawa pemansuhan permit akan memaksa kawasan untuk memantau dengan teliti fasa pembinaan. Orang ramai masih perlu memaklumkan sebelum permulaan pembinaan. Ini memerlukan peralatan pemantauan mempunyai sumber yang mencukupi dan peraturan yang lebih jelas.

Teknologi dan data – kunci kepada pembaharuan

Menurut pakar, isu utama pembaharuan bukanlah sama ada untuk mengeluarkan atau menyimpan lesen, tetapi sama ada data dan sistem perancangan cukup jelas untuk menggantikan langkah "pra-pemeriksaan".

Oleh itu, Peguam Pham Thanh Tuan mencadangkan untuk mempercepatkan pendigitalan perancangan; mengintegrasikan data tanah, seni bina, petunjuk pembinaan ke dalam sistem dalam talian; gunakan teknologi semakan lukisan automatik. Pada masa itu, orang ramai hanya perlu memasuki plot tanah untuk mengetahui berapa tingkat yang dibenarkan untuk dibina dan berapa kepadatannya.

Proses pengurusan juga perlu beralih kepada model "pasca audit pintar". Sehubungan itu, adalah perlu untuk menjalankan pemeriksaan berasaskan risiko, memberi tumpuan kepada kawasan yang berisiko tinggi pelanggaran dan bukannya pemeriksaan besar-besaran.

Ramai pendapat bersetuju bahawa jika Vietnam ingin mengecualikan permit secara besar-besaran, ia mesti mempercepatkan kemajuan "merangkumi" 1/500 perancangan terperinci dan reka bentuk bandar. Ini adalah mahal dan rumit, terutamanya di kawasan perumahan sedia ada dengan banyak plot tanah kecil. Oleh itu, Pengerusi HoREA Le Hoang Chau mencadangkan untuk memasyarakatkan kerja-kerja perancangan, mengutamakan kawasan yang mempunyai permintaan pembinaan yang tinggi terlebih dahulu.

Pelan hala tuju yang lebih sesuai ialah melaksanakan langkah demi langkah. Sebagai contoh, fasa pertama boleh mengecualikan permit di kawasan yang mempunyai perancangan terperinci atau reka bentuk bandar. Fasa seterusnya: berkembang ke kawasan dengan perancangan yang dikemas kini. Pada masa yang sama, lengkapkan sistem data terbuka untuk orang ramai mencari dengan mudah.

Semasa proses meminda Undang-undang Pembinaan, matlamat bersama yang ditekankan oleh Kerajaan dan Kementerian Pembinaan adalah untuk mewujudkan keadaan yang paling baik untuk orang ramai dan perniagaan sambil tetap memastikan keselamatan dan ketertiban pembinaan. Kementerian Pembinaan masih mengkaji semua peraturan semasa, menilai kesan pemansuhan pelesenan dan merancang untuk mengurangkan prosedur pada 2025.

Permit pembinaan telah wujud sebagai "penjaga pintu" selama bertahun-tahun, membantu mengawal ketenteraman bandar tetapi juga menimbulkan banyak kesulitan. Sama ada ia perlu dimansuhkan atau tidak bergantung kepada tahap kesediaan peralatan perancangan dan pengurusan.

Cadangan untuk mengecualikan permit pembinaan bagi bangunan di bawah 7 tingkat di kawasan bandar membuka peluang besar untuk mengurangkan prosedur, menjimatkan kos dan menggalakkan transformasi digital dalam pengurusan bandar. Walau bagaimanapun, jika dilaksanakan tanpa perancangan yang jelas dan sistem pemantauan yang cukup kukuh, risiko pelanggaran pembinaan dan konflik kepentingan mungkin meningkat.

Pelan hala tuju langkah demi langkah untuk melengkapkan perancangan dan menggunakan teknologi dianggap sebagai penyelesaian yang boleh dilaksanakan untuk dasar ini membawa manfaat sebenar kepada orang ramai sambil mengekalkan disiplin bandar.

Sumber: https://vtv.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nha-duoi-7-tang-o-do-thi-loi-da-chieu-xen-lan-rui-ro-100251118213449882.htm