Cadangan itu merangkumi gelaran Duta Besar Istimewa dan Mutlak dalam Buangan.

Kementerian Luar Negeri sedang mendapatkan maklum balas mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang mengenai Agensi Perwakilan Republik Sosialis Vietnam di luar negara.

Draf undang-undang itu mencadangkan penambahan peruntukan mengenai model "duta perayauan luar biasa dan berkuasa penuh".

Menurut draf tersebut, dalam kes di mana Vietnam tidak mempunyai pejabat perwakilan di luar negara dan berdasarkan perjanjian dengan negara tuan rumah, Negara akan melantik seorang "Duta Besar Luar Biasa dan Mutlak" untuk bertanggungjawab dan mempertingkatkan hubungan antara Vietnam dan negara yang berkaitan.

Proses pelantikan untuk jawatan ini adalah serupa dengan proses pelantikan Duta Besar Istimewa dan Mutlak di bawah undang-undang mengenai misi diplomatik.

Ini merupakan model fleksibel, yang telah diguna pakai oleh beberapa negara, yang membolehkan Vietnam mengembangkan kehadiran diplomatiknya tanpa menanggung kos tetap tambahan, sejajar dengan matlamatnya untuk mengembangkan rangkaian pejabat perwakilannya ke kira-kira 150 negara.

Undang-undang semasa masih belum mengawal selia kedudukan ini. Walau bagaimanapun, dalam amalan antarabangsa, banyak negara telah menerima pakai jawatan Duta Besar (dengan lebih 40 Duta Besar), seperti Maldives dan Singapura.

Presiden Luong Cuong membentangkan keputusan mengenai penganugerahan pangkat duta dan pelantikan ketua pejabat perwakilan Vietnam di luar negara pada bulan Oktober. Foto: VNA

Duta di dalam negara mempunyai fungsi, tugas dan hak yang sama seperti duta di dalam negara. Kakitangan diplomatik yang dilantik terus bekerja di negara asal mereka sambil melaksanakan tugas duta di dalam negara, dan berada di negara tuan rumah pada majlis-majlis penting.

Kementerian Luar Negeri menilai bahawa, berbanding model Duta Besar yang berkhidmat serentak pada masa ini, model Duta Besar Istimewa dan Mutlak bergerak adalah serupa dari segi kecekapan dalam menggunakan bajet negara kerana ia tidak mewujudkan kakitangan tambahan, tidak menanggung kos untuk membeli atau menyewa ruang pejabat, membeli peralatan, dan menjimatkan bajet untuk membayar elaun kepada kakitangan diplomatik pemastautin.

Tambahan pula, model Duta Besar Istimewa dan Mutlak yang bergerak membantu mengurangkan beban kerja, membolehkan Kedutaan (yang diiktiraf serentak) menumpukan sumbernya untuk mempromosikan hubungan dua hala dengan rantau tempat ia berada – rakan kongsi yang dikenal pasti lebih penting dalam dasar luar negara.

Model ini juga membantu mengehadkan berlakunya situasi sensitif dan kompleks dalam kes di mana negara tempat kedutaan berada mempunyai konflik dengan negara yang turut diiktiraf oleh kedutaan, atau di mana bidang akreditasi merupakan wilayah yang mempunyai kepentingan yang bercanggah antara beberapa negara.

Draf itu juga mencadangkan penambahan pelbagai kuasa kepada Menteri Hal Ehwal Luar Negeri.

Secara khususnya, Menteri Luar Negeri mempunyai kuasa untuk memutuskan lanjutan tempoh jawatan duta besar; mengawal selia fungsi, tugas dan kuasa Konsul Kehormat Vietnam di luar negara; dan memutuskan penubuhan, pengembangan dan pengurangan kawasan konsular misi konsular Vietnam di luar negara. Di bawah peraturan semasa, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri membuat keputusan, dan Presiden melantik, memecat, menugaskan dan memanggil semula ketua pejabat perwakilan yang merupakan duta besar.

Menteri Luar Negeri juga diberi kuasa tambahan untuk menarik balik atau memendekkan tempoh jawatan ketua misi diplomatik di bawah kuasa Presiden, seperti yang diwakilkan kepada Menteri Luar Negeri.

Cadangan untuk meningkatkan faedah bagi kakitangan yang bekerja di misi diplomatik dan ahli keluarga mereka.

Draf undang-undang itu menambah banyak peraturan dan dasar untuk ahli misi diplomatik dan ahli keluarga mereka.

Secara khususnya, Kementerian Luar Negeri mencadangkan pelarasan tahap perlindungan insurans kesihatan mengikut dua pilihan. Pilihan 1 adalah untuk menetapkan had perlindungan insurans kesihatan tetap, yang membolehkan ahli misi diplomatik memilih perlindungan mereka secara proaktif (bayaran balik berdasarkan perbelanjaan sebenar dan tidak melebihi had tetap). Pilihan 2 adalah untuk Negara menjamin tahap perlindungan insurans kesihatan yang setara dengan negara tuan rumah.

Kementerian Luar Negeri menyatakan bahawa, selepas semakan semula, premium insurans kesihatan semasa ialah $500 seorang setahun, berjumlah $1.3 juta. Oleh itu, peningkatan premium insurans kesihatan kepada $1,000 seorang setahun memerlukan tambahan $1.3 juta (kira-kira 33 bilion VND) daripada bajet.

Draf itu juga menambah elaun penyakit untuk kawasan tertentu; bagi sesetengah penyakit berbahaya, terdapat dasar untuk menampung kos perjalanan dan rawatan di Vietnam atau negara ketiga; dan melaksanakan elaun dwi-peranan untuk kawasan tertentu di mana individu memegang pelbagai jawatan.

Draf undang-undang tersebut dengan jelas menyatakan bahawa Negara menggalakkan dan menyediakan sokongan kewangan daripada bajet negara untuk latihan dan pembangunan profesional ahli misi diplomatik dalam bahasa asing, terutamanya bahasa asing yang jarang ditemui, dan pengetahuan khusus dalam hal ehwal luar negara dan integrasi antarabangsa sebelum dan semasa tempoh jawatan mereka.

Terutamanya, bagi kanak-kanak bawah umur yang mengiringi ahli misi diplomatik, draf undang-undang membenarkan yuran pengajian dan kos insurans kesihatan yang "dijamin" dan bukannya "separa" di negara tuan rumah; mereka juga berhak mendapat faedah tambang penerbangan yang serupa dengan yang diberikan kepada pasangan ahli misi diplomatik.

Elaun, subsidi dan perbelanjaan sara hidup untuk ahli agensi Vietnam di luar negara dan pasangan mereka yang mengiringi dikecualikan daripada cukai pendapatan peribadi. Elaun sara hidup asas diselaraskan secara automatik sebanyak 5% setiap tahun.

Sumber: https://vietnamnet.vn/de-xuat-co-chuc-danh-dai-su-dac-menh-toan-quyen-luu-dong-2471650.html