Dasar terobosan, mewujudkan momentum untuk Bandaraya Ho Chi Minh untuk membangunkan potensi penuhnya: Limpahan positif ke seluruh wilayah ekonomi

Nota editor: Menurut agenda sesi ke-5 Perhimpunan Negara ke-15, hari ini, 26 Mei, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, akan membentangkan draf resolusi Dewan Negara untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh. Akhbar SGGP mencatatkan pendapat Menteri Perancangan dan Pelaburan, beberapa timbalan Dewan Negara dan pakar mengenai proses penyediaan draf itu, serta keperluan untuk mengeluarkan mekanisme dan dasar yang cemerlang untuk mewujudkan momentum bagi Bandar Raya Ho Chi Minh untuk membangun sejajar dengan kedudukan utamanya dalam pembangunan sosio -ekonomi negara, dan untuk mengejar rantau ini dan dunia.

Bandar Raya Ho Chi Minh ialah kawasan bandar istimewa, yang terbesar di negara ini dari segi populasi dan skala ekonomi, dengan kedudukan lokomotif ekonomi negara, pusat ekonomi, kebudayaan, pendidikan - latihan, sains dan teknologi terbesar negara; merupakan penggerak kepada pembangunan sosio-ekonomi negara. Ini juga merupakan lokaliti perintis dalam inovasi dan reformasi ekonomi, menjadi inspirasi dan model pembangunan untuk lokaliti lain di negara ini untuk dirujuk dan dilaksanakan.

Menganalisis daripada asas dan amalan di Bandaraya Ho Chi Minh, jika terdapat mekanisme dan dasar moden yang unggul dan terobosan, ia akan membuka jalan untuk bandar itu mengeluarkan sumber pembangunannya. Khususnya, untuk Bandar Ho Chi Minh membangun setanding dengan kedudukan utamanya dalam pembangunan sosio-ekonomi negara, untuk mengejar rantau dan dunia, Kerajaan Pusat perlu membenarkan Bandar Ho Chi Minh bereksperimen dengan dasar baharu dan moden. Khususnya, adalah mungkin untuk menggunakan mekanisme eksperimen untuk membangunkan pusat kewangan antarabangsa dalam setiap peringkat dalam jangka pendek, sederhana dan panjang. Matlamat dari 2031 dan seterusnya adalah untuk membangunkan Bandar Ho Chi Minh menjadi pusat kewangan global berpangkat tinggi.

Untuk mencapai matlamat di atas, Negara perlu mewujudkan dasar dengan perkhidmatan sampingan dan utiliti. Di mana, pelabur strategik yang membina dan membangunkan pusat kewangan boleh membina dan mengendalikan projek kasino di Ho Chi Minh City. Bersama-sama dengan itu adalah dasar keutamaan yang lebih tinggi daripada peraturan semasa untuk mencipta kelebihan daya saing, menarik pelabur strategik untuk melabur dalam membina dan membangunkan pusat kewangan. Itu membenarkan penubuhan kawasan jualan bebas cukai dan kawasan perkhidmatan, pelancongan dan hiburan mengikut undang-undang Vietnam.

Pegawai Jawatankuasa Rakyat Daerah 1, Bandar Ho Chi Minh mengendalikan prosedur pentadbiran untuk orang ramai

Di samping itu, adalah perlu untuk membangunkan dasar perintis untuk menggalakkan aktiviti saintifik, teknologi dan inovatif di institut, sekolah dan sektor awam di Bandaraya Ho Chi Minh. Benarkan Ho Chi Minh City membina mekanisme untuk memantau bersama hasil dan topik saintis, supaya mereka boleh menilai sendiri penyelidikan masing-masing, membantu mengurangkan prosedur dan meningkatkan ketelusan untuk penyelidikan. Pada masa yang sama, menarik pelabur membina pusat inovasi, pusat penyelidikan dan pembangunan (R&D); melabur dalam teknologi digital, penyelidikan, pengeluaran dan pemindahan teknologi tinggi; melabur dalam projek dalam bidang pengeluaran cip, semikonduktor, bateri teknologi baharu, bahan baharu, industri tenaga bersih berskala besar...

Bandar Raya Ho Chi Minh juga perlu merintis mekanisme dan dasar yang cemerlang untuk menarik bakat, elit, pakar dan saintis terkemuka dari negara dan antarabangsa untuk bekerja. Terdapat mekanisme dan dasar untuk mempromosikan pasukan kader yang berani berfikir dan bertindak untuk kebaikan bersama; memberi tumpuan kepada mewujudkan persekitaran pengeluaran dan perniagaan yang menggalakkan, memupuk dan membangunkan komuniti perniagaan, terutamanya perusahaan kecil dan sederhana.

Dalam jangka panjang, adalah perlu untuk mengkaji dan membangunkan undang-undang bandar khas untuk Bandaraya Ho Chi Minh. Vietnam hanya mempunyai dua kawasan bandar istimewa, Hanoi dan Ho Chi Minh City. Pada masa ini, Hanoi mempunyai Undang-undang Ibu Kota, manakala Bandar Ho Chi Minh tidak mempunyai undang-undang khas, manakala Bandar Ho Chi Minh mempunyai ciri-ciri dari segi lokasi, penduduk, ekonomi... yang berbeza dengan wilayah dan bandar lain. Oleh itu, membina mekanisme terobosan, yang digunakan dalam jangka panjang untuk pembangunan lokomotif ekonomi seperti Ho Chi Minh City adalah perlu, memastikan pembangunan mampan bandar itu.

Dr HA HUY NGOC, Institut Ekonomi Vietnam

"Semangatnya ialah Ho Chi Minh City ingin merintis mekanisme untuk mencipta pembangunan, melaksanakannya secara praktikal untuk membuat sumbangan praktikal kepada seluruh negara, bukan untuk meminta keistimewaan istimewa dan keadaan yang menggalakkan untuk bandar itu. Dan jika ada, ia adalah kerana kita mahu Bandar Ho Chi Minh membangun dengan lebih pantas dan kukuh untuk menyumbang lebih banyak kepada seluruh negara."

Perwakilan Dewan Negara PHAN VAN MAI, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh

---

Keinginan untuk menyumbang lebih kepada negara

Mengulas mengenai draf resolusi menggantikan Resolusi 54, beberapa pendapat mengatakan bahawa draf resolusi itu mempunyai banyak kandungan dasar utama yang sedang dibincangkan dan masih boleh diubah dalam draf Undang-undang Tanah (pindaan), Undang-undang Perumahan (pindaan), Undang-undang Perniagaan Harta Tanah (pindaan), Undang-undang Bidaan (pindaan)... Dijangka undang-undang ini akan diluluskan pada persidangan Dewan Negara ke-15. Oleh itu, untuk memastikan kandungan di atas dipertimbangkan dengan sewajarnya, adalah perlu untuk mengemukakan kepada Dewan Negara satu draf resolusi menggantikan Resolusi 54 pada sesi ke-5 dan meluluskannya pada sesi ke-6.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh Phan Van Mai

Mengenai kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh Phan Van Mai berkongsi bahawa, dengan ciri-ciri Bandaraya Ho Chi Minh, rangka kerja undang-undang semasa mempunyai bidang yang tidak dilindungi sepenuhnya. Itu memerlukan rangka kerja undang-undang yang sesuai untuk menghapuskan halangan, mewujudkan ruang untuk Bandar Ho Chi Minh untuk membangun. Resolusi yang menggantikan Resolusi 54 adalah penting untuk Ho Chi Minh City, membantu Ho Chi Minh City menghapuskan halangan, mewujudkan daya penggerak yang lebih besar dan lebih kuat untuk menggalakkan pembangunan lokomotif ekonomi negara. Dari situ, Bandaraya Ho Chi Minh boleh mengekalkan peranannya sebagai lokomotif, kutub pertumbuhan dan menyumbang kepada pembangunan keseluruhan negara.

Bagi mekanisme dasar baharu yang belum ditetapkan dalam undang-undang atau dipandu di lokaliti lain, Ho Chi Minh City ingin menerima perintis itu terlebih dahulu dan jika berjaya, akan ada asas untuk Dewan Negara dan Kerajaan mengarahkan penginstitusian bagi pelaksanaan di seluruh negara. Ini adalah sumbangan dari perspektif pembangunan institusi untuk seluruh negara. Oleh itu, dalam proses merangka resolusi itu, Ho Chi Minh City secara proaktif mencadangkan mekanisme dan dasar untuk perintis, dan sebaliknya, menerima ulasan daripada kementerian dan cawangan. Baru-baru ini, Bandaraya Ho Chi Minh menerima banyak cadangan daripada kementerian dan cawangan pusat mengenai perkara ini khususnya dalam bidang pengurusan, perancangan dan pembinaan tanah.

---

* Menteri Perancangan dan Pelaburan NGUYEN CHI DUNG: Mencapai konsensus yang tinggi

Resolusi yang menggantikan Resolusi 54/2017 (mengenai mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh) ialah resolusi ke-10 mengenai mekanisme khas untuk kawasan dan merupakan resolusi dengan skop, skala, kerumitan dan keperluan tertinggi yang terbesar, memastikan faktor berikut: menyelesaikan kesesakan dan kesesakan yang kini menghalang pembangunan Bandar Raya Chi Minh; dan mewujudkan daya penggerak baharu dan dorongan baharu untuk mengeksploitasi sepenuhnya potensi dan kelebihan Bandaraya Ho Chi Minh, mencipta kejayaan pada masa akan datang.

Ini adalah isu yang sangat mendesak, mengikuti resolusi Biro Politik dan Dewan Negara. Daripada jumlah itu, Biro Polit mempunyai 2 resolusi: Resolusi 24-NQ/TW mengenai pembangunan wilayah Tenggara; Resolusi 31-NQ/TW khusus untuk Ho Chi Minh City. Dewan Negara juga mempunyai Resolusi 81 mengenai pelan induk Bandaraya Ho Chi Minh.

Ditugaskan untuk merangka resolusi, kami melakukan usaha yang hebat, diselaraskan rapat dengan agensi, kementerian, cawangan, dan bandar, dan bekerja siang dan malam dalam masa yang sangat singkat dengan beban kerja yang sangat besar. Akhirnya, draf tersebut mencapai tahap konsensus dan sebulat suara yang sangat tinggi di kalangan kementerian dan cawangan.

* En. Y THANH HA NIÊ KĐÀM, Pengerusi Majlis Kebangsaan: Model perintis pertama di seluruh negara

Jika melaksanakan dasar seperti dalam draf resolusi, jelas Ho Chi Minh City akan dapat merintis hampir semua mekanisme yang telah ditugaskan ke lokaliti lain; di samping itu, terdapat mekanisme baru, beberapa di antaranya sedang dibincangkan dalam draf undang-undang mengenai pindaan dan tambahan seperti: Tanah, Perumahan, Perniagaan Hartanah... Mungkin ini adalah model perintis unik yang kami lakukan buat kali pertama di seluruh negara.

Bagi penubuhan pusat kewangan antarabangsa, jika dilaksanakan, saya rasa perlu ada projek berasingan dan tidak dimasukkan dalam resolusi Dewan Negara.

* Perwakilan LE THANH VAN, Ahli Tetap Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan: Bandaraya Ho Chi Minh perlu diberi kuasa yang lebih kuat

Projek draf mengenai mekanisme khusus untuk Bandar Raya Ho Chi Minh ini mencadangkan mekanisme yang lebih baharu, ke arah pemencaran dan delegasi yang lebih kukuh. Saya pada dasarnya bersetuju dengan draf resolusi Kerajaan dan laporan semakan Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan.

Walau bagaimanapun, pada pendapat saya, adalah perlu untuk menambah beberapa mekanisme yang lebih khusus untuk Ho Chi Minh City. Sebagai contoh, mengenai organisasi radas dan kakitangan, Bandar Raya Ho Chi Minh sepatutnya mempunyai hak untuk membuat keputusan mengenai organisasi radas di peringkat jabatan (kecuali jabatan dan cawangan yang mempunyai "struktur keras" yang berkaitan dengan organisasi sistem politik dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara). Bagi jabatan dan cawangan yang berkaitan dengan bidang sosio-ekonomi dan pengurusan penduduk, Bandar Raya Ho Chi Minh mempunyai hak untuk membuat keputusan mengenai organisasi radas supaya ia paling sesuai dengan keadaan praktikal bandar. Atau dalam kerja kakitangan, Bandar Raya Ho Chi Minh sepatutnya mempunyai hak untuk menetapkan kriterianya sendiri untuk merekrut kakitangan berbakat selaras dengan keperluan untuk menarik bakat dalam setiap bidang tertentu di bandar itu.

Perkara yang paling penting dalam proses penganjuran pelaksanaan resolusi perintis ini ialah Bandaraya Ho Chi Minh mesti mempunyai pasukan pegawai yang cukup berbudi dan berbakat untuk melaksanakannya.

* Perwakilan PHAN DUC HIEU, Ahli Tetap Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara: Memperluaskan eksploitasi ruang pembangunan

Saya percaya bahawa mempunyai mekanisme dan dasar khusus untuk Bandaraya Ho Chi Minh bukan sahaja keinginan pengundi dan penduduk Bandar Ho Chi Minh tetapi juga pengundi dan rakyat seluruh negara. Oleh itu, saya bersetuju dengan keperluan untuk mengeluarkan resolusi baharu bagi menggantikan Resolusi 54 mengenai perintis mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh.

Satu isu yang saya bimbang ialah, sebagai tambahan kepada kandungan dan penyelesaian yang telah dibina dalam draf resolusi, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada kelajuan pelaksanaan resolusi, dan untuk menjadi lebih terperinci dan khusus untuk meminimumkan bilangan dokumen panduan. Dengan itu mempercepatkan proses pelaksanaan, dengan cepat menghidupkan resolusi apabila ia diluluskan.

Selain itu, Bandaraya Ho Chi Minh perlu memberi perhatian kepada prinsip "fokus dan perkara utama". Khususnya, sumber dan mekanisme juga mesti ditumpukan untuk menyelesaikan masalah yang mendesak dan penting untuk membantu menggalakkan pembangunan Bandar Ho Chi Minh. Saya fikir kita tidak sepatutnya menyebarkan diri kita terlalu tipis. Kerana apabila sumber tersebar, kapasiti penyerapan juga tersebar, menjadikan penyelesaian kurang berkesan. Pada masa yang sama, Ho Chi Minh City perlu mempunyai penyelesaian untuk mengembangkan dan mengeksploitasi ruang baharu dan kawasan jiran dan bukannya mengubah suai ruang di tengah-tengah Bandar Ho Chi Minh.

* Perwakilan BUI HOAI SON, Ahli Tetap Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Negara: Menghapuskan kesesakan dalam bidang kebudayaan

Apabila mengisytiharkan mekanisme undang-undang, kami melihat bahawa peraturan mungkin betul secara umum, tetapi sesetengahnya tidak sesuai untuk bandar yang dinamik dan terkemuka seperti Ho Chi Minh City, malah mungkin menjadi kesesakan.

Oleh itu, walaupun mekanisme dan dasar belum disemak supaya lebih sesuai dengan realiti, adalah perlu untuk memperkenalkan mekanisme khusus. Pada masa lalu, terdapat banyak kesesakan yang menyukarkan pembangunan budaya Ho Chi Minh City dan banyak kawasan lain. Sebagai contoh, undang-undang mengenai perkongsian awam-swasta, undang-undang mengenai pengurusan

Penggunaan aset awam menimbulkan masalah kepada institusi kebudayaan. Pusat kebudayaan, perpustakaan, muzium, dsb. sering menggunakan dana tanah yang besar di lokasi pusat, jadi penilaian tanah amat sukar. Jika nilai tanah terlalu tinggi, sukar untuk membentuk usaha sama atau perkongsian. Atau masalah dalam penilaian produk budaya dan jenama studio filem, dll. Halangan ini menyebabkan banyak kesukaran dan kebuntuan bagi institusi kebudayaan, yang perlu diselesaikan.

Itulah sebabnya perlu ada penyelesaian untuk menjadikan aktiviti kebudayaan di Bandaraya Ho Chi Minh lebih rancak, lebih sesuai dengan kedudukan bandar itu, sekali gus menjadi pengalaman perintis bagi seluruh negara.

* Perwakilan PHAM VAN HOA, Ahli Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara: Faktor manusia sangat penting untuk pembangunan.

Adalah sangat perlu untuk mempunyai mekanisme dan dasar khusus untuk membangunkan Bandaraya Ho Chi Minh yang setara dengan potensi dan kelebihan bandar itu. Apabila Bandar Ho Chi Minh membangun, wilayah dan bandar di Zon Ekonomi Utama Selatan khususnya dan seluruh negara amnya akan mendapat manfaat yang besar dan membangun dengan sewajarnya.

Isu teras bagi Bandaraya Ho Chi Minh ialah sumber manusia untuk melaksanakan resolusi itu jika ia diluluskan oleh Dewan Negara. Oleh itu, dari segi mekanisme penggemblengan sumber manusia, di samping menarik bakat baharu, Bandaraya Ho Chi Minh perlu mempromosi dan menambah baik kapasiti profesional mereka yang bekerja dalam peralatan bandar untuk mengembangkan sepenuhnya kebolehan mereka; serta mewujudkan keadaan dan peluang untuk mereka mempromosikan dinamisme dan kreativiti mereka, menyumbang kapasiti maksimum mereka kepada pembangunan Bandar Ho Chi Minh.

Saya percaya bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh mempunyai kapasiti dan daya tarikan untuk menarik sumber manusia yang berkualiti tinggi. Yang penting ada mekanisme dasar insentif yang sesuai terutamanya polisi gaji bagi mata pelajaran ini.

Sumber: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-dot-pha-tao-dong-luc-de-tphcm-phat-trien-xung-tam-lan-toa-tich-cuc-cho-ca-vung-kinh-te-post691172.html