Dasar dan institusi bukan untuk suka-suka.

Berkongsi dengan akhbar, Pengerusi Perhimpunan Negara Vuong Dinh Hue berkata bahawa 2023 adalah tahun dengan beban kerja yang besar, kekerapan aktiviti Perhimpunan Negara mungkin yang terbesar dalam penggal ke-15. Mengikut Perlembagaan, Dewan Negara akan bermesyuarat dua kali setahun; tetapi pada tahun 2023 sahaja, akan ada 5 sesi, termasuk 2 sesi biasa dan 3 sesi luar biasa. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara juga bermesyuarat kira-kira 20 kali, termasuk sesi biasa, sesi tematik undang-undang dan hari antara sesi. Apatah lagi 2 persidangan timbalan Dewan Negara sepenuh masa dan banyak sesi tematik kebangsaan, termasuk persidangan pertama untuk melaksanakan undang-undang dan resolusi Dewan Negara. Sejak awal penggal ke-15, Dewan Negara telah mengadakan 6 sidang biasa dan 5 sidang luar biasa. Jumlah bilangan sesi dalam 3 tahun pertama penggal adalah hampir sama dengan bilangan sesi penggal Dewan Negara sebelumnya.

"Ramai orang bertanya kepada kami: mengapa Dewan Negara masih bekerja pada hari cuti dan Tet, dan mengapa lampu masih menyala pada lewat malam? Dengan beban kerja sedemikian, jika kita tidak bekerja, kita tidak dapat memenuhi permintaan. Mengemukakan draf undang-undang dan resolusi pada tengah malam dan awal pagi adalah perkara biasa. Kita tidak mahu bekerja keras, dan kita tidak mahu timbalan Dewan Negara dan rakan sekerja, tetapi kita masih mempunyai beban yang besar, tetapi kita mempunyai agensi yang sama. cuba memenuhi keperluan praktikal. Perhimpunan Negara bukan sahaja berusaha untuk menjadi lebih demokratik, profesional, dan meningkatkan kedaulatan undang-undang, tetapi juga mesti sangat fleksibel, dinamik, inovatif, membawa nafas kehidupan, mengikuti situasi praktikal negara," kata Pengerusi Dewan Negara.

Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong dan pemimpin Parti dan Negeri menghadiri sesi luar biasa ke-5 Perhimpunan Negara ke-15

*Semangat dinamik, inovatif, membawa nafas kehidupan yang baru disebut oleh Pengerusi Dewan Negara, ditunjukkan melalui usaha Dewan Negara dan agensinya sepanjang 2023?

Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue: Sepanjang tahun lalu, Dewan Negara meneruskan semangat perundangan proaktif, penciptaan pembangunan dan wawasan jangka panjang. Di samping itu, ia telah menyelesaikan kesukaran segera melalui resolusi dan merintis beberapa isu mendesak. Sebagai contoh, Dewan Negara masih belum meluluskan dua draf undang-undang mengenai Undang-undang Tanah yang dipinda dan Undang-undang Institusi Kredit yang dipinda pada sesi ke-6 pada penghujung tahun 2023, supaya mempunyai masa untuk menyemak dan menyelesaikannya secara menyeluruh untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada sidang luar biasa ke-5. Kami tidak mengejar kuantiti, walaupun mendesak, kualiti sentiasa menjadi keperluan yang paling penting, tidak tergesa-gesa, tidak tergesa-gesa. Kerana kedua-dua Undang-undang Tanah yang dipinda dan Undang-undang Institusi Kredit yang dipinda adalah sangat penting, mempunyai kesan yang mendalam terhadap semua aspek kehidupan sosio-ekonomi dan manusia. Menangguhkan kelulusan kedua-dua undang-undang ini telah membantu agensi menyemak dan menyelesaikannya secara menyeluruh sebelum diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi luar biasa ke-5.

Atau Perhimpunan Negara meluluskan Resolusi mengenai cukai korporat tambahan mengikut peraturan menentang hakisan asas cukai global (biasanya dikenali sebagai cukai minimum global - PV) pada sesi ke-6 (akhir 2023). Pada masa yang sama, Perhimpunan Negara juga memutuskan untuk menambah resolusi umum sesi mengenai penubuhan dana sokongan pelaburan daripada cukai minimum global yang dikutip dan sumber undang-undang lain untuk menyokong pelaburan bagi syarikat dan projek strategik, bukan sahaja untuk syarikat dan perusahaan asing tetapi juga untuk perusahaan Vietnam.

Sebelum ini, Kerajaan telah mengemukakan dua draf resolusi: satu ialah resolusi cukai minimum global; satu lagi ialah resolusi menggunakan dasar untuk menggalakkan pelaburan dalam sektor teknologi tinggi. Bagaimanapun, resolusi kedua tidak diluluskan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara sebanyak dua kali tetapi tidak dapat dikemukakan kepada Dewan Negara. Kerana penyediaan belanjawan tahunan menganggarkan untuk dibelanjakan pada syarikat ini atau itu berapa banyak wang tunai untuk menyokong tarikan pelaburan tidak pernah berlaku sebelum ini. Ia sangat sukar, dan belum ada negara yang melakukannya.

Pada hari pertama antara dua sesi sesi ke-6, saya duduk untuk bekerjasama dengan agensi-agensi, mencadangkan agar resolusi mengenai cukai minimum global masih dibentangkan; dan pada masa yang sama, termasuk dalam resolusi umum sesi penugasan Kerajaan untuk menubuhkan dana sokongan pelaburan untuk kedua-dua perusahaan domestik dan asing menggunakan sumber ini. Kerana perbelanjaan daripada dana itu sangat boleh dilaksanakan, mudah dilaksanakan dan bukannya perbelanjaan daripada anggaran belanjawan seperti yang dirancang oleh Kerajaan, dan akan ada lebih banyak masa untuk Kerajaan dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara membuat persediaan secara terperinci. Semua agensi bersetuju, apabila laporan itu dilaporkan, Perdana Menteri sangat teruja, malah menelefon saya pada tengah malam... Ini adalah antara contoh tipikal "tarik masuk dan keluar meriam" dalam penggubalan undang-undang untuk menangani situasi yang timbul, memenuhi keperluan hidup, keperluan penciptaan pembangunan...

Pengerusi Dewan Negara menyampaikan ucapan perasmian sidang luar biasa ke-5 Dewan Negara ke-15.

*Bagaimanakah usaha agensi Majlis Mesyuarat Negara dan Dewan Negara dalam penggubalan undang-undang menyumbang kepada menghapuskan kesukaran, menemani dan berkongsi dengan Kerajaan, perniagaan dan rakyat?

Pengerusi NA Vuong Dinh Hue: Pembuatan undang-undang sentiasa dikaitkan dengan pelaksanaan dan penguatkuasaan. Pada masa lalu, kita sering mengatakan bahawa pelaksanaan sentiasa menjadi pautan yang lemah. Tahun lepas, buat pertama kalinya, NA menganjurkan persidangan untuk menggunakan undang-undang dan resolusi NA, yang kemudiannya akan menjadi rutin untuk menggalakkan pelaksanaan. Baru-baru ini, terdapat situasi di mana sekumpulan pegawai terlepas tanggungjawab, takut tanggungjawab, takut kesilapan, tidak berani melakukan sesuatu, tidak melakukan sesuatu secara menyeluruh; menyalahkan segala-galanya atas dasar undang-undang, pertindihan dan percanggahan. Untuk menjelaskan perkara ini, NA meminta semakan umum sistem perundangan. Jawatankuasa Tetap NA dan Kerajaan kedua-duanya menubuhkan dua kumpulan kerja, beroperasi secara selari dan bebas, untuk menyemak lebih daripada 600 dokumen undang-undang, dekri dan pekeliling dalam semua bidang kehidupan.

Kesimpulan daripada dua kumpulan kerja adalah benar-benar konsisten, menunjukkan bahawa sistem perundangan kita pada asasnya memastikan konsistensi, keseragaman, ketelusan; mematuhi Perlembagaan dan peraturan, komitmen serta perjanjian antarabangsa. Sudah tentu, amalan sentiasa mendahului undang-undang, memerlukan pindaan dan tambahan kepada sistem undang-undang untuk memenuhi realiti adalah perkara biasa. Tetapi jelas masalah utama terletak pada peringkat pelaksanaan, tidak ada perkara seperti pertindihan, percanggahan, kelemahan yang menyebabkan pegawai tidak dapat melakukannya.

Tahun depan, resolusi Dewan Negara memerlukan semakan umum pentadbiran, terutamanya prosedur pentadbiran. Sekarang, orang terus mengatakan bahawa "sub-lesen" sedang dibuat. Adakah itu benar dan sejauh mana? Ini perlu dijelaskan. Ramai yang tanya, sekarang orang asyik cakap orang dan perniagaan adalah pusatnya, di mana nak dapatkan dan bagaimana untuk mendapatkannya? Saya ingin mengatakan bahawa semua dasar di atas adalah pusat orang dan perniagaan. Iaitu, menyempurnakan sistem perundangan, menggalakkan pembaharuan pentadbiran, dan menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan.

*Juga berkaitan dengan penyempurnaan sistem perundangan, pada sesi ke-6 baru-baru ini, ramai perwakilan mencadangkan bahawa daripada bergelut untuk menghapuskan kesesakan dan kesesakan, sudah tiba masanya untuk "mekanisme baharu". Sebagai ketua badan perundangan, apakah visi anda tentang "mekanisme baharu" ini?

Pengerusi NA Vuong Dinh Hue: Kita mesti melihat masalah dari kedua-dua pihak. Di satu pihak, kita mesti menumpukan pada menghapuskan kesesakan serta-merta, tetapi sebaliknya, kita mesti sentiasa memikirkan isu asas dan jangka panjang. Dasar Parti ialah sebarang isu yang mendesak, matang, cukup jelas, dan mendapat konsensus yang tinggi harus dihalalkan untuk dilaksanakan. Isu mendesak yang masih belum matang, cukup jelas, dan belum mendapat kata sepakat perlu terus dikaji. Sebarang isu yang dibenarkan untuk dipandu oleh pihak berkuasa yang berwibawa hendaklah dipandu.

Dasar dan institusi bukan dibuat untuk suka-suka, dan jika ia tidak dapat dilakukan, ia mesti ditinggalkan. Oleh itu, kita mesti berhati-hati. Hasrat itu besar, tetapi undang-undang tidak dapat memuaskan hati semua orang terutama kepentingan dan kepentingan tempatan yang tidak selari dengan kepentingan negara. Resolusi 27 mengenai pembinaan negara kedaulatan undang-undang telah menyatakan dengan jelas bahawa sebarang isu yang tidak jelas atau belum matang perlu dikaji secara perintis. Tetapi juruterbang mesti mempunyai skop, alamat, dan kawalan, bukan undang-undang baharu selari dengan undang-undang sedia ada. Mana-mana "kot baru" mesti mengikut prinsip itu. Ia mestilah universal, memenuhi keperluan pembangunan negara yang pesat dan mampan.

Ramai orang juga mengatakan bahawa istilah ini adalah "eksperimen", "istilah perintis". Adalah betul untuk meningkatkan juruterbang, tetapi tidak semuanya dipandu. Saya juga ingin menekankan bahawa pembaharuan dasar, memecahkan halangan, dan membuat kejayaan di peringkat tadbir urus negara tidak semudah dengan tadbir urus korporat. Oleh itu, semasa menyelesaikan masalah segera, kita mesti sentiasa berfikir secara asas dan jangka panjang. Kita tidak boleh membiarkan sebab segera merosakkan sebab asas, jangka panjang, tetapi kita tidak boleh hanya melihat pada jangka panjang dan mengabaikan punca serta-merta.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vuong Dinh Hue menghadiri sesi olok-olok pertama "Perhimpunan Kebangsaan Kanak-kanak" - 2023

*Selain perundangan, fungsi Dewan Negara yang sangat penting ialah penyeliaan. Pada sesi pertama Perhimpunan Kebangsaan ke-15, Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong meminta "terus berinovasi dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan aktiviti penyeliaan, terutamanya aktiviti penyeliaan dan penyoalan bertema". Apakah inovasi yang telah dibuat dan akan dibuat oleh Dewan Negara untuk melaksanakan arahan Setiausaha Agung?

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vuong Dinh Hue: Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan sentiasa menumpukan kepada mengorientasikan kerja mereka mengikut semangat arahan Setiausaha Agung, iaitu mengambil penyeliaan dan inovasi penyeliaan sebagai langkah utama dan utama untuk menginovasi aktiviti organisasi Dewan Negara. Kami telah menumpukan banyak usaha dan keazaman untuk segera meminda Undang-undang Mengenai Aktiviti Pengawasan Dewan Negara dan Dewan Rakyat, dan memasukkannya dalam program penggubalan undang-undang 2024; kita mesti melakukannya dengan cara yang realistik, boleh dilaksanakan, besar, berkesan dan cekap.

Pada tahun 2022, resolusi membimbing kerja-kerja penyeliaan Dewan Rakyat telah dikeluarkan, yang dianggap sebagai buku panduan, menyelesaikan banyak kesulitan Dewan Rakyat di peringkat wilayah. Menjelang 2023, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara terus membangunkan resolusi yang membimbing pelaksanaan sesi penerangan Majlis Etnik dan agensi-agensi Majlis Kebangsaan. Malah, banyak sesi penyeliaan dan penerangan telah diselesaikan tanpa rumusan atau resolusi, sehingga tidak memberi kesan. Kali ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bertekad untuk melakukannya; ia mesti mewujudkan kekuatan bagi Majlis Etnik dan agensi-agensi Majlis Kebangsaan, yang merupakan kuasa dan tanggungjawab.

Mengenai penyeliaan tematik, falsafah Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Pengerusi Dewan Negara adalah untuk menyelia tetapi juga untuk mencipta pembangunan. Kerja-kerja penyeliaan tertumpu kepada aktiviti pemantauan iaitu memantau apa yang berlaku, bukan sekadar selesai dan kemudian duduk membuat post-audit.

Dengan semangat di atas, pada tahun 2024, Perhimpunan Negara akan menjalankan penyeliaan tematik terhadap pasaran hartanah dan perumahan. Sesetengah orang mengatakan bahawa Undang-undang mengenai Perniagaan Hartanah yang disemak baru sahaja dikeluarkan oleh Dewan Negara, jadi mengapa kita perlu mengawasi? Tetapi itu bagus, kerana apabila undang-undang itu digubal, isu-isu yang berkaitan dengan institusi dan dasar telah diringkaskan; dan mulai sekarang, kami akan memberi tumpuan kepada pelaksanaan dan menyelesaikan masalah jika ia timbul dalam amalan. Hanya apabila perkara dibekukan seperti ini kita perlu mengawasi, tetapi apabila ia beroperasi dengan lancar, tidak perlu berbuat demikian. Semangatnya ialah penyeliaan juga untuk mewujudkan pembangunan; kualiti penyeliaan mesti semakin dipertingkatkan, bak kata orang: “Supervision means to supervise, supervision means to dare”.

*Terima kasih, Tuan Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara!

Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue mempengerusikan Forum Buruh 2023

Pautan sumber: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm