Perlu menyelaraskan minat, elakkan menyebabkan "kesan terbalik"

Antara tiga pilihan yang dicadangkan untuk meningkatkan cukai penggunaan khas ke atas bir, perniagaan dan pakar berkata bahawa penangguhan tarikh akhir perlu dipertimbangkan untuk memastikan kepentingan ekonomi yang harmoni.

Gambaran Keseluruhan Bengkel. (Sumber: VBA)

Pada sebelah petang 25 November, Persatuan Minuman Bir-Alkohol (VBA) Vietnam dengan kerjasama Institut Penyelidikan Strategi dan Dasar mengenai Industri dan Perdagangan menganjurkan bengkel untuk mengumumkan "Laporan menilai kesan draf untuk meningkatkan cukai penggunaan khas ke atas produk bir".

Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (SCT) (pindaan) telah dimasukkan dalam Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan 2025, ditambah dalam Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan 2024, diserahkan kepada Dewan Negara untuk ulasan pada Sesi ke-8 (Oktober 2024) dan diluluskan pada Sesi ke-9 (Mei 2025).

Khususnya, Undang-undang yang dipinda adalah ke arah melaraskan kenaikan kadar cukai penggunaan khas untuk bir (kadar cukai semasa ialah 65%) dengan 2 pilihan yang dicadangkan. Pilihan 1 akan meningkatkan cukai dari 2026, meningkat setiap tahun sebanyak 5% setiap tahun sehingga kadar cukai penggunaan khas untuk bir ialah 90% menjelang 2030. Pilihan 2 akan meningkatkan cukai dari 2026 sebanyak 15%, kemudian dari 2027 meningkat setiap tahun sebanyak 5% setiap tahun sehingga kadar cukai penggunaan khas untuk bir ialah 100%.

Dalam Dokumen No. 28/VB-VBA bertarikh 1 Julai 2024 VBA yang dihantar kepada Menteri Kewangan berkenaan ulasan mengenai draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan), VBA mencadangkan untuk menangguhkan tarikh akhir kenaikan cukai kepada 2027; pada masa yang sama, meningkatkan cukai pada 5% dan dengan pelan hala tuju untuk meningkat setiap 2 tahun, sehingga 80% pada 2031, untuk disesuaikan dengan konteks ekonomi, situasi perniagaan dan untuk membolehkan perniagaan bertahan dan menyesuaikan diri, dengan itu mengurangkan kesan negatif terhadap industri dan menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi.

Kenaikan cukai yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan akan memberi impak yang besar kepada perusahaan industri bir. Dalam konteks itu, Institut Dasar dan Strategi Perindustrian dan Perdagangan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), Institut Penyelidikan Minuman Vietnam dengan kerjasama sekumpulan pakar dari Institut Pengurusan Ekonomi Pusat (CIEM) dan Pejabat Perangkaan Am menjalankan kajian untuk menilai kesan kenaikan cukai penggunaan khas ke atas industri bir Vietnam.

Penyelidikan menunjukkan bahawa pada masa ini terdapat kira-kira 6,600 perusahaan minuman di negara ini. Dari 2016 hingga 2023, setiap tahun perusahaan ini menyumbang kira-kira 48 - 56 trilion VND kepada belanjawan negeri; daripadanya, industri bir menyumbang kira-kira 70%. Oleh itu, industri bir mempunyai kedudukan dan peranan yang sangat penting dalam menjana pendapatan untuk belanjawan melalui cukai langsung daripada pengeluaran bir dan jumlah lain melalui aktiviti berkaitan seperti perkhidmatan pengedaran runcit, termasuk perkhidmatan import dan eksport.

Kajian itu juga menunjukkan secara purata, dalam tempoh 2018-2022, industri minuman telah mewujudkan hampir 87 ribu pekerjaan langsung dan berjuta-juta peluang pekerjaan tidak langsung melalui lebih 5 juta isi rumah perkhidmatan restoran dan katering. Di mana, industri bir menyumbang lebih daripada 50% tenaga kerja industri minuman. Sehubungan itu, pendapatan pekerja dalam industri bir adalah lebih tinggi daripada pendapatan purata pekerja dalam industri minuman dan jauh lebih tinggi daripada pendapatan purata industri pembuatan.

Cik Nguyen Thi Minh Thao, Ketua Jabatan Penyelidikan Persekitaran Perniagaan dan Daya Saing (Institut Pusat Pengurusan Ekonomi - CIEM) berkata bahawa pasukan penyelidik telah menjalankan 3 pilihan termasuk pilihan 1, pilihan 2 Kementerian Kewangan dan pilihan yang dicadangkan oleh VBA. Kesemua 3 pilihan menjejaskan dan mengurangkan nilai tambah industri bir.

Dengan mengandaikan bahawa kadar pertumbuhan nilai tambah dalam industri bir adalah bersamaan dengan kadar pertumbuhan KDNK di bawah senario 6.5%, dengan pilihan 1, nilai tambah berkurangan sebanyak VND 44,359 bilion, bersamaan dengan 9.4%; opsyen 2 berkurangan sebanyak VND 61,899 bilion, bersamaan dengan 13.12% dan pilihan 3 berkurangan sebanyak VND 38,329 bilion, bersamaan dengan 6.5%.

Cik Nguyen Thi Minh Thao, Ketua Jabatan Persekitaran Perniagaan dan Penyelidikan Daya Saing (CIEM) bercakap pada majlis itu. (Sumber: VBA)

Menurut Cik Nguyen Thi Minh Thao, kitaran pengeluaran industri bir adalah kitaran jangka pendek, dalam kitaran pengeluaran jangka sederhana dan panjang, pengeluaran industri bir dan 21 industri dalam hubungan antara industri mengecil, yang membawa kepada penurunan hasil belanjawan negeri. Oleh itu, matlamat untuk meningkatkan cukai penggunaan khas ke atas produk bir untuk meningkatkan belanjawan negeri tidak akan tercapai dalam jangka sederhana dan panjang.

Khususnya, pekerja juga terjejas dengan ketara oleh kenaikan cukai eksais ke atas bir. Ketiga-tiga pilihan mengurangkan pendapatan pekerja dalam ekonomi. Oleh itu, berdasarkan gambaran keseluruhan dan situasi umum perusahaan, industri bir adalah industri yang paling terdedah kepada perubahan dasar.

Berkongsi di bengkel tersebut, Encik Pham Tuan Khai, bekas Pengarah Jabatan Undang-undang, Pejabat Kerajaan, berkata dalam hampir 30 tahun bekerja dalam penggubalan undang-undang, membina ratusan projek undang-undang, beliau tidak pernah melihat sebarang projek dengan penilaian impak yang begitu teliti seperti kajian "Menilai kesan draf untuk meningkatkan cukai penggunaan khas ke atas bir" yang dijalankan oleh pasukan penyelidik 4 agensi.

"Hambatan penggubalan undang-undang di negara kita hari ini ialah undang-undang tidak dapat meramalkan masalah masa depan. Oleh itu, undang-undang kita sangat spesifik dan sukar untuk dilaksanakan. Laporan ini telah menilai secara menyeluruh kesan draf undang-undang; menganalisis dan berhujah dengan sewajarnya dan meyakinkan; membantu agensi penggubal bukan sahaja melihat gambaran sebenar tetapi juga meramalkan masa depan industri," kata Encik Khai.

Encik Khai berkata bahawa Draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan) secara umum dan bir khususnya tidak seharusnya menyatakan secara terperinci atau menetapkan kenaikan cukai tertentu pada masa tertentu. "Pelan hala tuju kenaikan itu harus diserahkan kepada Kerajaan untuk membuat keputusan. Kerajaan melihat bahawa pada masa ini, dengan keadaan geopolitik dan konteks makroekonomi yang sukar, ia boleh menangguhkan kenaikan cukai atau mempercepatkan kenaikan cukai. Ia tidak perlu untuk menyatakan masa kenaikan cukai secara terperinci dan khususnya dalam undang-undang," saran Encik Khai.

Dari perspektif perniagaan, Cik Tran Ngoc Anh, Pengarah Kanan Hal Ehwal Luar Heineken Vietnam, berkata dalam konteks ekonomi yang menghadapi banyak kesukaran dan cabaran, bahan input industri pembuatan telah meningkat, penggunaan telah berkurangan... menyebabkan perniagaan menghadapi banyak kesukaran. Oleh itu, pindaan cukai penggunaan khas perlu dipertimbangkan secara menyeluruh dan menyeluruh.

"Laporan pasukan penyelidik mempunyai pendekatan saintifik, kaedah penilaian lanjutan, dan data yang boleh dipercayai. Daripada pilihan yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan, semuanya memberi kesan kepada ekonomi, pilihan 2 mempunyai impak paling kuat. Oleh itu, perlu ada pilihan yang harmoni untuk mencapai sasaran bajet, melindungi kesihatan, memastikan persekitaran perniagaan, sesuai untuk konteks ekonomi, keadaan perniagaan semasa, dan bagi perniagaan untuk dapat bertahan," kata Ngoc Anh Tran.

Sumber: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html