Mengenal pasti dan mencadangkan penyelesaian secara proaktif untuk menangani kekurangan dalam pengezonan gaji minimum.

Persekutuan Buruh Bandar Raya Ho Chi Minh (HCMCFL) telah secara proaktif mengenal pasti, mencadangkan dan mengambil bahagian dalam pembangunan dan penambahbaikan dasar dan undang-undang berkaitan pekerja, terutamanya mengenai gaji minimum apabila melaksanakan sistem kerajaan dua peringkat.

Seorang wartawan dari akhbar Tin Tuc va Dan Toc (Berita dan Negara) telah menemu bual Encik Le Van Hoa, Naib Pengerusi Persekutuan Buruh Bandar Raya Ho Chi Minh , mengenai isu ini.

Sebagai kesatuan sekerja akar umbi, bagaimanakah unit ini secara proaktif mengenal pasti dan mencadangkan dasar-dasar berkaitan gaji minimum serantau berdasarkan pengalaman praktikal, tuan?

Persekutuan Kesatuan Buruh Bandar Raya Ho Chi Minh memandang gaji minimum sebagai "landasan" undang-undang yang melindungi pekerja yang terdedah, dan juga sebagai kos input yang sangat sensitif untuk perniagaan. Oleh itu, sebarang pelarasan pada tahap gaji dan pengezonan gaji mesti berdasarkan bukti, memastikan keseimbangan kepentingan antara pekerja, majikan dan pembangunan mampan di kawasan tersebut.

Kesatuan sekerja bukan sahaja harus "bertindak balas" terhadap dasar-dasar yang telah dikeluarkan, tetapi juga mesti mengenal pasti kekurangan secara proaktif lebih awal, berdasarkan pengalaman praktikal di peringkat akar umbi, segera membuat cadangan, dan mengambil bahagian dari peringkat penggubalan hingga penilaian kesan dokumen undang-undang, terutamanya peraturan mengenai gaji minimum.

Encik Le Van Hoa, Naib Pengerusi Persekutuan Buruh Bandar Raya Ho Chi Minh, telah memberikan maklumat tentang beberapa kekurangan dalam pengezonan gaji minimum.

Dalam konteks penstrukturan semula sistem pentadbiran dua peringkat, pembangunan bandar yang pesat dan integrasi antarabangsa yang mendalam, dasar gaji minimum mesti diselaraskan secara fleksibel, dengan mengambil kira kos sara hidup, kadar pertumbuhan, keadaan pengangkutan dan keseluruhan pasaran buruh antara kawasan bersebelahan, bagi mengelakkan ketidaksamaan yang berlebihan yang membawa kepada migrasi buruh, persaingan yang tidak sihat dan pertikaian buruh yang kerap.

Dalam praktiknya, selepas penyusunan semula wilayah dan bandar serta pelaksanaan sistem kerajaan dua peringkat, Bandar Raya Ho Chi Minh mempunyai 168 unit pentadbiran peringkat komune; "pemindahan mendatar" pengezonan gaji minimum dari peringkat daerah lama ke peringkat komune baharu telah mengakibatkan beberapa komune, wad dan zon khas dalam ruang buruh yang sama tergolong dalam dua zon gaji yang berbeza, dipisahkan oleh sehingga dua peringkat serantau.

Menurut draf Dekri yang menetapkan gaji minimum serantau untuk tahun 2026, unjuran gaji minimum untuk Wilayah I ialah 5,310,000 VND; Wilayah II ialah 4,730,000 VND; Wilayah III ialah 4,140,000 VND; dan Wilayah IV ialah 3,700,000 VND.

Oleh itu, perbezaan antara Wilayah I dan Wilayah III berjumlah 1,170,000 VND, bersamaan dengan lebih 28%, walaupun kawasan ini hanya dipisahkan oleh jambatan dan jalan raya, dan pekerja terlibat dalam pekerjaan yang sama, melakukan jenis kerja yang sama dengan intensiti yang sama.

Berdasarkan pengalaman tahun 2013–2017, di kawasan sempadan antara pekan Phu My dan bekas daerah Chau Duc, perbezaan hanya satu tahap upah dalam struktur upah serantau telah menyebabkan banyak pertikaian dan pemberhentian kerja kolektif yang kompleks; hanya apabila Kerajaan melaraskan semula klasifikasi serantau, barulah hubungan buruh menjadi stabil.

Berdasarkan dapatan kajian terdahulu dan pengalaman praktikal Kesatuan Sekerja bandar dalam mencadangkan secara proaktif kepada pihak berkuasa tempatan dan pusat untuk menaik taraf daerah daripada Zon 2 kepada Zon 1 (yang telah diluluskan pada tahun 2017), pelaksanaan model kerajaan dua peringkat baharu pada 1 Julai 2025 telah mendedahkan kekurangan dalam pengezonan gaji minimum di peringkat komune, wad dan zon khas berbanding pengezonan daerah, pekan dan bandar.

Berdasarkan maklum balas daripada pekerja dan kesatuan sekerja akar umbi, melalui pemantauan, dialog di perusahaan dan tinjauan lapangan di kawasan yang bersempadan dengan Wilayah I, Jawatankuasa Tetap Persekutuan Kesatuan Buruh Bandar Raya Ho Chi Minh mendapati bahawa: Keadaan pembangunan sosioekonomi , tahap pembandaran, infrastruktur pengangkutan, harga komoditi dan kos sara hidup di beberapa komun, wad dan zon khas yang dahulunya milik Ba Ria - Vung Tau (kini sebahagian daripada Bandar Raya Ho Chi Minh) telah menghampiri Wilayah I dan tidak lagi sesuai untuk tahap upah Wilayah III.

Berdasarkan itu, Kesatuan Buruh Bandar telah mengeluarkan Surat Rasmi No. 3494/LĐLĐ bertarikh 30 September 2025, yang mencadangkan untuk melaraskan pengezonan gaji minimum daripada Zon III kepada Zon II untuk: komune Kim Long, komune Chau Duc, komune Ngai Giao, komune Nghia Thanh, komune Long Hai, komune Long Dien dan zon khas Con Dao.

Cadangan ini berpunca daripada prinsip pengurusan yang sangat jelas: "unit yang bersempadan dengan Wilayah I sepatutnya mempunyai perbezaan tidak lebih daripada satu sub-wilayah," bertujuan untuk merapatkan jurang pendapatan, taraf hidup dan keadaan hidup antara wilayah, di samping mengehadkan risiko pertikaian buruh disebabkan oleh perbezaan gaji minimum, kerana perbezaan antara Wilayah I dan Wilayah III adalah sebanyak 1,170,000 VND.

Berdasarkan cadangan Kesatuan Buruh Bandar, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri telah mempengerusikan satu mesyuarat dengan penyertaan Kesatuan Buruh Bandar, Lembaga Pengurusan Zon Pemprosesan Eksport dan Taman Perindustrian, wakil majikan (VCCI - HCM) dan Jawatankuasa Rakyat bagi komun, wad dan zon khas yang berkaitan untuk menyemak dan menilai impaknya.

Akibatnya, Jawatankuasa Rakyat Kim Long, Ngai Giao, Nghia Thanh, Chau Duc, Long Hai, komune Long Dien dan zon khas Con Dao semuanya bersetuju dengan cadangan Kesatuan Buruh Bandar untuk menyesuaikan diri dari Zon III ke Zon II, mengesahkan bahawa tahap harga, kos sara hidup, dan upah buruh di kawasan tersebut telah menyamai kawasan Zon I yang bersebelahan.

Lembaga Pengurusan Zon Pemprosesan Eksport dan Taman Perindustrian Bandar Raya Ho Chi Minh pada dasarnya bersetuju dengan pelarasan pengezonan, dan pada masa yang sama mencadangkan mekanisme peralihan yang sesuai untuk taman perindustrian yang terletak di kawasan dengan tahap gaji minimum yang berbeza bagi mengelakkan "kejutan kos" bagi perniagaan, terutamanya yang menggaji tenaga kerja yang ramai.

Wakil majikan (VCCI) bersetuju dengan prinsip pengemaskinian pengezonan gaji untuk mencerminkan realiti dengan lebih baik, tetapi menekankan keperluan untuk pelan tindakan dan komunikasi yang dipertingkatkan bagi memastikan perniagaan memahami bahawa pelarasan pengezonan adalah asas untuk pengurusan, bukan keperluan untuk kenaikan gaji yang seragam pada kadar yang sama, dan tahap gaji tertentu masih akan dirundingkan antara pihak-pihak yang terlibat.

Pekerja di sebuah taman perindustrian di Bandar Raya Ho Chi Minh.

Berdasarkan itu, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri menasihati Jawatankuasa Rakyat Bandar untuk melaporkan dan mencadangkan kepada Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri untuk mengemukakan Dekri Kerajaan 293/2025/ND-CP mengenai gaji minimum yang terpakai mulai 1 Januari 2026, yang meluluskan pelarasan unit-unit yang dinyatakan di atas dari Wilayah III kepada Wilayah II. Ini akan membantu puluhan ribu pekerja mendapat manfaat daripada gaji minimum serantau yang baharu.

Terutamanya, Persekutuan Buruh Bandar Raya Ho Chi Minh merupakan salah satu unit yang segera mengenal pasti keperluan untuk mengekalkan upah bagi kerja-kerja yang sukar, berbahaya, dan berbahaya, serta upah kerja yang sangat sukar, berbahaya, dan berbahaya, yang tidak dimasukkan dalam draf Dekri semasa proses perundingan. Terima kasih kepada cadangan bertulis yang tepat pada masanya daripada Persekutuan Buruh Bandar Raya Ho Chi Minh melalui Konfederasi Buruh Umum Vietnam, yang meminta agar upah bagi kerja yang sukar, berbahaya, dan berbahaya dikekalkan sekurang-kurangnya 5% lebih tinggi daripada upah kerja biasa, dan upah bagi kerja yang sangat sukar, berbahaya, dan berbahaya dikekalkan sekurang-kurangnya 7% lebih tinggi daripada upah kerja biasa, Kementerian menerima cadangan ini dan mengemukakannya kepada Kerajaan untuk diisytiharkan Dekri No. 293/2025/ND-CP dengan semua kandungan yang dicadangkan. Ini memastikan bahawa berjuta-juta pekerja di seluruh negara yang terlibat dalam kerja yang sukar, berbahaya, dan berbahaya akan terus mendapat manfaat daripada dasar upah ini.

Melalui kes-kes khusus ini, dapat ditegaskan bahawa apabila kesatuan sekerja secara proaktif mengenal pasti masalah daripada pengalaman praktikal, segera memberi nasihat dan menyelaras rapat dengan kerajaan, perniagaan dan pihak berkaitan, dasar-dasar akan "mencegah" pertikaian, seterusnya mengekalkan hubungan buruh yang stabil.

Berdasarkan pengalaman itu, apakah pengajaran yang telah dipelajari oleh Kesatuan Sekerja Bandar Raya Ho Chi Minh, tuan?

Berdasarkan pengalaman di atas, Persekutuan Kesatuan Buruh Bandar telah memperoleh beberapa pengajaran, termasuk: Membina sistem untuk mengumpulkan maklumat dari peringkat akar umbi, dengan itu memperkukuh peranan kesatuan sekerja akar umbi, kesatuan sekerja taman perindustrian, pusat kaunseling undang-undang dan talian hotline untuk segera mengumpulkan data tentang upah, pendapatan, perbelanjaan sara hidup dan turun naik buruh; Menggunakan tinjauan dalam talian dan aplikasi digital untuk mendapatkan data yang luas dan pantas untuk penilaian impak dasar.

Meningkatkan peranan kritikan sosial kesatuan sekerja dengan mengambil bahagian sepenuhnya dan secara proaktif dalam pusingan maklum balas mengenai draf undang-undang dan dekri, terutamanya yang berkaitan dengan gaji, insurans sosial dan keselamatan sosial; menggerakkan pegawai kesatuan sekerja yang merupakan pakar ekonomi dan buruh, saintis dan pengamal untuk mengambil bahagian dalam penggubalan dan pemberian maklum balas; menyediakan dokumen dan hujah yang lengkap, termasuk data perbandingan merentasi wilayah.

Memperkukuhkan dialog dan bekerjasama dengan perniagaan apabila mencadangkan dasar gaji minimum, sentiasa mengambil kira kapasiti perniagaan untuk menanggung beban tersebut, terutamanya perusahaan kecil dan mikro serta industri berintensifkan buruh; mencadangkan pelan tindakan dan mekanisme peralihan yang munasabah.

Majikan harus bekerjasama untuk menyampaikan dengan jelas kepada pekerja tentang sifat gaji minimum dan pengezonan wilayah, mengelakkan jangkaan yang melebihi keupayaan sebenar syarikat, yang boleh menggugat hubungan buruh.

Membangunkan pasukan "dua dalam satu" yang terdiri daripada pegawai kesatuan sekerja yang bukan sahaja mahir dalam undang-undang buruh tetapi juga mempunyai pemahaman yang kukuh tentang ekonomi dan kewangan korporat, kemahiran rundingan, analisis dasar dan penggunaan data; menyelidik secara proaktif model majlis upah untuk memberi nasihat tentang penambahbaikan mekanisme dialog tiga pihak di Vietnam.

Apakah cadangan anda mengenai cadangan baru-baru ini untuk mengezonkan kenaikan gaji minimum?

Berdasarkan pengalaman Bandar Raya Ho Chi Minh, kami mencadangkan perkara berikut: Melengkapkan rangka kerja perundangan mengenai pengezonan gaji minimum, dengan menetapkan prinsip dengan jelas bahawa kawasan yang bersempadan dengan Zon I tidak boleh berbeza lebih daripada satu zon gaji; dan mempertimbangkan mekanisme zon gaji khas untuk kawasan pulau dengan kos sara hidup yang sangat tinggi, seperti Con Dao.

Terdapat peraturan mengenai peruntukan peralihan untuk taman perindustrian dan zon pemprosesan eksport yang mengalami perubahan zon yang ketara selepas penyusunan semula unit pentadbiran, bagi mengelakkan tekanan secara tiba-tiba ke atas perniagaan.

Tambahan pula, peranan organisasi perwakilan pekerja harus diinstitusikan dengan lebih kukuh, termasuk peraturan yang mewajibkan perundingan dengan Konfederasi Buruh Umum Vietnam dan konfederasi buruh wilayah/bandar dalam proses membangun dan meminda dasar gaji minimum; dan merintis mekanisme untuk majlis gaji bandar serantau dan khas, yang disertai oleh kesatuan sekerja tempatan secara tetap, untuk mencerminkan ciri-ciri khusus setiap wilayah dengan lebih baik.

Memperkukuhkan usaha maklumat dan komunikasi mengenai gaji minimum dengan membangunkan bahan, penerbitan dan klip komunikasi untuk membantu pekerja dan perniagaan memahami dengan betul: gaji minimum adalah tahap terendah yang digunakan sebagai asas untuk rundingan; pelarasan kepada pengezonan wilayah adalah untuk tujuan pengurusan dan tidak bermakna perniagaan terpaksa menaikkan gaji pada kadar yang sama untuk semua pekerja; menugaskan Kesatuan Sekerja untuk menerajui penyelarasan dengan jabatan dan agensi berkaitan untuk menjalankan komunikasi yang meluas selepas setiap pelarasan tahap gaji minimum dan pengezonan.

Kes cadangan pelarasan kepada pengezonan gaji minimum untuk 7 komun dan zon khas Con Dao di Bandar Raya Ho Chi Minh adalah contoh jelas yang menunjukkan bahawa apabila kesatuan sekerja secara proaktif mengenal pasti masalah, berani mencadangkan penyelesaian, berterusan mengesyorkan penyelesaian berdasarkan data dan penaakulan yang kukuh, dan pada masa yang sama mendengar suara perniagaan, kita boleh memberikan sumbangan praktikal untuk menambah baik dasar dan undang-undang mengenai gaji minimum, melindungi hak dan kepentingan sah pekerja dengan lebih baik, dan mengekalkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang stabil.

Terima kasih banyak-banyak, tuan!

Sumber: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm