Adalah perlu untuk menjelaskan struktur sistem perundangan ke arah yang lebih diperkemas.

(Chinhphu.vn) - Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mencadangkan untuk terus menjelaskan struktur sistem perundangan ke arah yang lebih diperkemas. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan prinsip hubungan antara undang-undang am dan undang-undang khusus.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: VGP/DA

Pada 20 November, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Penggubalan dan Pasukan Editorial Projek "Memperbaiki struktur sistem perundangan Vietnam untuk memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu" untuk memberi ulasan mengenai draf laporan penyelidikan dan membangunkan Projek.

Turut menghadiri mesyuarat itu ialah: Encik Ngo Trung Thanh, Naib Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara; Timbalan Menteri: Nguyen Thanh Tinh dan Nguyen Thanh Tu.

Bercakap pada mesyuarat itu, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menekankan bahawa ini adalah projek "sukar dan besar", yang buat pertama kalinya menghampiri semakan dan penilaian struktur sistem perundangan pada tahap yang komprehensif untuk mempersiapkan pembangunan strategi untuk membina dan menyempurnakan sistem perundangan pada masa akan datang.

Oleh itu, Menteri meminta perwakilan dan pakar untuk mengikuti beberapa kandungan penting semasa memberi ulasan mengenai draf Projek. Pertama sekali, adalah perlu untuk mempertimbangkan dengan teliti sama ada struktur, reka bentuk dan pembentangan Projek memenuhi keperluan laporan Projek kepada Politburo atau tidak.

Mengenai produk Projek, Menteri menunjukkan tiga komponen utama: Laporan penyelidikan Projek telah disemak dan diluluskan oleh Jawatankuasa Pemandu Politburo; cadangan teras telah diperhalusi untuk dikemukakan kepada Biro Politik untuk pengeluaran Kesimpulan mengenai orientasi untuk menyempurnakan struktur sistem perundangan Vietnam; dan senarai draf undang-undang yang perlu diteliti dan dibangunkan pada penggal seterusnya bagi menyediakan sumber rujukan tambahan bagi Dewan Negara dalam proses pembinaan orientasi perundangan bagi penggal Dewan Negara ke-16 (2026-2031). Menteri menegaskan bahawa senarai ini hanyalah cadangan dan asas rujukan, kerana pendapat rasmi mesti terus diperoleh daripada agensi berkaitan.

Menteri mencadangkan agar terus mengkaji sama ada penilaian keadaan semasa sudah lengkap, terutamanya kesukaran dan kekurangan dalam menyempurnakan struktur kandungan, struktur formal dan mekanisme jaminan dan operasi sistem perundangan semasa. Dari situ, cadangkan penyelesaian strategik yang asas dan mampu mencipta perubahan terobosan apabila diluluskan dan dilaksanakan secara serentak.

Pada mesyuarat itu, Encik Nguyen Van Cuong, Pengarah Institut Strategi dan Sains Perundangan, memperkenalkan secara ringkas kandungan draf Projek "Memperbaiki struktur sistem perundangan Vietnam untuk memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu". Ia menyatakan dengan jelas 6 sudut pandangan dan beberapa orientasi dan penyelesaian untuk menyempurnakan struktur sistem perundangan Vietnam, memastikan keharmonian antara kestabilan dan fleksibiliti, realisme dan ramalan/terkemuka, identiti dan integrasi. Struktur ini membantu sistem perundangan sentiasa dinamik, terbuka, dan berkembang mengikut keperluan amalan pembaharuan dan inovasi, tidak statik dan tertutup.

Bercakap pada mesyuarat itu, Encik Ngo Trung Thanh, Naib Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara, mencadangkan agar draf Projek itu bukan sahaja berhenti pada penyenaraian undang-undang semasa dan mencadangkan undang-undang baharu, tetapi juga mempertimbangkan pilihan penstrukturan semula untuk dokumen sedia ada: Undang-undang manakah yang boleh, atau bahkan perlu, dipecahkan kepada banyak undang-undang khusus; undang-undang yang manakah boleh digabungkan untuk mengelakkan percambahan terlalu banyak undang-undang yang berasingan, bertindih dan bercanggah, terutamanya dalam bidang seperti transformasi digital, keselamatan siber dan data digital.

Menurut Encik Thanh, kandungan yang perlu diselaraskan mesti ditakrifkan dengan jelas dan dilindungi sepenuhnya, tetapi nama-nama draf undang-undang harus direka bentuk supaya cukup terbuka, mengelak daripada menjadi terlalu tegar, supaya kemudiannya masih ada ruang untuk fleksibiliti dalam memutuskan satu atau lebih undang-undang untuk mengawal selia kumpulan isu yang sama.

Mengenai kandungan "pembinaan pembangunan", Encik Ngo Trung Thanh berkata bahawa Projek itu perlu mentakrifkan dengan jelas apa itu norma yang membina, dan bidang serta perhubungan yang digunakan. Khususnya, mekanisme ujian kotak pasir mesti direka bentuk dengan ketat, hanya digunakan pada medan baharu yang cepat berubah, dan tidak boleh digunakan sewenang-wenangnya, terutamanya dalam medan sensitif, untuk mengelak daripada menyebabkan akibat yang serius.

Encik Dau Anh Tuan, Timbalan Ketua Setiausaha, Ketua Jabatan Undang-undang VCCI, berkata Projek itu perlu menjelaskan prinsip mengklasifikasikan dokumen mengikut tahap kepentingan setiap kandungan. Beliau memberi contoh hak untuk menjalankan perniagaan - hak yang diiktiraf oleh Perlembagaan tetapi selama bertahun-tahun hanya dikawal oleh Dekri, terutamanya untuk sektor perniagaan isi rumah dan individu, yang menyumbang kira-kira 30% daripada KDNK. Isu teras sebegini, menurutnya, mesti dikawal di peringkat undang-undang kerana undang-undang mempunyai kuasa yang lebih tinggi dan proses pembinaannya lebih ketat. Beliau turut mencadangkan agar struktur sistem perundangan perlu dipertingkatkan bagi menjadikan persekitaran pelaburan dan perniagaan lebih baik.

Mengakhiri pertemuan itu, Menteri Nguyen Hai Ninh menekankan bahawa pembangunan senarai undang-undang yang akan diisytiharkan adalah sangat penting. Senarai ini mesti berdasarkan: tahap penginstitusian pandangan dan garis panduan Parti; halangan undang-undang dan jurang daripada amalan kementerian dan cawangan; dan pengalaman antarabangsa mengenai struktur sistem perundangan serta kumpulan bidang yang perlu diselaraskan. Semakan tidak terhenti pada undang-undang baharu tetapi perlu menilai keseluruhan sistem semasa untuk melihat undang-undang mana yang boleh digabungkan, undang-undang mana yang perlu dipisahkan dan undang-undang mana yang patut dimansuhkan. Senarai tersebut juga mesti disusun setiap tahun dan akan dimasukkan ke dalam lampiran Laporan Politik.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mencadangkan untuk terus menjelaskan struktur sistem perundangan ke arah yang lebih diperkemas. Perlembagaan masih peringkat tertinggi; di bawahnya ialah undang-undang dan perjanjian antarabangsa; seterusnya dokumen sub-undang peringkat pusat dan tempatan; dan tahap untuk undang-undang kes, adat resam dan sumber "undang-undang lembut"... Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan prinsip hubungan antara undang-undang biasa dan undang-undang khusus: Undang-undang khusus mesti konsisten dengan prinsip asas dalam undang-undang teras dan asas, tetapi apabila melaksanakan secara terperinci, undang-undang khusus diberi keutamaan kerana ia adalah bahagian konkrit.

Menteri juga menyatakan bahawa tidak semua bidang kosong memerlukan pengeluaran dokumen undang-undang, terutama dalam konteks memperluaskan sumber undang-undang; perintah permohonan mesti ditentukan dengan jelas, termasuk undang-undang bertulis, undang-undang kes, kastam, dsb.

Mengenai mekanisme pelaksanaan, Menteri mencadangkan supaya mengkaji dan mengkaji semula dengan teliti penyatuan dokumen kerana ini adalah keperluan utama dalam konteks sistem perundangan yang sentiasa dipinda. Projek ini juga perlu memberi perhatian kepada penyelesaian untuk menambah baik penilaian kesan dokumen undang-undang selepas diisytiharkan.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm