Strategi "Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka" AS: Pewarisan dan Pelaksanaan

TCCS - Strategi "Free and Open Indo-Pacific" (FOIP) telah dikeluarkan oleh pentadbiran Presiden AS Donald Trump pada 2017 dengan tujuan untuk mengimbangi kepentingan strategik AS terhadap pengaruh China dan Rusia yang semakin meningkat. Strategi ini mengesahkan peranan dan kedudukan kuasa besar AS dan menggalakkan kehadiran ekonomi dan ketenteraan AS di rantau ini. Walau bagaimanapun, dalam menghadapi perkembangan yang rumit sejak kebelakangan ini, AS telah melaraskan kedua-dua kandungan dan kaedah pelaksanaan FOIP, dengan ketara menjejaskan keadaan serantau dan hubungan antara negara. Menurut pakar, trend pelarasan ini dijangka berterusan dalam penggal kedua Presiden AS D. Trump.

Perkembangan wilayah

Kebangkitan kuat China

Selepas lebih tiga dekad mengekalkan pertumbuhan ekonomi yang memberangsangkan, sejak 2010, China secara rasmi mengatasi Jepun untuk menjadi ekonomi kedua terbesar di dunia. Ini telah mewujudkan tekanan persaingan yang ketara terhadap peranan dan kedudukan ekonomi utama Amerika Syarikat pada skala global. Banyak ramalan antarabangsa meramalkan bahawa China boleh mengatasi Amerika Syarikat untuk menjadi ekonomi terbesar dunia sekitar tahun 2030, yang membawa kepada perubahan besar dalam susunan ekonomi global.

Dengan kedudukan ekonomi yang lebih baik daripada ekonomi berikut (keluaran dalam negara kasar (KDNK) China bersamaan dengan jumlah gabungan Jerman, Jepun, India, UK dan Perancis), China telah mengambil langkah kukuh untuk mengesahkan kedudukan dan peranan antarabangsanya yang semakin meningkat. Di peringkat strategik, China sentiasa mengukuhkan pengaruhnya ke atas kuasa terkemuka dunia, sambil menumpukan pada meluaskan pengaruhnya ke atas negara kecil dan sederhana melalui promosi "kuasa lembut", terutamanya kuasa budaya. Seiring dengan itu, China juga secara fleksibel menggabungkan "kuasa keras" dalam kedua-dua bidang ketenteraan dan ekonomi untuk meningkatkan keberkesanan keseluruhan strategi asingnya.

Bagi mengesahkan peranan dan kedudukannya sebagai kuasa besar di arena antarabangsa, China telah melancarkan banyak inisiatif dengan pengaruh global. Selepas mengumumkan Inisiatif Belt and Road (BRI) dan melaksanakan langkah-langkah untuk menggalakkan realisasi BRI, China terus melancarkan Inisiatif Pembangunan Global (GDI) pada 2021 untuk melengkapkan dan mengukuhkan kandungan kerjasama komprehensif BRI. Selain itu, China juga memainkan peranan penting dalam menggalakkan pembentukan kawasan perdagangan bebas melalui Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau (RCEP), sekali gus mengukuhkan hubungan ekonomi dengan negara-negara di rantau Asia, khususnya negara Asia Selatan. Pada tahun 2022, dalam konteks dunia yang menghadapi banyak cabaran keselamatan bukan tradisional, terutamanya kesan pandemik COVID-19, China mencadangkan Inisiatif Keselamatan Global (GSI), untuk mempromosikan penyelesaian kerjasama antarabangsa dalam bidang ini. Menjelang 2023, dengan hasrat untuk meningkatkan "kuasa lembut" dan menarik perhatian antarabangsa terhadap tamadunnya yang berusia lebih 5,000 tahun, China terus melancarkan Inisiatif Tamadun Global (GCI), menyumbang kepada pengukuhan pengaruh budaya dan membina jambatan pertukaran antara negara di seluruh dunia.

Ketidakseimbangan dalam kawalan keselamatan AS dan pengaruh ekonomi di rantau ini

Dalam tempoh AS menumpukan sumber yang besar pada perang menentang keganasan di Iraq dan Afghanistan selepas serangan pengganas ke atas AS pada 11 September 2001, China mengambil kesempatan daripada peluang ini untuk mempercepatkan pembangunannya, mengembangkan pengaruhnya dan meningkatkan peranan antarabangsanya. Konteks ini membawa kepada perubahan ketara dalam keseimbangan kuasa di rantau Asia-Pasifik. Perubahan ini menyebabkan AS menghadapi banyak kesukaran dan cabaran baharu dalam mengekalkan kedudukannya, pengaruh strategik serta kawalan keselamatannya di rantau ini, sekali gus menjejaskan ketenteraman dan kestabilan di rantau ini dan dunia.

Dalam konteks perubahan keseimbangan kuasa di Asia-Pasifik, mekanisme kerjasama serantau yang digalakkan oleh AS telah mendedahkan batasan tertentu. Mekanisme kerjasama tradisional seperti Forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC), yang mempunyai penyertaan kedua-dua AS dan China, tidak boleh menjadi alat yang berkesan untuk mengehadkan peranan China yang semakin meningkat. Sebaliknya, inisiatif baharu seperti Perkongsian Trans-Pasifik (TPP), yang diharapkan oleh pentadbiran Obama untuk mengukuhkan kedudukan ekonomi dan strategik AS, tidak mencapai keputusan yang diinginkan, terutama selepas pentadbiran Trump memutuskan untuk menarik diri daripada TPP. Ini memudahkan lagi pembangunan inisiatif baharu yang dimulakan oleh China, terutamanya BRI.

Status wilayah meningkat

Sejak penubuhan APEC, rantau Asia-Pasifik telah muncul dengan pantas sebagai pusat ekonomi terkemuka dan dinamik di dunia, menyumbang lebih daripada 40% daripada jumlah KDNK global. Pencapaian ini didorong oleh inisiatif kerjasama ekonomi yang berkesan, pembangunan kukuh perjanjian perdagangan bebas (FTA) dua hala dan pelbagai hala, bersama-sama dengan kadar pertumbuhan ekonomi China yang mengagumkan dan negara-negara anggota Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN). Di samping itu, peranan utama pasaran dan trend teknologi Amerika Syarikat juga menyumbang dengan ketara dalam membantu rantau Asia Pasifik secara beransur-ansur menggantikan kedudukan Eropah dalam banyak sektor ekonomi utama, terutamanya pengeluaran dan penggunaan. Dunia telah menyaksikan peningkatan kukuh dalam skala urus niaga perdagangan di rantau Asia Pasifik, apabila pusing ganti perdagangan rantau ini menyumbang lebih daripada 50% daripada jumlah nilai transaksi perdagangan asing global. Walau bagaimanapun, pandemik COVID-19 telah mencipta banyak cabaran besar, kerana langkah tindak balas drastik oleh banyak kerajaan di rantau ini telah menyebabkan gangguan dan putusnya rantaian bekalan global. Akibatnya, sebagai tambahan kepada kesan konflik Rusia-Ukraine, dunia juga menghadapi gelombang inflasi yang merebak ke seluruh dunia akibat gangguan teruk dalam rantaian bekalan, di mana gangguan di rantau Asia Pasifik memainkan peranan penting.

Bukan itu sahaja, hubungan yang semakin rapat antara rantau Lautan Hindi dan Asia - Pasifik telah mewujudkan ruang ekonomi yang besar, mencakupi lebih 50% daripada populasi dunia, menyumbang kepada 2/3 daripada KDNK global dan lebih 60% daripada jumlah pusing ganti perdagangan antarabangsa. Dengan skala dan kepentingan sedemikian, memastikan keselamatan dan kestabilan bagi rantau ini bukan sahaja menjadi kebimbangan negara yang terlibat secara langsung, tetapi juga mendapat perhatian meluas daripada masyarakat antarabangsa.

Presiden AS Donald Trump menerima Perdana Menteri Jepun Shigeru Ishiba di Rumah Putih di Washington DC, 7 Februari 2025_Foto: Kyodo/TTXVN

Melaraskan strategi AS

Kehadiran AS telah memainkan peranan penting dalam menyumbang kepada mengekalkan kestabilan dan keselamatan di rantau Asia-Pasifik sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Oleh itu, banyak negara di rantau ini masih mengharapkan AS mempunyai komitmen jangka panjang untuk memastikan persekitaran strategik yang stabil. Atas dasar itu, AS terus meneruskan pendekatan tradisionalnya dengan mengukuhkan pakatan dengan rakan kongsi utama seperti Jepun dan Korea Selatan, sambil menggalakkan kerjasama dengan negara anggota ASEAN, untuk mengembangkan pengaruhnya dan meningkatkan penyelarasan dalam isu serantau.

Pada 2011, pentadbiran Presiden AS B. Obama mengumumkan dasar "pivot to Asia", mengenal pasti rantau Asia-Pasifik sebagai tumpuan keutamaan dalam strategi global AS. Secara strategik, mengekalkan keamanan dan kestabilan di rantau Asia-Pasifik dianggap sebagai faktor utama. Dari segi pertahanan dan keselamatan, AS telah melaraskan peruntukan pasukan tentera untuk meningkatkan kehadirannya di rantau ini. Dari segi mekanisme penyelarasan, AS telah meletakkan ASEAN sebagai pusat dasar luarnya ke arah rantau Asia-Pasifik; pada masa yang sama, ia telah mengambil bahagian secara aktif dalam forum dialog mengenai isu-isu penting, termasuk pertikaian Laut Timur. AS juga menggalakkan penubuhan dan pengembangan mekanisme kerjasama serantau, seperti Lower Mekong Initiative (LMI), Quad Group (QUAD)... Dalam bidang ekonomi, pentadbiran Obama menggalakkan proses integrasi antarabangsa melalui rundingan TPP (2015), sebahagiannya berdasarkan pembangunan idea daripada kumpulan ASEAN+4, dengan matlamat membentuk rangka kerja perdagangan yang berkualiti tinggi.

Walau bagaimanapun, dalam amalan, China telah meningkatkan pengaruhnya secara beransur-ansur melalui mempromosikan konsep "Komuniti Nasib Bersama", orientasi strategik yang diumumkan pada 2017 dan terus ditambah dan diperkukuh pada tahun-tahun berikutnya. Dalam konteks pengaruh AS yang cenderung menurun pada satu ketika, banyak negara di rantau ini telah dipaksa untuk menyesuaikan dasar luar mereka, sambil menyatakan minat yang semakin meningkat terhadap inisiatif serantau yang dicadangkan oleh China. Pada masa ini, kebanyakan mekanisme kerjasama kumpulan serantau berkisar pada dua pusat utama - sama ada diketuai oleh AS atau dimulakan oleh China - meningkatkan persaingan strategik antara kedua-dua negara. Keadaan ini meletakkan banyak negara dalam "dilema" dalam memilih orientasi dasar luar, biasanya India - kedua-dua ahli pengasas Kumpulan QUAD dan peserta aktif dalam Kumpulan BRICS ekonomi sedang pesat membangun. Dalam konteks itu, pentadbiran Trump telah menerima pakai beberapa siri langkah yang lebih keras untuk membendung pembangunan China, terutamanya dalam sektor perindustrian dan rantaian bekalan global. Pada 2017, AS secara rasmi mengumumkan Strategi "Free and Open Indo-Pacific" (FOIP), dengan matlamat membina struktur pakatan "Quad" termasuk AS, Jepun, Australia dan India. Inisiatif ini bukan sahaja untuk memastikan perintah serantau berasaskan peraturan, tetapi juga merupakan bahagian penting dalam strategi AS yang lebih luas untuk mengekalkan peranan utamanya di rantau Indo-Pasifik dalam konteks persaingan strategik yang semakin meningkat.

Mengenai integrasi ekonomi serantau, keputusan untuk menarik AS daripada TPP di bawah pentadbiran Trump telah mendapat pendapat yang berbeza-beza. Sesetengah ahli ekonomi percaya bahawa langkah ini boleh menyebabkan perniagaan AS kehilangan akses kepada pasaran besar dan berpotensi di rantau Asia Pasifik. Walau bagaimanapun, dari perspektif lain, ini juga dianggap sebagai pelarasan untuk melindungi kepentingan domestik, apabila terdapat pandangan bahawa pentadbiran terdahulu di bawah Presiden B. Obama membuat konsesi semasa rundingan TPP, terutamanya mengenai tarif dan harta intelek, untuk mempercepatkan pemeteraian dan mewujudkan keseimbangan strategik terhadap peningkatan peranan China dalam integrasi serantau. Sementara itu, China terus melabur dengan ketara dalam RCEP, menganggapnya sebagai platform untuk meningkatkan pengaruh ekonominya, terutamanya bagi negara Asia Selatan dan Asia Tenggara. Pendekatan berhati-hati tetapi tegas ini telah membantu China secara beransur-ansur mengukuhkan peranannya dalam membentuk susunan ekonomi serantau.

Malah, walaupun Parti Demokrat kembali berkuasa, pentadbiran Presiden AS J. Biden tidak akan mengutamakan untuk menyertai semula TPP, walaupun ulama dan beberapa negara anggota TPP telah menyatakan hasrat mereka untuk AS kembali tidak lama lagi. Ini mencerminkan perubahan dalam strategi pendekatan integrasi ekonomi AS, dalam konteks keperluan untuk mengimbangi kepentingan domestik dan matlamat untuk mengekalkan pengaruh di rantau Asia-Pasifik. Sebagai tambahan kepada pelarasan strategik sebelum ini, Strategi Keselamatan Negara AS 2022 yang diumumkan oleh pentadbiran Presiden J. Biden telah menambah banyak langkah dasar dan alat pelaksanaan yang lebih jelas untuk bertindak balas secara berkesan terhadap konteks China yang meningkatkan pelaksanaan inisiatif strategik di rantau ini. Terutama, pada Februari 2022, AS secara rasmi mengumumkan versi terkini FOIP. Bukan sahaja memberi tumpuan kepada kandungan tradisional seperti memastikan keselamatan maritim dan kebebasan navigasi, versi ini juga menunjukkan pendekatan yang lebih komprehensif, menggalakkan kerjasama ekonomi, pembangunan mampan dan bertindak balas kepada cabaran keselamatan bukan tradisional dalam konteks turun naik strategi serantau.

Pada masa yang sama, pentadbiran Presiden AS J. Biden telah menggunakan banyak mekanisme baharu untuk mengukuhkan keselamatan serantau, memfokuskan pada mempromosikan kuasa ketenteraan dan mengukuhkan pakatan strategik. Contohnya, Perjanjian Kerjasama Keselamatan Trilateral antara Australia, UK dan AS (AUKUS, 2021) memfokuskan pada meningkatkan keupayaan pertahanan dan berkongsi teknologi ketenteraan termaju. Di samping itu, AS menggalakkan peningkatan peranan negara bersekutu, seperti Jepun dan Filipina, melalui rangka kerja kerjasama keselamatan serantau yang lebih sempit, biasanya Rangka Kerja Perikatan AS-Jepun-Filipina (JAPHUS), diumumkan pada tahun 2023. Mekanisme ini mencerminkan hala tuju strategik baharu AS dalam membina rangkaian perkongsian keselamatan yang lebih fleksibel dan padu di rantau Indo-Pasifik.

Di samping itu, pentadbiran Presiden AS J. Biden telah mencapai keputusan dalam menggalakkan penyertaan India dan beberapa negara ASEAN utama dalam Rangka Kerja Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran (IPEF, Mei 2022). Sejak Perang Dunia Kedua, AS sentiasa mengejar matlamat untuk menggalakkan liberalisasi perdagangan global. Walau bagaimanapun, dalam proses melaksanakan FOIP, AS telah membuat pelarasan dengan memperkenalkan inisiatif dengan pendekatan yang lebih fleksibel, tidak terlalu menekankan komitmen terhadap liberalisasi perdagangan tradisional. Fakta bahawa India tidak mengambil bahagian dalam RCEP tetapi memilih untuk menyertai IPEF sebahagiannya mencerminkan daya tarikan pendekatan ini, dan pada masa yang sama menunjukkan usaha AS untuk mengembangkan pengaruh strategiknya di rantau ini melalui bentuk kerjasama yang lebih pelbagai. Pentadbiran AS juga menekankan kepentingan membina pakatan yang lebih besar, dengan kemungkinan bahawa kumpulan QUAD akan semakin berkait rapat dengan IPEF AS. Peralihan daripada model keselamatan-ekonomi yang selari kepada model kerjasama yang lebih bersepadu dan menyeluruh dilihat sebagai perkembangan penting dalam strategi FOIP di bawah pentadbiran Presiden AS J. Biden ⁽¹⁾ .

Satu lagi kejayaan AS ialah sumbangannya untuk mempromosikan secara meluas kesedaran dan nilai teras FOIP. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, banyak negara berkaitan telah berturut-turut mengumumkan visi atau strategi mereka sendiri untuk rantau ini, menunjukkan sejauh mana dan pengaruh pendekatan yang dimulakan oleh AS.

Perdana Menteri India Narenda Modi dan Presiden AS Donald Trump pada sidang media di Rumah Putih, 14 Februari 2025_Foto: Reuters

Teruskan mempromosikan matlamat strategik

Menurut pakar, walaupun banyak negara di dalam dan di luar rantau ini telah mengumumkan visi strategik mereka sendiri untuk rantau Indo-Pasifik, di mana AS adalah negara yang paling kuat menggalakkan strategi ini, prospek untuk terus merealisasikan FOIP dalam penggal kedua pentadbiran Presiden AS D. Trump masih menimbulkan banyak persoalan yang perlu diberi perhatian.

Konteks antarabangsa semasa menunjukkan bahawa pelaksanaan FOIP mungkin menghadapi cabaran yang ketara disebabkan oleh banyak faktor yang mengganggu tumpuan dasar AS serta pihak berkepentingan. Di Eropah, konflik berpanjangan antara Rusia dan Ukraine terus mendominasi keutamaan strategik AS dan sekutunya, sambil meningkatkan ketegangan geopolitik global. Di Timur Tengah, ketidakstabilan yang disebabkan oleh konflik antara Hamas dan Israel, dsb., memaksa AS untuk meningkatkan tahap penglibatannya, terutamanya dalam konteks rantau ini memainkan peranan penting dalam pasaran tenaga global. Di Asia Selatan, perkembangan tidak stabil di Bangladesh mengancam untuk mengalih perhatian sumber dan perhatian strategik India, yang merupakan salah satu rakan kongsi utama dalam struktur FOIP...

Di samping itu, peningkatan kehadiran inisiatif kerjasama global baharu, seperti pengembangan BRICS dan RCEP, juga dianggap memberi impak yang besar terhadap pelaksanaan FOIP AS. Dengan agenda yang pelbagai dan semakin saling berkaitan, mekanisme ini boleh menarik perhatian dan sumber banyak negara yang mengambil bahagian, sekali gus mengurangkan keutamaan yang diberikan kepada FOIP dalam strategi dasar luar. Selain itu, salah satu trend utama rangka kerja kerjasama ini adalah untuk menggalakkan tatanan antarabangsa pelbagai hala, ke arah keseimbangan kuasa dan pengaruh dalam sistem global. Ini boleh membawa kepada pembentukan semula peranan kuasa besar, termasuk AS, di rantau Asia-Pasifik khususnya dan di peringkat antarabangsa amnya.

Ini adalah "permainan" strategik yang mempengaruhi realisasi matlamat teras FOIP, termasuk mengukuhkan peranan kepimpinan global AS, terutamanya apabila trend susunan dunia berbilang kutub secara beransur-ansur terbentuk. Apatah lagi, terdapat banyak faktor kompleks lain yang mempengaruhi keberkesanan pelaksanaan FOIP AS. Sebagai contoh, persaingan strategik China yang semakin meningkat. Walaupun ekonomi China menghadapi banyak cabaran dalam jangka pendek dan panjang, China masih mengekalkan peranan penting dalam rantaian bekalan global dan terus mengembangkan hubungan ekonomi antarabangsa. Kedudukan ekonomi China dan pengaruh global jelas ditunjukkan dalam persaingan perdagangan dengan AS, serta penggalakan inisiatif berskala besar China, seperti BRI dan program kerjasama serantau lain dengan jumlah modal pelaburan sehingga trilion USD. Inisiatif ini mencerminkan usaha China untuk mengembangkan ruang strategiknya dan mengehadkan kesan tekanan geopolitik. China juga menunjukkan kesedaran yang jelas tentang dilema yang dihadapi oleh banyak negara membangun di rantau ini, apabila mereka terpaksa mengimbangi keperluan untuk jaminan keselamatan, yang sering dikaitkan dengan peranan Amerika Syarikat, dan keperluan untuk pembangunan ekonomi, di mana China memainkan peranan penting. Dalam konteks ini, China memilih pendekatan kerjasama yang lebih fleksibel, selaras dengan kapasiti penerimaan negara rakan, sambil menyesuaikan diri dengan realiti setiap rantau dan isu antarabangsa yang timbul.

Satu lagi faktor penting untuk dipertimbangkan ialah Sambutan negara di rantau ini terhadap persaingan strategik antara kuasa besar. Dalam konteks usaha AS untuk membentuk semula pengaruhnya melalui pendekatan baharu kepada FOIP, bergantung pada platform serantau Asia-Pasifik memerlukan bukan sahaja masa, tetapi juga tahap keazaman strategik yang lebih tinggi untuk membina kepercayaan dan membawa faedah khusus dan mampan kepada rakan kongsi di rantau ini. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, dengan rangkaian kerjasama ekonomi dan perdagangan yang meluas yang telah diwujudkan oleh China sejak beberapa tahun kebelakangan ini, tarikan daripada inisiatif strategik, seperti BRI atau mekanisme kerjasama kewangan dan infrastruktur yang dimulakan oleh China masih menjadi faktor yang sukar untuk diganti. Lebih-lebih lagi apabila komitmen AS dalam beberapa bidang, terutamanya ekonomi, masih belum ditakrifkan dengan jelas atau belum membawa faedah khusus kepada rakan kongsi serantau. Menurut pakar, jika AS ingin meningkatkan peranan dan daya saing strategiknya di rantau ini, pengukuhan kerjasama ekonomi harus menjadi keutamaan. Dalam konteks itu, terus mempromosikan IPEF dianggap sebagai langkah yang sesuai dan perlu. IPEF perlu benar-benar membawa manfaat yang lebih praktikal dan jelas kepada negara yang mengambil bahagian, terutamanya dalam bidang pembangunan ekonomi - kebimbangan utama kebanyakan negara di rantau ini.

Malah, Presiden AS D. Trump memulakan penggal keduanya dengan terus mempromosikan dasar eksekutif yang cukup kuat dalam banyak bidang, selaras dengan matlamat "America First" yang ditubuhkan pada penggal pertamanya. Dalam dasar ekonomi luar, pentadbiran Presiden D. Trump terus mengutamakan penggunaan alat tarif dalam menyesuaikan hubungan perdagangan dengan negara untuk melindungi kepentingan ekonomi negara. Ini adalah pendekatan yang menggabungkan elemen tradisional dan pragmatisme AS dalam konteks persaingan global yang semakin meningkat. Perang perdagangan AS-China yang bermula pada 2018 dianggap sebagai contoh biasa. Walaupun ia tidak membawa hasil yang jelas dalam mengecilkan defisit perdagangan dua hala AS-China, dan tidak juga mengurangkan jumlah nilai transaksi perdagangan antara kedua-dua negara dengan ketara, dasar tarif telah mewujudkan perubahan yang ketara dalam struktur perdagangan AS. Secara khusus, China pernah menjadi rakan kongsi eksport utama kepada pasaran AS, tetapi kini ia telah jatuh ke tempat ketiga, menunjukkan kesan pelarasan rantaian bekalan dan mengubah trend import perniagaan AS di bawah kesan dasar ini.

Semasa penggal pertamanya, pentadbiran Trump tidak memberi banyak perhatian kepada mekanisme kerjasama pelbagai hala tradisional, seperti yang dibuktikan dengan penarikan AS daripada banyak perjanjian dan perjanjian antarabangsa, TPP, Perjanjian Paris mengenai perubahan iklim, dan lain-lain. Ini jelas mencerminkan usaha pentadbiran Trump terhadap unilateralisme dan dasar "America First". Walau bagaimanapun, ini tidak bermakna bahawa AS telah meninggalkan sepenuhnya kerjasama pelbagai hala, kerana pentadbiran Trump masih memilih untuk mempromosikan beberapa mekanisme kerjasama pragmatik yang memberi manfaat secara langsung kepada AS. Lazimnya, pengukuhan mekanisme kerjasama keselamatan QUAD, serta cadangan dan pelaksanaan FOIP. Realiti ini mencerminkan bahawa, dalam strategi Indo-Pasifik yang akan datang, pentadbiran Trump akan terus mengekalkan pendekatan ini dengan lebih kuat untuk memaksimumkan kepentingan strategik AS.

Bukan sahaja memperbaharui hubungan sedia ada, pentadbiran Trump dalam penggal pertamanya juga menunjukkan minat khusus terhadap negara-negara berpengaruh di rantau Indo-Pasifik. Salah satu bukti paling jelas ialah pengiktirafan AS terhadap peranan India yang semakin meningkat sebagai salah satu kuasa global, dan penubuhan hubungan dua hala dengan negara ini, terutamanya dalam bidang pertahanan dan teknologi. Selain itu, hubungan dengan Jepun di bawah pentadbiran Trump juga diperkukuh dengan ketara melalui peningkatan kerjasama keselamatan, ekonomi dan teknologi antara kedua-dua pihak. Sebagai sekutu utama AS di rantau ini, Jepun digalakkan untuk memainkan peranan yang lebih aktif dalam inisiatif serantau yang dimulakan oleh AS. Ini mungkin pendekatan yang diwarisi oleh pentadbiran Trump dan mengembangkan perkongsian kerjasamanya dalam penggal kedua.

Ringkasnya, tindakan AS sepanjang dekad yang lalu menunjukkan bahawa AS akan terus gigih mengejar FOIP sebagai alat yang berkesan untuk melaksanakan matlamat strategik, sambil mengesahkan peranan dan pengaruh AS dalam keselamatan dan ekonomi di rantau ini, terutamanya dalam konteks persaingan strategik antara negara-negara utama. Walau bagaimanapun, keberkesanan sebenar FOIP bukan sahaja bergantung pada mengekalkan mekanisme kerjasama pelbagai hala yang dimulakan oleh AS sejak kebelakangan ini, tetapi juga berkait rapat dengan tahap komitmen, cara pelaksanaan strategi, serta keupayaan untuk menyesuaikan diri dengan turun naik geopolitik dan reaksi negara di rantau ini. Faktor subjektif dari pihak AS, seperti orientasi dasar pentadbiran semasa, bersama dengan faktor objektif seperti situasi serantau dan pendirian rakan kongsi, dianggap pembolehubah utama yang menentukan tahap kejayaan FOIP pada masa akan datang./.

-----------------------

(1) "Sidang kemuncak empat mengetengahkan strategi pecah dan peraturan tidak mendapat daya tarikan yang dijangkakan: editorial China Daily" Chinadaily , 22 September 2024, https://www.chinadaily.com.cn/a/202409/22/WS66effa51a3103711928a9192.html

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1092702/chien-luoc-%E2%8 0%9Can-do-duong---thai-binh-duong-tu-do-va-rong-mo%E2%80%9D-cua-my--ke-thua-va-trien-khai.aspx