Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man: Memperkukuh mekanisme pemantauan untuk mencegah penyalahgunaan dasar pemulihan kebankrapan

Pagi ini, 23 Oktober, meneruskan Sidang Ke-10, Dewan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Kebankrapan (pindaan) dan draf Undang-undang Insurans Deposit (pindaan). Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man mengambil bahagian dalam sesi perbincangan dalam Kumpulan 11 termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Can Tho dan Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Dien Bien.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man mengambil bahagian dalam sesi perbincangan di Kumpulan 11 termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Can Tho dan Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Dien Bien .

Banyak perkara baharu dan terobosan mengatasi batasan undang-undang lama.

Pada Kumpulan 11, perwakilan bersetuju tentang keperluan untuk meminda Undang-undang Kebankrapan untuk mengatasi kelemahan semasa, meningkatkan kebolehlaksanaan, ketelusan dan kecekapan dalam proses pelaksanaan. Perwakilan amat menghargai Laporan Semakan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan, usaha agensi penggubal - terutamanya dalam menyempurnakan rangka kerja undang-undang bagi prosedur untuk memulihkan perusahaan dan koperasi yang tidak solven.

Mengenai nama itu, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bersetuju dengan pendapat majoriti Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bahawa ia adalah "Undang-undang Pemulihan Kebankrapan", mengatakan bahawa nama ini sesuai untuk kandungan draf Undang-undang kerana kali ini ia menekankan pemulihan.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man berucap di Kumpulan 11 termasuk Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Can Tho dan Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Dien Bien.

Draf undang-undang itu mempunyai 8 bab dan 89 artikel, di mana 22 artikel ditambah, 62 artikel dipinda dan 5 artikel disimpan tidak berubah. Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan menilai bahawa draf undang-undang itu mempunyai titik kukuh, merupakan satu kejayaan, dan mengatasi batasan undang-undang lama.

Terutama, rang undang-undang itu telah: menetapkan prosedur pemulihan bebas; prosedur kebankrapan dipendekkan; menggunakan teknologi digital dan menambah baik peranan pihak berkaitan seperti pentadbir dan perusahaan pengurusan aset; menyediakan mekanisme sokongan negeri; dan meluaskan skop permohonan, termasuk kebankrapan individu dan perusahaan asing.

Bagaimanapun, Pengerusi Perhimpunan Negara turut meminta agensi penggubal dan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan untuk terus mengkaji masalah yang mungkin timbul.

Pertama, risiko menyalahgunakan prosedur pemulihan. "Keutamaan pemulihan bebas boleh dieksploitasi untuk memanjangkan masa, mengelakkan kebankrapan sebenar, membawa kepada kehilangan aset atau menjejaskan kepentingan pemiutang. Ini adalah isu yang memerlukan perhatian," kata Pengerusi Dewan Negara.

Kedua, kesan kepada belanjawan negara. Pengerusi Dewan Negara berkata, peraturan pembayaran pendahuluan daripada bajet boleh menyebabkan pembaziran dan tidak mengawal sumbernya dengan ketat. Oleh itu, adalah perlu untuk menilai kesan kewangan dan menetapkan sumber pembiayaan khusus mengikut Undang-undang Belanjawan Negeri yang diluluskan oleh Dewan Negara pada Persidangan Ke-9.

Ketiga, kuasa untuk mengendalikan pertikaian. Menurut Pengerusi Dewan Negara, menugaskan Mahkamah untuk menyelesaikan semua pertikaian yang berkaitan adalah positif tetapi boleh membawa kepada pertindihan dengan undang-undang lain seperti Kanun Sivil, Undang-undang Timbang Tara, dan lain-lain, jadi perlu untuk terus mengkaji untuk mengelakkan konflik.

Keempat, tidak mempunyai peraturan terperinci mengenai penjualan aset. Rang undang-undang baru hanya menetapkan prinsip dan menugaskan Kerajaan untuk memberi panduan. Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa ini boleh menyebabkan kelewatan dalam pengendalian aset.

Lima ialah, terpakai kepada perusahaan asing. Perluasan skop adalah baik, tetapi panduan khusus diperlukan untuk mengelakkan prosedur yang merumitkan, terutamanya isu berkaitan undang-undang antarabangsa.

Daripada analisis di atas, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man mencadangkan rang undang-undang itu perlu mengukuhkan mekanisme pemantauan untuk mencegah penyalahgunaan. Ia harus menambah peraturan mengenai masa maksimum untuk prosedur pemulihan (contohnya, tidak melebihi 6 bulan atau 12 bulan), bersama-sama dengan mekanisme pemantauan bebas daripada agensi negeri atau majlis pemiutang. Ia adalah mungkin untuk belajar daripada pengalaman negara lain mengenai isu ini.

Seiring dengan itu, fokus pada penyempurnaan peraturan kewangan dan belanjawan. Adalah perlu untuk menentukan dengan jelas kriteria untuk bayaran pendahuluan daripada belanjawan untuk mengelakkan pembaziran. Ia hanya boleh digunakan untuk perniagaan yang tidak lagi mempunyai aset tetapi berpotensi untuk pulih, digabungkan dengan mekanisme pembayaran balik selepas menjual aset. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menyepadukan dasar sokongan lain seperti pengurangan cukai dan penangguhan, memastikan konsistensi dengan undang-undang cukai semasa, ini adalah isu yang sangat penting.

Pengerusi Dewan Negara juga mencadangkan untuk meningkatkan latihan dan mengprofesionalkan pentadbir. Khususnya, Undang-undang harus memerlukan sijil antarabangsa atau latihan berkala untuk pentadbir. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk membina sistem pendaftaran dalam talian untuk meningkatkan kuantiti dan kualiti pasukan ini, membantu mengurangkan masa pemprosesan dan meningkatkan keyakinan pelabur asing.

Sebaliknya, menurut Pengerusi Dewan Negara, integrasi teknologi yang lebih mendalam diperlukan. Selain pendigitalan, penggunaan AI atau Blockchain untuk mengesahkan aset dan urus niaga harus dikawal, membantu menjadikan pengedaran aset telus. Sistem dalam talian boleh digunakan untuk persidangan pemiutang "maya" untuk mengurangkan kos perjalanan. Ini isu baru, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan agar agensi penggubal dan agensi pengesahan perlu mengkaji lebih lanjut.

Pengerusi Perhimpunan Negara juga menyatakan isu penyelarasan dengan undang-undang antarabangsa. Sehubungan itu, adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai kebankrapan rentas sempadan, merujuk kepada konvensyen antarabangsa; pada masa yang sama, elakkan bertindih dengan Undang-undang Perusahaan 2020 dan Kanun Sivil 2015.

Menegaskan bahawa ini adalah undang-undang khusus dan amat sukar, Pengerusi Dewan Negara turut mencadangkan memperkukuh peranan Kerajaan dalam menyelia pelaksanaannya. Sehubungan itu, Kerajaan harus menubuhkan satu jawatankuasa untuk menyelia pelaksanaan undang-undang ini dalam tempoh 2-3 tahun pertama, mengumpul maklum balas daripada perniagaan dan mahkamah untuk pelarasan tepat pada masanya.

Lebih penting lagi , "kebolehlaksanaan dan keberkesanan"

Mengenai prosedur pemulihan kebankrapan, draf Undang-undang memperluaskan skop peraturan ke arah: membangun dan menyempurnakan prosedur pemulihan kebankrapan sebagai prosedur bebas yang dijalankan sebelum prosedur kebankrapan. Majoriti pendapat dalam Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bersetuju dengan rancangan ini.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Van Quan (Can Tho) berucap

Menurut Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Van Quan (Can Tho), ini adalah titik baharu draf Undang-undang, satu perubahan penting berbanding undang-undang semasa untuk mewujudkan peluang bagi perusahaan dan koperasi yang menghadapi masalah kewangan untuk menyusun semula dan mengekalkan aktiviti pengeluaran dan perniagaan sebelum terpaksa menghentikan pengeluaran dan aktiviti perniagaan. Oleh itu, ia menunjukkan bahawa draf Undang-undang menyasarkan penghutang, terutamanya memberi keutamaan untuk membantu perusahaan mempunyai peluang untuk menyusun semula dan memulihkan pengeluaran.

Walau bagaimanapun, terdapat juga beberapa pendapat lain dalam Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan yang mengasingkan prosedur pemulihan kepada prosedur bebas yang akan dijalankan sebelum prosedur kebankrapan adalah tidak sesuai dan mencadangkan untuk menetapkan bahawa ia hanyalah satu langkah dalam proses menjalankan prosedur kebankrapan.

Timbalan Perhimpunan Negara Le Minh Nam (Can Tho) juga berkata bahawa prosedur pemulihan adalah dasar yang menunjukkan kemanusiaan dan fleksibiliti Undang-undang Kebankrapan untuk memastikan keharmonian kepentingan antara perusahaan, pemiutang, pekerja dan ekonomi. “Justeru, keperluan prosedur pemulihan adalah amat perlu dan juga perlu ditetapkan dengan jelas dalam Undang-undang untuk dilaksanakan pada masa akan datang.”

Perwakilan Dewan Negara Le Minh Nam (Can Tho) berucap

Mengenai kaedah peraturan, perwakilan Le Minh Nam berkata, "jika ia dipisahkan, ia akan menjadi lebih mudah dan telus dalam pelaksanaan praktikal". Namun, apa yang lebih penting ialah "kebolehlaksanaan dan keberkesanan dasar ini dan bagaimana ia harus dikawal dalam undang-undang untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanannya yang sebenar".

Memetik realiti di Vietnam, perwakilan Le Minh Nam berkata bahawa kemungkinan prosedur pemulihan masih terhad. Kerana apabila perniagaan mencapai keadaan "terancam muflis", mereka sering jatuh ke dalam ketidakcairan yang serius dan "menggunakan semua helah" untuk mengatasinya. Di samping itu, maklumat kewangan unit-unit ini selalunya tidak mewujudkan kepercayaan dalam ketelusan lagi.

Oleh itu, "untuk melaksanakan prosedur pemulihan dengan berkesan memerlukan peraturan yang lengkap dan ketat". Menegaskan perkara ini, perwakilan Le Minh Nam mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan dan mengukur kriteria, asas, dan asas khusus untuk menentukan sama ada perusahaan koperasi layak untuk pemulihan dan tanggungjawab subjek yang mengambil bahagian dalam pemulihan. "Hanya dengan peraturan yang jelas kami boleh memilih subjek permohonan yang boleh dilaksanakan dan berkesan".

Seiring dengan itu, untuk dapat mengawal, menurut perwakilan, juga perlu ada mekanisme untuk menyokong penstrukturan semula perniagaan apabila pulih. "Kami bukan sahaja menyokong peraturan dan sumber tetapi juga perlu memberi perhatian dan menyokong perkhidmatan kewangan dan undang-undang khusus untuk membantu unit dalam proses pemulihan. Kami memerlukan "doktor" yang sangat baik untuk menyelamatkan perniagaan dalam situasi "hidup dan mati".

Perwakilan Le Minh Nam juga mencadangkan supaya ada peraturan untuk membina sistem amaran kewangan awal untuk mengesan perniagaan berisiko, sekali gus menggalakkan mereka memohon pemulihan secara proaktif sebelum keadaan menjadi terlalu serius.

Menjelaskan peraturan mengenai penggunaan belanjawan negara untuk kos kebankrapan

Mengenai Perkara 20 mengenai bayaran pendahuluan kos pemulihan kebankrapan, perwakilan menyatakan persetujuan mereka dengan pandangan menggunakan belanjawan negara untuk menampung kos ini (bukannya menggunakan dana lain). Walau bagaimanapun, perwakilan Nguyen Van Quan juga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menilai kesan penggunaan belanjawan negara untuk membayar kos kebankrapan, untuk memastikan kebolehlaksanaan, sambil "mengelakkan penyalahgunaan dasar yang menyebabkan kerugian dan pembaziran".

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk mengenal pasti secara khusus sumber pembiayaan dan membangunkan prosedur dan proses mengikut peruntukan Undang-undang Belanjawan Negara. Ini bagi memastikan dasar untuk menyokong pemulihan perniagaan dapat dilaksanakan dan membawa hasil yang praktikal.

Mengenai rancangan untuk membenarkan belanjawan negeri memajukan kos muflis, perwakilan juga mencadangkan bahawa Undang-undang harus menyatakan dengan lebih jelas susunan keutamaan, memastikan wang ini "segera dikembalikan kepada belanjawan negeri" apabila menjual aset.

Sebelum ini, dalam laporan draf Undang-undang Kebankrapan (pindaan), Kerajaan menyatakan kos kebankrapan tidak dikawal secara khusus dalam perbelanjaan Undang-undang Anggaran Negara; dana pembangunan perusahaan kecil dan sederhana juga tidak mempunyai fungsi prabayar kos kebankrapan. Oleh itu, agensi penggubal dan Kerajaan perlu terus mengkaji dan menyelaras rapat untuk mencapai kata sepakat, memastikan kebolehlaksanaan peruntukan sumber daripada belanjawan negeri.

Di samping itu, perwakilan juga menyatakan bahawa dasar untuk menyokong pemulihan perniagaan (seperti pengecualian dan pengurangan cukai) perlu disemak untuk memastikan konsistensi dan konsistensi dengan undang-undang khusus lain seperti undang-undang cukai.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html