Mengeluarkan sijil untuk aktiviti ujian kualiti produk dan barangan: 'Terperangkap' dalam rekod kerana kawasan masih belum mengeluarkan prosedur penerimaan

(PLVN) - Dekri yang dijangka meningkatkan perusahaan sains dan teknologi (S&T) menyebabkan banyak unit mengalami kebuntuan. Kekurangan mekanisme penyelarasan dalam tempoh peralihan desentralisasi bukan sahaja menjejaskan kepentingan perusahaan dan menyebabkan barangan menjadi sesak, tetapi juga mewujudkan kelewatan dalam pelaksanaan dasar, terutamanya dalam tempoh apabila Vietnam mempromosikan S&T dan inovasi.

Kesan rantaian pada sistem perusahaan sains dan teknologi

Menurut Keputusan No. 133/2025/ND-CP bertarikh 12 Jun 2025 tentang Pemerintah yang membimbing pemenuhan dan pendelegasian wewenang dalam bidang pengurusan negeri Kementerian Sains dan Teknologi ; mulai 1 Julai 2025, kuasa untuk memberikan sijil aktiviti ujian kualiti produk dan barangan telah diberikan kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah.

Matlamat Dekri 133/2025/ND-CP adalah untuk meningkatkan desentralisasi dan desentralisasi ke lokaliti, membantu agensi pengurusan menjadi lebih dekat dengan orang ramai dan perniagaan. Walau bagaimanapun, kekurangan dokumen panduan pelaksanaan telah menyebabkan peraturan itu "berjalan lebih perlahan daripada jangkaan". Menjelang November 2025, banyak kawasan masih belum mengeluarkan prosedur untuk menerima dokumen pendaftaran untuk aktiviti perintis. Sementara menunggu pengeluaran pekeliling itu, Kementerian Sains dan Teknologi masih belum mempunyai mekanisme sementara untuk menerima dosier yang dikemukakan oleh perniagaan selepas 1 Julai 2025.

Lesen ujian bagi banyak perusahaan telah tamat tempoh tetapi tidak dikeluarkan semula tepat pada masanya, menyebabkan banyak kontrak ujian digantung, menyebabkan kerugian besar bukan sahaja kepada perusahaan yang beroperasi dalam bidang ujian tetapi juga kepada perusahaan pembuatan dan eksport import.

Terdapat perusahaan dengan bilik ujian yang lengkap, yang telah diiktiraf sebagai bilik ujian yang memenuhi piawaian antarabangsa ISO/IEC 17025, bilik ujian yang ditetapkan yang menyediakan perkhidmatan pengurusan keselamatan makanan negeri oleh 3 kementerian ( Pertanian dan Alam Sekitar, Kesihatan, Industri dan Perdagangan) dan telah bekerjasama dengan rakan kongsi antarabangsa, tetapi selepas lebih daripada 4 bulan mengemukakan permohonan untuk pengeluaran semula lesen pendaftaran bilik ujian mengikut Dis. 107/2016/ND-CP, masih tiada tempat untuk menerima dan memproses permohonan, dan operasi mesti "dibekukan," dan pekerja mesti mengambil cuti tanpa gaji.

Menurut statistik daripada Kementerian Sains dan Teknologi, menjelang akhir Oktober 2025, negara ini mempunyai kira-kira 954 perusahaan sains dan teknologi yang diberikan sijil operasi, dan lebih daripada 1,000 makmal ujian diiktiraf untuk kapasiti ISO/IEC 17025. Daripada jumlah ini, ratusan unit sedang menunggu untuk diperbaharui lesen mereka atau baru dikeluarkan mengikut peraturan. Jika kelewatan dalam panduan berterusan, bukan sahaja menguji perusahaan tetapi keseluruhan sistem akan menghadapi risiko tindak balas berantai: kontrak akan ditangguhkan, pelanggan antarabangsa akan hilang keyakinan, dan daya saing Vietnam akan menurun.

Hierarki "panduan landasan" yang sangat diperlukan

Mengikut peraturan, kementerian mesti proaktif mengeluarkan pekeliling panduan selepas dekri itu berkuat kuasa. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, ketinggalan dasar kadangkala mewujudkan jurang undang-undang untuk peraturan pentadbiran yang penting.

Menurut Peguam Nguyen Van Tuan, Pengarah Firma Undang-undang TGS, sebabnya ialah Dekri 133/2025/ND-CP telah mengasingkan dan mendelegasikan kuasa kepada wilayah dan bandar sejak 1 Julai 2025, jadi penolakan semasa agensi lama adalah sah; Perkara 51 telah memindahkan kuasa. Kementerian tidak lagi mempunyai asas undang-undang untuk mengendalikan dossier. Sementara itu, agensi baharu itu tidak layak untuk dilaksanakan. Menurut Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, prosedur pentadbiran hanya boleh digunakan apabila terdapat arahan terperinci. Jabatan Sains dan Teknologi tidak mengeluarkan proses atau sumber manusia yang terlatih, maka tidak boleh sewenang-wenangnya melaksanakannya.

Sementara itu, peruntukan peralihan yang terlalu sempit (Perkara 76) "melupakan" kumpulan dokumen yang dikemukakan antara 1 Julai dan masa wilayah dan bandar sudah siap. Menurut Peguam Tuan, dokumen-dokumen ini mempunyai sifat undang-undang yang sama seperti dokumen yang ditetapkan dalam Perkara 76, jadi terdapat asas yang cukup untuk menggunakan undang-undang yang sama mengikut Perkara 6 Kanun Sivil dan prinsip Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang.

"Ini bukan lagi "masalah prosedur", tetapi akibat langsung daripada pemindahan kuasa tanpa arahan pelaksanaan - tidak selaras dengan semangat pembaharuan pentadbiran mengikut Undang-undang Organisasi Kerajaan 2015 (pindaan pada 2019) dan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang 2015 (pindaan pada 2020)", tegas Peguam Tuan.

Cepat hapuskan masalah itu supaya pihak berkuasa tempatan boleh membuat keputusan dan bertindak.

Pada 13 November 2025, pada persidangan latihan mengenai desentralisasi dan delegasi kuasa yang dianjurkan oleh Kementerian Sains dan Teknologi, Cik Nguyen Nhu Quynh, Pengarah Jabatan Undang-undang, berkata bahawa Kementerian telah mendesentralisasi, mewakilkan atau menyerahkan kuasa kepada sejumlah 103 tugas dalam 7 bidang pengurusan. Untuk mengelakkan kekeliruan, Kementerian telah menyusun "buku panduan profesional" untuk memberikan arahan terperinci bagi setiap prosedur pentadbiran. Namun, proses pelaksanaan menunjukkan bahawa mewakilkan kuasa bukan mudah, kerana ada tempat yang "minta mengembalikan kuasa" kerana takut tidak dapat melakukannya. Cik Quynh berkongsi sebabnya bukan sahaja kerana kekurangan sumber manusia tetapi juga kerana kekurangan alat, infrastruktur dan mekanisme kewangan untuk memastikannya.

Bagi menyelesaikan isu tersebut, Kementerian Sains dan Teknologi telah menubuhkan 12 kumpulan kerja untuk mengembara ke 34 wilayah dan bandar untuk melatih, membimbing dan mengendalikan secara langsung setiap kes tertentu; talian hotline dikekalkan untuk bertindak balas terhadap masalah tempatan.

Menurut penilaian wakil tempatan, tugas-tugas ini dianggap sebagai "penyelamat" untuk membantu proses desentralisasi berlaku dengan selamat, mengelakkan situasi "ditugaskan bekerja tetapi tidak tahu di mana untuk bermula".

Menurut Cik Quynh, Ketua Jabatan Undang-undang, Kementerian Sains dan Teknologi, jika kita hanya mengeluarkan dokumen tanpa bekerja dengan lokaliti, walaupun dasar itu betul, hasilnya tidak akan tercapai. Sebaliknya, jika kita bekerjasama, lokaliti akan membuat keputusan dengan yakin dan itulah kejayaan sebenar.

Selain itu, terdapat juga pendapat bahawa mekanisme kewangan dengan desentralisasi perlu segera diwujudkan, jika tidak, sukar bagi Jabatan untuk proaktif, terutamanya dalam bidang yang memerlukan pelaburan teknikal yang tinggi seperti sinaran, pengukuran atau teknologi maklumat.

Pengeluaran dokumen panduan sementara bukan sahaja membantu perusahaan sains dan teknologi mengekalkan operasi mereka, tetapi juga mengukuhkan semangat Resolusi 68-NQ/TW, mewujudkan persekitaran perniagaan yang terbuka dan telus untuk membantu menginovasikan penguatkuasaan undang-undang untuk membuka kunci sumber pembangunan. Ini bukan sahaja keperluan pentadbiran, tetapi juga tindakan konkrit untuk melindungi hak dan kepentingan perusahaan yang sah, mewujudkan keyakinan dan daya tahan bagi perusahaan Vietnam dalam era sains, teknologi dan inovasi.

Sumber: https://baophapluat.vn/cap-giay-chung-nhan-hoat-dong-thu-nghiem-chat-luong-san-pham-hang-hoa-tac-ho-so-vi-dia-phuong-chua-ban-hanh-quy-trinh-tiep-nhan.html