Menteri Nguyen Hong Dien melaporkan kepada Dewan Negara mengenai draf Undang-undang Bahan Kimia (dipinda)

Pindaan Undang-undang Kimia adalah perlu

Melaporkan kepada Perhimpunan Negara , Menteri Nguyen Hong Dien berkata: Melaksanakan Undang-undang Mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang dan Resolusi No. 41 bertarikh 18 Disember 2023 Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, pada 30 Julai 2024, Kerajaan telah mengemukakan Penyerahan No. 371 dan Penyerahan Ringkasan No. 372 Perhimpunan Negara bersama-sama dengan draf Perhimpunan Nasional) Sehubungan itu, Undang-undang Mengenai Bahan Kimia telah diluluskan oleh Dewan Negara pada 21 November 2007. Selepas 16 tahun pelaksanaan, Kerajaan mendapati bahawa: Berbanding dengan masa pengisytiharan, sistem perundangan semasa telah banyak berubah; Parti dan Negara telah mengeluarkan banyak dasar dan garis panduan utama yang berkaitan dengan sektor kimia; banyak Undang-undang baru yang berkaitan juga telah dikeluarkan atau dipinda dan ditambah oleh Dewan Negara. Seiring dengan itu, Vietnam telah menyertai banyak perjanjian perdagangan bebas dan beberapa konvensyen dan perjanjian antarabangsa baharu mengenai pengurusan kimia. Sebaliknya, amalan penguatkuasaan undang-undang juga menunjukkan bahawa beberapa peruntukan Undang-undang Kimia semasa telah mendedahkan ketidakcukupan dan kesukaran, dan tidak lagi sesuai dengan keadaan sebenar.

Oleh itu, menurut Menteri, meminda Undang-undang mengenai Bahan Kimia adalah perlu untuk menginstitusikan segera garis panduan dan dasar baharu Parti dalam bidang kimia dan mengatasi beberapa kesukaran dan kelemahan Undang-undang semasa, memastikan penyegerakan dan perpaduan sistem perundangan, selaras dengan konteks domestik dan antarabangsa semasa serta komitmen antarabangsa yang Vietnam telah sertai.

Mengenai tujuan dan pandangan Undang-undang, Menteri Nguyen Hong Dien berkata bahawa Undang-undang mengenai Bahan Kimia (dipinda) sedang dibina untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dengan segera dan menyeluruh mengenai pembangunan industri kimia. Meminda secara menyeluruh dan serentak peruntukan Undang-undang Bahan Kimia ke arah memastikan pewarisan peruntukan "matang, jelas, dipersetujui oleh majoriti dan disahkan dalam amalan"; memansuhkan peruntukan yang tidak sesuai lagi, menyebabkan kesukaran dan halangan; menambah dan membangunkan peruntukan yang berprinsip dan asas yang sesuai dengan situasi baharu bersama-sama dengan menggalakkan desentralisasi, pewakilan kuasa, mereformasi prosedur pentadbiran dan menyerap pengalaman antarabangsa secara terpilih.

“ Draf Undang-undang ini tidak mengandungi apa-apa kandungan yang bertentangan dengan Perlembagaan, tidak mengandungi dasar yang bertentangan dengan garis panduan dan dasar Parti, atau undang-undang dan dasar Negara; tidak mempunyai kepentingan kumpulan atau tempatan, dan memastikan keserasian dengan perjanjian/komitmen antarabangsa yang Vietnam adalah ahlinya,” tegas Menteri.

Mengenai proses penggubalan Undang-undang, Menteri juga mengatakan proses penggubalan Undang-Undang Bahan Kimia (pindaan) dilakukan sesuai dengan ketentuan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang. Agensi penggubal menganjurkan banyak seminar, meminta pendapat daripada pakar, saintis , pengamal, subjek terjejas dan pendapat umum untuk mengkaji, menyerap dan melengkapkan draf Undang-undang dan dokumen berkaitan, melaporkan kepada Kerajaan untuk kelulusan sebulat suara, dan menyerahkan kepada Dewan Negara dalam Pengemukaan No. 371, bertarikh 30 Julai 2024.

Draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (pindaan) telah diperiksa dengan teliti oleh Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar dan agensi-agensi Dewan Negara; Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah berbincang dan memberi pendapat.

Berdasarkan rumusan Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara dan pendapat semakan Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, Kerajaan telah menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menyemak dan menyemak semula laporan dan dokumen dalam dossier Projek Undang-undang Kimia (pindaan), termasuk: Laporan penilaian kesan dasar; Laporan mengenai penyepaduan isu kesaksamaan jantina dalam projek Undang-undang; Laporan penilaian prosedur pentadbiran; Menambah kandungan penjelasan, penilaian dan data untuk mendalami kandungan yang diminati. Mengenai Pengemukaan dan draf Undang-undang, kandungannya dikekalkan sama seperti Penghujahan No. 371 bertarikh 30 Julai 2024 Kerajaan yang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk perbincangan dan ulasan pada Sidang ini.

Berpegang kepada 4 dasar utama

Mengenai struktur dan kandungan asas draf Undang-undang, Menteri Nguyen Hong Dien berkata: Draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (dipinda) mengikuti rapat 04 dasar utama yang dipersetujui oleh Kerajaan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan, termasuk: Pembangunan mampan industri kimia menjadi industri asas yang moden; Pengurusan segerak bahan kimia sepanjang keseluruhan kitaran hayat; Pengurusan bahan kimia berbahaya dalam produk; Meningkatkan keberkesanan memastikan keselamatan bahan kimia.

Draf Undang-undang terdiri daripada 09 bab dan 89 artikel (kurang 1 bab dan 18 artikel lebih banyak daripada Undang-undang Bahan Kimia semasa).

“ Peningkatan artikel dan fasal dalam draf Undang-undang ini pada asasnya adalah peraturan baharu mengenai pembangunan industri kimia, pengurusan bahan kimia berbahaya dalam produk dan persempadanan yang jelas tanggungjawab kementerian dan cawangan dalam pengurusan kimia, ” kongsi Menteri.

Menurut Menteri, atas keperluan untuk meminda Undang-undang Bahan Kimia secara menyeluruh dan serentak, Kerajaan menyerahkan draf Undang-undang tersebut kepada Dewan Negara untuk ulasan pada Sesi ini dan untuk pertimbangan serta kelulusan pada Sesi akan datang.

“ Selepas sesi ini, berdasarkan pendapat perbincangan Timbalan-Timbalan Dewan Negara dan kesimpulan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Kerajaan akan mengarahkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi-agensi yang berkaitan untuk meneruskan penyelidikan, penyerapan, penyemakan, menambah dan menyempurnakan Draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (pindaan), memastikan penginstitusian sepenuhnya terhadap sudut pandangan dan dasar-dasar kimia Parti pada masa yang sama. dan ketidakcukupan (jika ada) dengan undang-undang lain untuk memastikan penyegerakan, perpaduan dan kebolehlaksanaan sistem perundangan, selaras dengan konteks domestik dan antarabangsa semasa dan serasi dengan perjanjian dan konvensyen antarabangsa mengenai bahan kimia yang disertai Vietnam, untuk menggalakkan pembangunan industri kimia yang berkesan dan mampan" - Menteri Nguyen Hong Dien menekankan.

Draf Undang-undang terdiri daripada 09 bab dan 89 artikel (kurang 1 bab dan 18 artikel lebih banyak daripada Undang-undang Bahan Kimia semasa). Secara khusus seperti berikut:

Bab I. Peruntukan am, termasuk 8 Perkara. Kandungan utama ialah: Skop peraturan; Subjek permohonan; Perbuatan yang dilarang dalam aktiviti kimia. Bab II. Pembangunan industri kimia, termasuk 6 Artikel. Kandungan utama ialah: Strategi pembangunan industri kimia; Keperluan khusus untuk projek kimia; Mekanisme insentif pelaburan khas untuk sektor industri kimia utama.

Bab III. Pengurusan aktiviti kimia, termasuk 30 Artikel, dibahagikan kepada 4 Bahagian. Kandungan utama ialah: Peraturan am mengenai aktiviti kimia; Peraturan mengenai Bahan Kimia Bersyarat; Peraturan mengenai Bahan Kimia yang memerlukan kawalan khas; Peraturan mengenai Bahan Kimia Terlarang. Peraturan-peraturan dalam Bab ini bertujuan untuk mengurus aktiviti sepanjang keseluruhan kitaran hayat, daripada pengeluaran, import hingga penggunaan dan pelupusan bahan kimia.

Bab IV. Maklumat kimia, termasuk 11 Artikel. Kandungan Bab ini pada asasnya mewarisi peruntukan Undang-undang Kimia semasa mengenai: Pendaftaran, penilaian, pengurusan bahan kimia baharu; Maklumat kimia, keselamatan maklumat dan pangkalan data kimia. Pemakaian peruntukan di atas adalah stabil, konsisten dengan amalan dan peruntukan undang-undang yang berkaitan. Draf Undang-undang hanya menetapkan lebih khusus tanggungjawab untuk menyediakan, menyimpan dan mengemas kini maklumat mengenai klasifikasi sifat berbahaya bahan kimia dan helaian data keselamatan bahan kimia.

Bab V. Bahan kimia berbahaya dalam produk, termasuk 3 Artikel. Ini adalah Bab yang baru ditambah untuk mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab kementerian pengurusan sektor dalam mengisytiharkan bahan kimia berbahaya dalam produk yang tidak mempunyai peraturan teknikal; Organisasi dan individu yang mengeluarkan produk yang mengandungi bahan kimia berbahaya mesti membangunkan proses pengurusan kimia; Tanggungjawab untuk menerbitkan maklumat mengenai Pangkalan Data Kimia organisasi dan individu yang mengeluarkan dan mengimport produk yang mengandungi bahan kimia berbahaya. Peraturan di atas dibina ke arah maklumat yang telus kepada orang ramai, tanpa mewujudkan prosedur pentadbiran.

Bab VI. Keselamatan kimia, termasuk 13 Artikel, dibahagikan kepada 2 Bahagian. Kandungan utama ialah: Keperluan untuk memastikan keselamatan dalam aktiviti kimia dan Pencegahan dan tindak balas terhadap insiden kimia.

Bab VII. Perlindungan alam sekitar dan keselamatan komuniti, termasuk 5 Artikel. Kandungan Bab ini pada asasnya mewarisi peruntukan Undang-undang Bahan Kimia semasa kerana ia telah dilaksanakan secara stabil, mengikut amalan dan peruntukan Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020.

Bab VIII dan Bab IX. Peraturan pelaksanaan, termasuk 13 Perkara. Kandungan utama mengenai: Tanggungjawab pengurusan negeri dalam sektor kimia dan peruntukan Pelaksanaan.

Sumber: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html