Pertimbangkan peraturan tempoh operasi 3 tahun untuk perniagaan meminjam semula

Jika peraturan tegar memerlukan perusahaan mempunyai sekurang-kurangnya 3 tahun beroperasi sebelum boleh meminjam modal ODA atau pinjaman keutamaan asing, ia mungkin memperlahankan kemajuan pembangunan infrastruktur negara. Oleh itu, ahli Dewan Negara Sung A Lenh (Lao Cai) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengecualikan perusahaan projek PPP dan BOT dengan kapasiti dan jaminan kewangan yang jelas.

Jelaskan berapa banyak "sebahagian daripada kos pelaburan"?

Berbincang di Kumpulan 4 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Khanh Hoa, Lai Chau dan Lao Cai) pada pagi 3 November, para perwakilan pada asasnya bersetuju tentang keperluan untuk mengisytiharkan pindaan Undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pengurusan Hutang Awam, menurut Penyerahan Kerajaan dan Laporan Jawatankuasa Pengesahan Ekonomi dan Kewangan.

Memberi ulasan khusus, Perwakilan Dewan Negara Sung A Lenh, Timbalan Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Lao Cai , Ketua Kumpulan 4, berkata mengenai syarat peminjaman semula unit perkhidmatan awam, draf Undang-undang menetapkan: " Unit perkhidmatan awam menjamin sendiri perbelanjaan tetap dan sebahagian daripada perbelanjaan pelaburan; bertanggungjawab sendiri untuk kecekapan menggunakan modal pinjaman dan membayar balik .

Perwakilan Dewan Negara Sung A Lenh (Lao Cai) berucap. Foto: Ho Long

"Peraturan ini menunjukkan dasar yang betul untuk menggalakkan autonomi kewangan dan memastikan keselamatan hutang awam," perwakilan itu menilai.

Walau bagaimanapun, frasa "sebahagian daripada perbelanjaan pelaburan" masih bersifat kualitatif, tanpa kriteria khusus. Ini membawa kepada kesukaran untuk kedua-dua unit peminjam dan agensi penilai: unit perkhidmatan awam tidak mempunyai asas yang jelas untuk membina rancangan kewangan; agensi penilai tidak mempunyai asas undang-undang yang bersatu, yang boleh membawa kepada pemahaman dan aplikasi undang-undang yang berbeza dengan mudah.

Oleh itu, perwakilan Sung A Lenh mencadangkan untuk menambah panduan khusus, dalam satu daripada dua arah: dengan jelas menetapkan tahap minimum yang unit perkhidmatan awam mesti menjamin sendiri perbelanjaan pelaburan, atau menugaskan Kerajaan untuk menyatakan secara terperinci kriteria dan prinsip untuk menentukan tahap "separa".

Selain itu, mengenai perluasan pengguna pinjaman, sebelum ini, bagi unit perkhidmatan awam yang ingin meminjam modal ODA atau pinjaman keutamaan asing, mereka perlu berautonomi dalam kedua-dua pelaburan dan perbelanjaan tetap; kini draf Undang-undang dibuka untuk unit untuk memastikan autonomi dalam perbelanjaan tetap dan sebahagian daripada perbelanjaan pelaburan.

Spesifikasi sedemikian akan membantu peraturan menjadi telus dan mudah digunakan, sambil meningkatkan kebolehlaksanaan dan konsistensi dalam pelaksanaan.

Draf Undang-undang menetapkan: Sekiranya unit perkhidmatan awam tidak memenuhi syarat untuk meminjam semula seperti yang ditetapkan dalam Perkara a, Fasal 2 Perkara ini, agensi yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 29 Undang-undang ini hendaklah melaporkan kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan keputusan untuk menggunakan mekanisme kewangan yang diperuntukkan daripada belanjawan negara untuk program atau projek, sebagai asas untuk melaksanakan dasar pelaburan.

Menurut Timbalan Dewan Negara Nguyen Huu Toan (Lai Chau), jika unit perkhidmatan awam ingin mengembangkan syarat pembangunannya tetapi tidak memenuhi syarat kerana pelan pengiraan yang tidak stabil, "tidak ada sebab untuk memberikannya". Oleh itu, kandungan ini harus dikeluarkan daripada skop Undang-undang.

Prosedur permohonan pinjaman hendaklah mudah

Mengenai tempoh operasi perusahaan peminjaman semula, draf Undang-undang menetapkan: Mempunyai status undang-undang, ditubuhkan secara sah di Vietnam dan mempunyai tempoh operasi sekurang-kurangnya 03 tahun, kecuali dalam kes di mana perusahaan itu menjalankan penggabungan, penstrukturan semula radas dari peringkat pusat ke tempatan, atau penyusunan semula lain di bawah arahan pihak berkuasa yang berwibawa .

Menegaskan bahawa peraturan ini bertujuan untuk memastikan kapasiti kewangan dan reputasi perusahaan yang meminjam modal ODA dan pinjaman keutamaan asing, bagaimanapun, perwakilan Sung A Lenh memetik realiti bahawa banyak perusahaan projek yang baru ditubuhkan untuk melaksanakan projek infrastruktur berskala besar dalam bentuk PPP atau BOT selalunya tidak beroperasi selama 3 tahun apabila ia mula dilaksanakan.

"Jika peraturan ini dikekalkan, projek penting, terutamanya pengangkutan segera, projek tenaga dan bandar, akan menghadapi kesukaran untuk mengakses modal ODA dan pinjaman keutamaan. Ini boleh memperlahankan kemajuan pelaburan awam dan pembangunan infrastruktur negara."

Sambil menyatakan kebimbangan sedemikian, perwakilan mencadangkan agar draf Undang-undang menambah pengecualian untuk perusahaan projek PPP dan BOT dengan kapasiti yang jelas dan jaminan kewangan; peruntukan ini kedua-duanya memastikan kawalan risiko kredit dan mewujudkan syarat yang fleksibel untuk perusahaan projek yang layak untuk mengambil bahagian dalam projek utama negara.

Berkenaan kadar peruntukan untuk risiko pinjaman semula, draf Undang-undang menugaskan Kerajaan untuk menyatakan secara terperinci kadar peruntukan bagi risiko pinjaman semula apabila agensi pemberian pinjaman semula yang dibenarkan menanggung sebahagian daripada risiko kredit.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Huu Toan (Lai Chau) bercakap. Foto: Ho Long

Walaupun ini adalah pendekatan yang betul, menurut perwakilan, Undang-undang perlu menetapkan prinsip asas untuk dijadikan asas kepada Kerajaan untuk memberi panduan terperinci, mengelakkan situasi dokumen sub-undang yang tidak konsisten. Kerana jika tiada prinsip panduan dalam Undang-undang, adalah sukar bagi agensi pelaksana untuk menentukan asas pengiraan kadar sumbangan, yang membawa kepada kekurangan ketelusan dan kesukaran dalam meramalkan kos operasi.

Perwakilan Nguyen Huu Toan menambah bahawa baru-baru ini, pengeluaran perlahan pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing mempunyai sebab yang sangat penting: pematuhan dengan syarat pinjaman dan pengeluaran, dan penyelarasan antara Vietnam dan organisasi antarabangsa dan negara pemberi pinjaman. Pada masa ini, kita mesti mematuhi "peraturan dwi": keadaan domestik dan syarat organisasi antarabangsa dan penderma.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar draf Undang-undang perlu mengkaji dan menambah peraturan mengenai penyediaan projek dan penyediaan untuk menandatangani perjanjian pinjaman, bagi memastikan ia dapat dilaksanakan serta-merta selepas ditandatangani. Malangnya, "kandungan ini tidak banyak digambarkan dalam draf Undang-undang," ulas perwakilan itu.

Juga menurut perwakilan Nguyen Huu Toan, draf Undang-undang itu mempunyai beberapa kandungan yang dipinda dan ditambah yang berkaitan dengan desentralisasi dan perwakilan kuasa.

Sebelum ini, apabila menggembleng modal daripada belanjawan tempatan, lokaliti, selain memastikan pelan pinjaman diluluskan oleh Dewan Negara, perlu mendapatkan pendapat Kementerian Kewangan bagi setiap terbitan. Walau bagaimanapun, draf Undang-undang telah mengalih keluar kandungan ini, yang bermaksud mengalih keluar prosedur pentadbiran.

Perwakilan yang mengambil bahagian dalam perbincangan di Kumpulan 4 pada pagi 3 November. Foto: Ho Long

Bagaimanapun, dalam konteks semasa, perwakilan khuatir bahawa desentralisasi dan perwakilan kuasa akan menyebabkan kerajaan tempatan meminjam lebih jika tiada pihak yang menyelaraskan. Secara tidak langsung, jika ia jatuh pada masa yang tepat, ia akan melonjakkan permintaan untuk mobilisasi modal Negara, termasuk kedua-dua kerajaan Pusat dan tempatan, maka kadar faedah akan meningkat, malah bersaing dengan sektor perniagaan.

Menekankan bahawa pembaharuan prosedur pentadbiran adalah perlu, perwakilan menyatakan bahawa risiko mesti dicegah; "Paling penting, pasaran bon mesti dikekalkan untuk menjadi saluran mobilisasi bagi Kerajaan."

Di samping itu, draf Undang-undang telah mengeluarkan cadangan projek, tetapi menambah prosedur untuk cadangan pinjaman. Perwakilan Nguyen Huu Toan menganalisis bahawa, pada asasnya, cadangan projek dan cadangan pinjaman kedua-duanya diluluskan oleh pihak berkuasa yang sama, iaitu, ia dikemukakan kepada Perdana Menteri, manakala rancangan peminjaman telah diluluskan oleh Perdana Menteri.

Perwakilan menyatakan pendapat mereka bahawa perlu ada cadangan pinjaman, tetapi prosedurnya harus mudah dan harus didesentralisasikan kepada Menteri Kewangan untuk kelulusan dalam had pinjaman yang diluluskan oleh Perdana Menteri, memastikan konsistensi dalam sistem perundangan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-thoi-gian-hoat-dong-3-nam-voi-doanh-nghiep-vay-lai-10394139.html