Penyusunan semula alat pentadbiran dikaitkan dengan mengurangkan bilangan pegawai, penjawat awam, dan kakitangan awam, penyusunan semula dan meningkatkan kualiti tenaga kerja, dan meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri.
Menurut Rancangan untuk menyusun semula dan menyelaraskan aparatus Kerajaan, mengekalkan 8 kementerian dan agensi peringkat menteri (dengan penyusunan semula dan penyelarasan dalaman), dan menyusun semula, mengatur dan menggabungkan 14 kementerian dan agensi peringkat menteri.
Menyusun semula struktur organisasi sambil mengurangkan tenaga kerja.
Pelan itu menetapkan beberapa tugas umum. Agensi dan organisasi yang telah menyelesaikan operasi Jawatankuasa Parti mereka mesti segera membangunkan rancangan untuk menubuhkan Jawatankuasa Parti kementerian, agensi peringkat menteri dan agensi kerajaan secara langsung di bawah Jawatankuasa Parti Kerajaan; pada masa yang sama, mereka mesti membangunkan peraturan kerja dan hubungan kerja Jawatankuasa Parti kementerian selepas penyusunan semula struktur organisasi kementerian, agensi peringkat menteri, dan agensi kerajaan, memastikan pematuhan dengan keperluan Jawatankuasa Pemandu Pusat dan Jawatankuasa Pemandu Kerajaan untuk penstrukturan dan penyelarasan organisasi.
Melaksanakan penstrukturan semula dan penyelarasan peralatan kerajaan dan organisasi dalaman kementerian, agensi peringkat menteri, dan agensi gabungan kerajaan (mengurangkan bilangan unit organisasi dalaman sekurang-kurangnya 15-20%, kecuali Kementerian Keselamatan Awam dan Kementerian Pertahanan Negara, yang akan dilaksanakan mengikut keputusan Biro Politik dan tertakluk kepada keputusan organisasi atau organisasi yang tergabung; tugas semasa melaksanakan pelan penyatuan kementerian), memastikan pematuhan kepada keperluan dan orientasi untuk penstrukturan semula dan memperkemas peralatan organisasi Jawatankuasa Pemandu Pusat; pada masa yang sama, semak semula semua aktiviti jawatankuasa pemandu dengan tujuan untuk menamatkan operasi mereka, mengekalkan hanya jawatankuasa pemandu yang mempunyai fungsi dan tugas yang diperlukan.
Penyusunan semula aparat pentadbiran dikaitkan dengan mengurangkan bilangan pegawai, penjawat awam, dan kakitangan awam, penyusunan semula dan meningkatkan kualiti tenaga kerja, dan meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri untuk memenuhi keperluan tugas dalam situasi baharu.
Mengkaji sistem dokumen perundangan yang berkaitan dengan struktur organisasi Kerajaan untuk mencadangkan penyelesaian bagi menangani isu semasa proses penstrukturan semula; draf peraturan mengenai fungsi, tugas, kuasa, dan struktur organisasi kementerian, agensi peringkat menteri, dan agensi di bawah Kerajaan.
Mencadang dan menyelesaikan dasar dan rejim untuk kader, penjawat awam dan kakitangan awam dalam sistem politik . Membimbing pengendalian kewangan, belanjawan, aset awam dan pengurusan peralihan projek pelaburan awam dalam proses penyusunan dan penyempurnaan peralatan organisasi sistem politik.
Merancang untuk menyusun semula peralatan Kerajaan
Bagi jawatankuasa dan organisasi Parti di semua peringkat, selepas tamatnya aktiviti Jawatankuasa Parti Kerajaan, Jawatankuasa Parti Kerajaan secara langsung di bawah Jawatankuasa Pusat akan ditubuhkan, yang terdiri daripada organisasi Parti dalam kementerian, agensi peringkat menteri, agensi kerajaan, dan beberapa jawatankuasa Parti dalam syarikat milik kerajaan, syarikat am dan bank perdagangan (Jawatankuasa Parti Tentera dan Pasukan Keselamatan Awam, akan kekal di bawah Jawatankuasa Pusat); agensi penasihat dan sokongan khusus akan ditempatkan di dalam Kerajaan.
Jawatankuasa Parti Kerajaan terdiri daripada: jawatankuasa eksekutif, jawatankuasa tetap, setiausaha, dan timbalan setiausaha Jawatankuasa Parti; jawatankuasa tetap Jawatankuasa Parti termasuk Perdana Menteri sebagai Setiausaha, Timbalan Perdana Menteri, beberapa ahli Kerajaan, dan boleh melantik seorang Timbalan Setiausaha sepenuh masa; Biro Politik melantik kakitangan jawatankuasa eksekutif dan jawatankuasa tetap Jawatankuasa Parti; ia menetapkan bahawa jawatankuasa tetap Jawatankuasa Parti melaksanakan fungsi dan tugas Jawatankuasa Parti Kerajaan semasa.
Jawatankuasa Parti kementerian, agensi peringkat menteri, dan agensi kerajaan di bawah Jawatankuasa Parti Kerajaan hendaklah ditubuhkan, terdiri daripada: jawatankuasa eksekutif, jawatankuasa tetap, setiausaha, dan timbalan setiausaha Jawatankuasa Parti; jawatankuasa tetap Jawatankuasa Parti hendaklah terdiri daripada Menteri sebagai Setiausaha, Timbalan Menteri, Pengarah Jabatan Kakitangan dan Organisasi, dan seorang Timbalan Setiausaha sepenuh masa; pihak berkuasa yang berwibawa hendaklah melantik kakitangan jawatankuasa eksekutif, jawatankuasa tetap, setiausaha, dan timbalan setiausaha Jawatankuasa Parti, dan hendaklah menetapkan bahawa jawatankuasa tetap Jawatankuasa Parti hendaklah melaksanakan fungsi dan kewajipan sebagaimana Jawatankuasa-jawatankuasa Parti kementerian semasa, agensi peringkat menteri, dan agensi kerajaan.
Mengekalkan 8 kementerian dan agensi peringkat menteri (dengan penyusunan semula dan penyelarasan organisasi dalaman), termasuk : Kementerian Pertahanan Negara; Kementerian Keselamatan Awam; Kementerian Kehakiman; Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan; Pejabat Kerajaan; Inspektorat Kerajaan; Bank Negara Vietnam.
"Cadangan untuk mengekalkan kementerian dan agensi peringkat menteri yang disebutkan di atas adalah perlu untuk memastikan kestabilan, kesinambungan, dan kesesuaian dengan keperluan praktikal semasa," kata Rancangan.
Menurut Rancangan, struktur, Menyusun semula dan menyatukan 14 kementerian dan agensi peringkat menteri :
Kementerian Perancangan dan Pelaburan dan Kementerian Kewangan akan digabungkan . Nama cadangan Kementerian yang disusun semula ialah Kementerian Kewangan dan Pembangunan Pelaburan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi (melaksanakan fungsi pengurusan negeri dalam sektor dan bidang yang kini diberikan kepada Kementerian Kewangan dan Kementerian Perancangan dan Pelaburan).
Kementerian Pengangkutan dan Kementerian Pembinaan akan digabungkan. Nama Kementerian yang dicadangkan selepas penggabungan ialah Kementerian Infrastruktur dan Pembangunan Bandar (melaksanakan fungsi pengurusan negeri dalam sektor dan bidang yang kini ditugaskan kepada Kementerian Pengangkutan dan Kementerian Pembinaan).
Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar serta Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar akan digabungkan . Cadangan nama Kementerian selepas penggabungan ialah Kementerian Pertanian dan Sumber Asli dan Alam Sekitar (melaksanakan fungsi pengurusan negeri dalam sektor dan bidang yang kini ditugaskan kepada Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar dan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar).
Kementerian Penerangan dan Komunikasi dan Kementerian Sains dan Teknologi akan digabungkan . Nama Kementerian yang dicadangkan selepas penggabungan ialah Kementerian Transformasi Digital dan Sains dan Teknologi atau Kementerian Transformasi Digital, Sains, Teknologi dan Komunikasi (melaksanakan fungsi pengurusan negeri dalam sektor dan bidang yang kini ditugaskan kepada Kementerian Penerangan dan Komunikasi dan Kementerian Sains dan Teknologi).
Menggabungkan Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial dan Kementerian Dalam Negeri ke dalam Kementerian Dalam Negeri dan Buruh ; memindahkan fungsi pengurusan negeri untuk pendidikan vokasional kepada Kementerian Pendidikan dan Latihan, dan memindahkan fungsi pengurusan negeri untuk perlindungan sosial, kanak-kanak, dan pencegahan serta kawalan kejahatan sosial kepada Kementerian Kesihatan.
Kementerian Kesihatan secara proaktif berkoordinasi dengan Jawatankuasa Penganjur Pusat dalam mengambil alih beberapa tugas daripada Jawatankuasa Pusat Perlindungan dan Penjagaan Kesihatan. (Setelah selesai aktiviti Lembaga ini); pada masa yang sama, ia dijangka mengambil alih tanggungjawab pengurusan negeri mengenai: kebajikan sosial; kanak-kanak; dan pencegahan dan kawalan kejahatan sosial daripada Kementerian Buruh, Orang Cacat dan Hal Ehwal Sosial.
Kementerian Luar Negeri secara proaktif menyelaras untuk mengambil alih tugas utama Jabatan Hal Ehwal Luar Jawatankuasa Pusat dan Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Dewan Negara. (selepas selesai aktiviti Jabatan Hal Ehwal Luar Jawatankuasa Pusat dan Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Dewan Negara).
Kementerian Dalam Negeri secara proaktif membangunkan rancangan untuk menyusun semula Akademi Pentadbiran Awam Kebangsaan dengan menggabungkannya dengan Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh ; pada masa yang sama, ia mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Kementerian Buruh, Invalid dan Hal Ehwal Sosial untuk membangunkan rancangan untuk menggabungkan Kementerian Buruh, Invalid dan Hal Ehwal Sosial dengan Kementerian Dalam Negeri (selepas memindahkan beberapa fungsi kepada Kementerian Pendidikan dan Latihan dan Kementerian Kesihatan); dan diselaraskan dengan Jawatankuasa Etnik Minoriti untuk memindahkan fungsi dan tugas Jawatankuasa Hal Ehwal Agama Kerajaan kepada Jawatankuasa Etnik Minoriti.
Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Minoriti secara proaktif berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk membangunkan rancangan untuk mengambil alih Jawatankuasa Hal Ehwal Agama Kerajaan. dan menyelaras dengan Kementerian Buruh, Orang Kurang Sah dan Hal Ehwal Sosial untuk mengambil alih fungsi dan tugas yang berkaitan dengan pengurangan kemiskinan daripada Kementerian Buruh, Orang Kurang Sah dan Hal Ehwal Sosial.
Mengikut pelan yang dinyatakan di atas, Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di perusahaan akan menghentikan operasi dan memindahkan fungsi dan tanggungjawabnya kepada Kementerian Kewangan, kementerian khusus, dan agensi berkaitan. Pelan ini menjangkakan pemindahan fungsi dan tanggungjawab mewakili pemilik 19 syarikat dan syarikat am yang kini diuruskan oleh Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri kepada Kementerian Kewangan dan Pembangunan Pelaburan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi; tugas pengurusan negeri yang berkaitan dengan sektor dan bidang dalam skop operasi perbadanan dan syarikat am ini akan menjadi tanggungjawab kementerian yang menguruskan sektor dan bidang tersebut, memastikan pengasingan fungsi pengurusan negeri daripada fungsi perwakilan pemilik.
Bagi sesetengah syarikat besar (seperti Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...), kajian itu menentukan bahawa organisasi Parti berada secara langsung di bawah Jawatankuasa Parti Kerajaan.
Suruhanjaya Penyeliaan Kewangan Kebangsaan akan menghentikan operasi dan tanggungjawabnya akan dipindahkan kepada Kementerian Kewangan, Bank Negara Vietnam, dan agensi lain yang berkaitan. Di bawah pelan ini, tanggungjawab Suruhanjaya dijangka akan dipindahkan kepada Kementerian Kewangan dan Pembangunan Pelaburan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi, dan Bank Negara Vietnam.
Untuk menyelaras dan menyelia pasaran kewangan dengan berkesan (termasuk sekuriti, insurans dan perbankan), memandangkan undang-undang khusus pada masa ini memberikan tanggungjawab kepada kementerian dan agensi untuk penyeliaan khusus (Kementerian Kewangan menyelia pasaran sekuriti dan insurans; Bank Negara Vietnam menyelia aktiviti perbankan), adalah perlu untuk menubuhkan sebuah organisasi penyelaras antara kementerian secara keseluruhan untuk mengarahkan organisasi penyelaras pasaran kewangan secara keseluruhan.
Susunan dua Akademi Sains dan dua Universiti Kebangsaan akan memastikan kecekapan dan pemenuhan misi penyelidikan dan latihan mereka.
Bagi kedua-dua Akademi, Pilihan 1: Gabungkan Akademi Sains Sosial dengan Akademi Sains dan Teknologi untuk membentuk Akademi Sains Vietnam; Pilihan 2: Mengekalkan dua Akademi tetapi menyelaraskan struktur organisasi dan kakitangan, memastikan kualiti dan kecekapan yang lebih baik, memenuhi keperluan Strategi Pembangunan Sains dan Teknologi Vietnam.
Bagi dua Universiti Kebangsaan (Hanoi dan Ho Chi Minh City), adalah dicadangkan untuk memindahkan Universiti Kebangsaan Hanoi dan Universiti Kebangsaan Ho Chi Minh City kepada Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk pengurusan.
Lembaga Pengurusan Makam Ho Chi Minh sedang dipindahkan ke dalam struktur organisasi Kementerian Pertahanan Negara . Menurut Dekri Kerajaan No. 61/2022/ND-CP, yang menetapkan fungsi, tugas, kuasa, dan struktur organisasi Lembaga Pengurusan Makam Ho Chi Minh, ketua Lembaga Pengurusan ialah Komander Komando Perlindungan Makam Ho Chi Minh. Oleh itu, pemindahan Lembaga Pengurusan ini kepada pengurusan terus Kementerian Pertahanan Negara mempunyai aspek yang menguntungkan. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk memperhalusi fungsi, tugas dan kuasa Lembaga Pengurusan untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan, mempromosikan nilai kompleks Makam Ho Chi Minh dengan lebih baik, memberi perkhidmatan kepada delegasi antarabangsa dan pelancong domestik, mengukuhkan kerjasama antarabangsa, dan melindungi serta memelihara jenazah Presiden Ho Chi Minh.
Struktur Insurans Sosial Vietnam disepadukan ke dalam Kementerian Kewangan dan Pembangunan Pelaburan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi . Sebagai alternatif, Insurans Sosial Vietnam boleh digabungkan ke dalam Kementerian Kewangan dan Pembangunan Pelaburan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi (disusun semula menjadi entiti bebas di bawah sama ada Kementerian Kewangan dan Pembangunan Pelaburan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi).
Melaksanakan pelan ini pada asasnya masih akan mewujudkan syarat bagi Keselamatan Sosial Vietnam untuk melaksanakan fungsi dan tugas bebas semasa; pada masa yang sama, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk Majlis Pengurusan Insurans (kini dipengerusikan oleh Menteri Kewangan) untuk mengarahkan pengurusan Dana Insurans Sosial, insurans pengangguran dan insurans kesihatan dengan berkesan (mengurangkan bilangan agensi kerajaan kepada satu titik fokus).
Merancang penstrukturan semula organisasi dalaman kementerian dan agensi peringkat menteri.
Bagi jabatan am dan organisasi yang setaraf dengan jabatan am, Jawatankuasa Pemandu mengesyorkan agar kementerian dan agensi peringkat menteri membangunkan rancangan untuk penyusunan dan penyusunan semula, memastikan penyelarasan, dan pada asasnya tidak mengekalkan model jabatan am di bawah Kementerian. Sekiranya perlu mengekalkan model jabatan am, kementerian dan agensi peringkat menteri diminta melaporkan kepada Jawatankuasa Pemandu Kerajaan untuk mendapatkan pendapat Jawatankuasa Pemandu Pusat untuk pertimbangan dan arahan.
Bagi jabatan dan biro dengan fungsi nasihat am, Jawatankuasa Pemandu mengesyorkan agar setiap kementerian mengekalkan hanya satu pusat tumpuan organisasi yang sepadan dengan bidang berikut: Organisasi Kakitangan, Hal Ehwal Undang-undang, Kerjasama Antarabangsa, Pejabat, Perancangan Kewangan dan Pemeriksaan.
Jabatan dan pejabat melaksanakan fungsi nasihat dan mengatur pelaksanaan tugas pengurusan negeri yang khusus. Jawatankuasa Pemandu mengesyorkan menyemak, mengatur dan menyempurnakan organisasi ini dengan cara yang diperkemas, mengikut keperluan pengurusan negeri untuk industri dan bidang, hanya menyelenggara jabatan dan pejabat dengan objek pengurusan khusus, memastikan ia memenuhi kriteria dan syarat yang ditetapkan oleh Kerajaan.
Bagi jabatan dan biro yang mempunyai fungsi yang saling berkaitan dan diselaraskan, adalah dicadangkan agar jabatan dan biro ini disusun semula dan disatukan menjadi satu titik perhubungan.
Meminimumkan pemindahan kes ke jabatan, kecuali dalam kes di mana perlu untuk mengukuhkan desentralisasi kuasa untuk pengendalian mengikut fungsi pengurusan negeri kementerian.
Bagi unit perkhidmatan awam, adalah disyorkan untuk menyusun dan menyatukan mengikut kehendak Resolusi 19-NQ/TW Persidangan Pusat Ke-6, Sesi XII, Jawatankuasa Pemandu Pusat merumuskan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, Jawatankuasa Pemandu meringkaskan pelaksanaan Resolusi No. TW 18-N.
Unit perkhidmatan awam di bawah struktur organisasi Kementerian dan agensi peringkat menteri: Mengekalkan maksimum 5 unit perkhidmatan awam yang menjalankan fungsi berkhidmat pengurusan negeri dalam struktur organisasi kementerian atau agensi (termasuk: Institut; jurnal; akhbar; pusat maklumat; sekolah latihan dan pembangunan profesional untuk kader, penjawat awam, dan kakitangan awam); pada masa yang sama, menyusun semula struktur dalaman unit perkhidmatan awam bagi memastikan kecekapan dan memenuhi kriteria penubuhan organisasi seperti yang ditetapkan.
Mengenai institut tersebut, Jawatankuasa Pemandu mencadangkan penstrukturan dan penyusunan semula dengan memperkemas bilangan institusi berdasarkan prinsip satu unit perkhidmatan awam yang menyediakan pelbagai perkhidmatan awam daripada jenis yang sama, seperti yang dikehendaki oleh Resolusi No. 19-NQ/TW dan selaras dengan perancangan rangkaian organisasi sains dan teknologi awam.
Berkenaan akhbar dan majalah, Jawatankuasa Pemandu mengesyorkan kementerian dan agensi peringkat kementerian melaksanakan rancangan untuk menyusun semula unit-unit ini, memastikan setiap kementerian atau agensi peringkat kementerian hanya mempunyai 1 agensi akhbar (termasuk: akhbar bercetak, akhbar elektronik dan portal maklumat elektronik kementerian dan cawangan) dan 1 jurnal saintifik dan jurnal saintifik yang berprestij di negara ini sahaja). Dalam proses penyusunan semula kementerian, sekiranya terdapat 2 atau lebih akhbar yang berdikari dalam perbelanjaan tetap, rancangan segera akan dikekalkan dan pelan hala tuju penyusunan semula akan dilaksanakan mengikut perancangan rangkaian agensi akhbar mengikut keputusan pihak berkuasa yang berwenang.
Unit perkhidmatan awam di luar struktur organisasi kementerian dan agensi peringkat kementerian: Hanya mengekalkan unit di bawah kementerian dan cawangan yang menjalankan tugas politik dan unit peneraju yang berkaitan dengan fungsi dan tugas kementerian dan cawangan yang memenuhi sepenuhnya kriteria dan syarat penubuhan mengikut peraturan, selaras dengan perancangan rangkaian unit perkhidmatan awam mengikut industri dan bidang; bertukar menjadi syarikat saham bersama apabila memenuhi sepenuhnya syarat-syarat yang ditetapkan oleh undang-undang. Pada masa yang sama, menyemak dan mengatur organisasi dalaman unit perkhidmatan awam, memastikan ia memenuhi kriteria untuk menubuhkan organisasi mengikut peraturan Kerajaan dan keperluan untuk memperkemas peralatan organisasi.
Institusi pendidikan vokasional (kolej, sekolah menengah): Melaksanakan penyusunan mengikut Keputusan No. 73/QD-TTg Perdana Menteri yang meluluskan perancangan rangkaian institusi pendidikan vokasional bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2045, termasuk 4 peringkat: kebangsaan, wilayah, sektoral, wilayah, memastikan institusi pendidikan vokasional menjadi 2025 pada akhir. berdikari dalam perbelanjaan tetap.
Akademi, universiti dan kolej: Menjelang 2025, adalah disyorkan untuk menginsuranskan sendiri perbelanjaan tetap, sambil menyemak dan mengatur mengikut perancangan rangkaian institusi pendidikan dan latihan yang berkaitan dengan meningkatkan tahap autonomi kewangan selaras dengan pelan hala tuju untuk mengira harga penuh untuk perkhidmatan kerjaya awam mengikut industri dan bidang.
Untuk hospital: Hanya hospital di bawah Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam; beberapa hospital khusus terkemuka dan hospital universiti; menjelang akhir tahun 2025, kemudahan pemeriksaan dan rawatan perubatan (kecuali yang beroperasi dalam bidang pemeriksaan dan rawatan perubatan khusus) akan menjadi unit perkhidmatan awam yang mampu berdikari dalam perbelanjaan tetap atau lebih tinggi.
Bagi unit perkhidmatan awam di bawah pejabat, jabatan di bawah kementerian, dan jabatan di bawah jabatan am di bawah kementerian: Adalah disyorkan untuk menyusun semula unit perkhidmatan awam yang menyediakan perkhidmatan perkhidmatan awam asas dan penting yang berkaitan dengan sektor dan bidang di bawah pengurusannya; memastikan operasi yang diperkemas, berkesan dan cekap; unit perkhidmatan awam lain mesti menginsuranskan sendiri perbelanjaan tetap atau lebih.
Bagi baki unit perkhidmatan awam: Keperluan adalah untuk meningkatkan kecekapan operasi dan autonomi kewangan. Membangunkan rancangan untuk autonomi kewangan dan bertukar menjadi syarikat saham bersama apabila semua syarat yang ditetapkan oleh undang-undang dipenuhi.
Bagi agensi kerajaan: Adalah dicadangkan supaya unit perkhidmatan awam di bawah pengurusannya disusun semula dengan cara yang diperkemas, memastikan operasi yang berkesan dan cekap, dan mematuhi prinsip bahawa satu unit perkhidmatan awam boleh menyediakan pelbagai perkhidmatan awam daripada jenis yang sama, dengan itu mengurangkan dengan ketara bilangan unit pentadbiran dan mengatasi fungsi dan tugas yang bertindih, berpecah-belah, dan berlebihan.
Sumber
Komen (0)