Menteri Kesihatan Dao Hong Lan menghadiri mesyuarat untuk melaporkan pengurusan negeri bagi produk tembakau baharu.

Adegan pertemuan

Pada petang 27 Mac 2024, di ibu pejabat Kementerian Kesihatan , Menteri Kesihatan telah menghadiri mesyuarat untuk melaporkan pengurusan negeri produk tembakau baru. Menghadiri mesyuarat itu ialah wakil Jabatan Undang-undang, Jabatan Pengurusan Pemeriksaan dan Rawatan Perubatan serta beberapa Jabatan dan Pejabat Kementerian Kesihatan yang berkaitan.

Pada mesyuarat itu, perwakilan mendengar wakil Jabatan Undang-undang - Kementerian Kesihatan membentangkan laporan "Mengenai situasi semasa, kemudaratan, pengalaman antarabangsa dan langkah-langkah yang dicadangkan untuk mengharamkan pengeluaran, perdagangan, import, dan pengiklanan rokok elektronik, produk tembakau yang dipanaskan dan produk tembakau baharu yang lain untuk melindungi kesihatan awam"

Timbalan Ketua Jabatan Undang-undang Dinh Thi Thu Thuy melaporkan pada mesyuarat itu.

Laporan yang meringkaskan 10 tahun pelaksanaan Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Kemudaratan Tembakau menunjukkan bahawa terima kasih kepada banyak usaha dalam pencegahan dan kawalan kemudaratan tembakau, kadar penggunaan rokok secara tetap di kalangan lelaki dewasa telah menurun sebanyak purata 0.5%, menurun sebanyak 50% dalam kumpulan umur 13-17, dan kadar kawasan pendedahan pasif yang paling ketara kepada larangan asap tembakau telah menurun dengan ketara. Khususnya, kadar penggunaan rokok biasa dalam kalangan pelajar menurun daripada 5.36% pada 2013 kepada 2.78% pada 2019 dalam kumpulan umur 13-17 dan daripada 2.5% kepada 1.9% dalam kumpulan umur 13-15.

Ini adalah hasil yang sangat menggalakkan dalam usaha mencegah dan memerangi kesan berbahaya tembakau. Bagaimanapun, pencapaian ini berisiko musnah dengan peningkatan kadar penggunaan rokok elektronik yang semakin umum dan popular di kalangan anak muda. Menurut kajian yang dijalankan oleh Dana Pencegahan Kemudaratan Tembakau dengan kerjasama agensi dan organisasi:

- 2020: Menurut Tinjauan Penggunaan Tembakau Dewasa 2020 di 34 wilayah dan bandar (PGATS): kadar merokok e-rokok di kalangan orang dewasa (15 tahun ke atas) meningkat 18 kali ganda (daripada 0.2% pada 2015 kepada 3.6% pada 2020), di mana kadar penggunaan tertinggi ialah 15-2, kumpulan umur 7.2 peratus diikuti kumpulan umur 25 - 44 tahun (3.2%), 45 - 64 tahun (1.4%);

- 2022: Menurut Tinjauan Penggunaan Tembakau di kalangan Pelajar Berumur 13-15 Tahun (GYTS 2022), kadar keseluruhan penggunaan e-rokok dalam kalangan Pelajar Berumur 13-15 Tahun ialah 3.5%;

- Pada 2023: menurut laporan awal daripada kajian mengenai status semasa penggunaan e-rokok dan tembakau dipanaskan dalam kalangan pelajar sekolah menengah dan menengah di 11 wilayah dan bandar: kadar umum penggunaan e-rokok dalam kumpulan umur 11-18 ialah 7.0%, kumpulan umur 13-15 ialah 8.0%. Pelajar dalam gred akhir sekolah menengah dan menengah mempunyai kadar penggunaan yang lebih tinggi daripada gred yang selebihnya (gred 8 ialah 9.1%; gred 9 ialah 10.4%; gred 11 ialah 8.2%; gred 12 ialah 8.9%);

Dapat dilihat bahawa, dalam tempoh hanya 2 tahun, kadar penggunaan e-rokok dalam kalangan pelajar berumur 13-15 tahun telah meningkat dengan pesat pada kadar yang membimbangkan: lebih daripada 2 kali ganda (daripada 3.5% pada 2022 kepada 8.0% pada 2023).

Menurut hasil penyelidikan Institut Strategi dan Dasar Kesihatan - Kementerian Kesihatan yang dijalankan pada tahun 2020 mengenai tingkah laku berisiko untuk kesihatan pelajar sekolah menengah dan menengah di Hanoi , untuk wanita dan kanak-kanak perempuan sahaja, sehingga 8% wanita dan kanak-kanak perempuan menghisap e-rokok manakala kadar rokok di kalangan wanita hanya 1.5%. Menghisap e-rokok pada remaja perempuan, orang muda, dan wanita dalam usia reproduktif akan menyebabkan akibat kepada kesihatan reproduktif dan kualiti kaum.

Laporan itu juga termasuk analisis mendalam tentang kesan berbahaya e-rokok dan produk tembakau yang dipanaskan ke atas kesihatan pengguna. Menurut Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), tiada bukti di dunia bahawa e-rokok membantu berhenti menghisap rokok konvensional. WHO juga tidak mengesahkan bahawa e-rokok adalah bantuan berhenti merokok. Sebaliknya, bukti menunjukkan bahawa pengguna e-rokok dan produk tembakau yang dipanaskan meningkatkan risiko menggunakan pelbagai jenis rokok pada masa yang sama. Penggunaan serentak e-rokok, produk tembakau yang dipanaskan dan rokok konvensional telah direkodkan di banyak negara. Khususnya, di AS, bukti menunjukkan bahawa kebanyakan pengguna e-rokok untuk berhenti merokok tidak berhenti, sebaliknya mereka terus menggunakan kedua-dua e-rokok dan rokok tradisional. Kira-kira 70% pengguna tembakau yang dipanaskan di Jepun dan 96.2% daripada pengguna tembakau yang dipanaskan di Korea menggunakan produk tembakau yang dipanaskan dan rokok tradisional pada masa yang sama.

Angka menunjukkan bahawa e-rokok dan produk tembakau yang dipanaskan cenderung menyasarkan golongan muda, yang berpotensi menjejaskan seluruh generasi. Di Amerika Syarikat, penggunaan e-rokok meningkat daripada 11.7% kepada 27.5% dalam kalangan pelajar sekolah menengah antara 2017 dan 2019, dan daripada 3.3% kepada 10.5% dalam kalangan pelajar sekolah menengah. Di United Kingdom, penggunaan e-rokok dalam kalangan kanak-kanak perempuan berumur 15 tahun meningkat daripada 10% pada 2018 kepada 21% pada 2021, manakala di New Zealand 27% daripada golongan muda menggunakan e-rokok.

Pada Oktober 2023, Kementerian Kesihatan menerima Syor WHO untuk Perhimpunan Kebangsaan mengeluarkan Resolusi yang melarang import, pengeluaran, pengedaran dan penjualan produk nikotin, sistem penghantaran elektronik bukan nikotin dan produk tembakau yang dipanaskan, serta melarang pengiklanan dan promosi produk ini di Vietnam. Pada 20 Mei 2024, WHO juga menghantar petisyen kedua, yang mengemas kini beberapa maklumat tentang kesan berbahaya nikotin dan produk tembakau baharu daripada penyelidikan terkini. Pada masa yang sama, pada 22 Disember 2023, Kementerian Kesihatan menerima Surat daripada Perikatan Kawalan Tembakau Asia Tenggara (SEATCA) kepada Timbalan Perdana Menteri Republik Sosialis Vietnam dengan tajuk: Menyokong dasar pengharaman peredaran rokok elektronik, produk tembakau yang dipanaskan dan shisha.

Laporan itu juga menggariskan pengalaman mengawal e-rokok di beberapa negara di seluruh dunia. Menurut laporan oleh Campaign for Tobacco Free Kids, USA (CTFK), pada masa ini terdapat sekurang-kurangnya 39 negara dan wilayah yang telah mengharamkan sepenuhnya produk e-rokok. Di rantau ASEAN, terdapat 5 negara yang telah mengharamkan sepenuhnya e-rokok: Thailand, Singapura, Laos, Brunei, dan Kemboja. Pada masa ini, bilangan negara yang menggunakan dasar larangan semakin meningkat, khususnya mengikut statistik, sekurang-kurangnya 3 negara dan wilayah telah beralih daripada kaedah kawalan farmaseutikal kepada kaedah larangan (Hong Kong, Taiwan, Venezuela). 03 negara menjual e-rokok sebagai farmaseutikal berlesen dan ubat preskripsi yang dirawat mengikut rejimen rawatan (Chile, Australia, dan Jepun). Malah, 03 negara ini masih belum melesenkan sebarang produk untuk dijual sebagai produk berhenti merokok kerana kekurangan data klinikal. 88 negara mengawal e-rokok (termasuk 27 negara di Kesatuan Eropah). Peraturan dijalankan dengan ketat mengikut langkah-langkah Konvensyen Rangka Kerja WHO (WHO FCTC).

Untuk produk tembakau yang dipanaskan, sekurang-kurangnya 18 negara melarangnya (termasuk 5 negara ASEAN: Kemboja, Laos, Singapura, Thailand, Brunei). Tiada negara yang menjual produk tembakau yang dipanaskan sebagai farmaseutikal berlesen dan ubat preskripsi mengikut rejimen rawatan. 71 negara mengawal selia produk tembakau yang dipanaskan (termasuk 27 negara di Kesatuan Eropah). Pengurusan menggunakan langkah pencegahan adalah berbeza.

Seiring dengan itu, laporan itu juga menunjukkan faedah jika resolusi itu dikeluarkan untuk pembangunan sosio-ekonomi dan rakyat. Berdasarkan analisis dan penilaian tersebut, laporan itu mencadangkan untuk mengeluarkan dokumen yang mengharamkan pengeluaran, perdagangan, import dan pengiklanan rokok baharu. Berdasarkan undang-undang semasa, Kementerian Kesihatan akan menyerahkan kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan menyerahkan kepada Dewan Negara untuk pengisytiharan Resolusi tersebut.

Perwakilan menyumbangkan pendapat mereka pada mesyuarat tersebut.

Mesyuarat itu juga mendengar ulasan daripada Jabatan dan Pejabat khusus mengenai isu berkaitan laporan itu.

Dalam ucapan penggulungannya, Menteri Kesihatan Dao Hong Lan meminta jawatankuasa penggubal untuk menyemak kandungan dan melengkapkannya sebelum menyerahkannya kepada Kerajaan, berdasarkan ulasan penutup Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha dan arahan Jawatankuasa Sosial Dewan Negara mengenai pelaksanaan aktiviti ini.

Menteri Kesihatan Dao Hong Lan menyampaikan ucapan penggulungan pada mesyuarat itu.

Laporan status penggunaan semasa, kesan berbahaya produk tembakau baharu, isu penggunaan tembakau baharu dalam kalangan remaja, pengendalian pelanggaran, kesukaran dan masalah dalam pengurusan negeri dan pelaksanaan berkaitan kementerian dan cawangan.

Sistem perundangan perlu menganalisis dengan jelas sama ada Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Kemudaratan Tembakau telah mengambil kira subjek ini dan sama ada ia boleh digunakan untuk mereka. Mesti ada asas yang mencukupi untuk mengemukakan Resolusi mengenai pengharaman pengeluaran, perdagangan, pengimportan dan pengiklanan rokok baru untuk diisytiharkan.

Menteri Kesihatan Dao Hong Lan mencadangkan jawatankuasa penggubal perlu mendapatkan pendapat daripada kementerian dan cawangan berkaitan; Kementerian Pendidikan dan Latihan harus menambah maklumat berkaitan kesan bahaya tembakau baru terhadap remaja dan pelajar. Dari situ, Kementerian Kesihatan akan mempunyai asas untuk mensintesis laporan kepada Kerajaan.

Mengenai situasi semasa, perlu ada dokumen rasmi dihantar ke hospital (Hospital Bach Mai, Hospital Paru-paru Pusat, Hospital Mental Pusat...) dan hospital berkaitan yang meminta untuk menghantar kepada Kementerian Kesihatan laporan berkaitan pemeriksaan dan rawatan penyakit baru berkaitan tembakau dan cadangan dan cadangan.

Menambah dan mengemas kini pendapat WHO, termasuk cadangan WHO, resolusi jangka pendek akan dikeluarkan, dan dalam jangka panjang, pindaan kepada Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Kemudaratan Tembakau akan dikemukakan. Resolusi itu akan dikeluarkan dan berkuat kuasa sehingga Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Kemudaratan Tembakau yang dipinda dikemukakan kepada Dewan Negara dan diluluskan.

Perlu ada peta jalan khusus untuk pembangunan, penyerahan dan pengisytiharan Resolusi. Jabatan Undang-undang, Kementerian Kesihatan akan menerima pendapat perwakilan pada mesyuarat itu dan menyesuaikan laporan untuk dikemukakan kepada pemimpin Kementerian. Hantarkan kiriman rasmi untuk meminta komen daripada Kementerian dan cawangan yang berkaitan untuk mengumpul pendapat dan mensintesis untuk dikemukakan kepada Kerajaan.

Dalam bahagian penilaian impak, adalah perlu untuk mempunyai pendapat daripada perniagaan dan unit yang mengeluarkan produk tembakau. Menteri Kesihatan Dao Hong Lan menugaskan unit penggubal untuk melengkapkan dan menyerahkan laporan sebelum 10 April 2024./.

Portal Kementerian Kesihatan

Sumber: https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/-/asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/bo-truong-bo-y-te-ao-hong-lan-du-hop-bao-cao-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-oi-voi-thuoc-la-moi