Kisah yang tidak dapat diceritakan tentang perarakan panjang yang dipanggil kereta api berkelajuan tinggi

Perjalanan membawa Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi Utara-Selatan kembali ke parlimen untuk kali kedua (Sidang Ke-8, Dewan Negara ke-15 ) menyaksikan perubahan besar dalam kesedaran mengenai projek "sekali dalam satu abad", serta kematangan kedudukan dan kuasa negara.

Kisah yang tidak dapat diceritakan tentang perarakan panjang yang dipanggil kereta api berkelajuan tinggi

Perjalanan membawa Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi Utara-Selatan kembali ke parlimen untuk kali kedua (Sidang Ke-8, Dewan Negara ke-15) menyaksikan perubahan besar dalam kesedaran mengenai projek "sekali dalam satu abad", serta kematangan kedudukan dan kuasa negara.

Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang (kini Menteri Kewangan ) dalam perjalanan kerja untuk meninjau pelaburan dan operasi kereta api berkelajuan tinggi di China

Satu perempat abad penyelidikan

Sehingga ke tahap ini, Encik Pham Huu Son, Pengerusi Lembaga Pengarah Perbadanan Reka Bentuk Kejuruteraan Pengangkutan - JSC (TEDI) masih "membuang air mata" apabila mengenang detik ketika perwakilan Dewan Negara selesai mengundi untuk meluluskan dasar pelaburan Projek Kereta Api Kelajuan Tinggi Utara-Selatan pada jam 3:25 petang. pada 30 November 2024.

Seluruh kawasan antara agensi - di mana hampir 1,000 jurutera Perbadanan bekerja di 297 Ton Duc Thang Street ( Hanoi ) - sunyi apabila Dewan Negara mengundi dan kemudian bertepuk tangan dengan kuat apabila Pengerusi Dewan Negara mengumumkan keputusan pengundian dengan bilangan perwakilan yang meluluskan dasar pelaburan projek mencecah 92.48%.

“Nombor yang hampir mutlak ini menunjukkan konsensus tinggi Dewan Negara, dan pada masa yang sama menunjukkan bahawa dasar pelaburan untuk Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi di paksi Utara-Selatan adalah boleh dilaksanakan dan meyakinkan,” kata Encik Pham Huu Son.

Pada tahun ini, Encik Son berusia 63 tahun, dengan 40 tahun kerja berterusan dalam profesion perundingan trafik, tetapi baginya dan "orang TEDI", Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi di paksi Utara-Selatan masih merupakan "tugas yang besar dan sukar", yang memerlukan usaha dan tenaga otak yang paling banyak.

Perlu ditambah bahawa TEDI ialah unit peneraju konsortium perunding yang dipilih oleh Kementerian Pengangkutan untuk menyediakan Laporan Kajian Pra-kebolehlaksanaan bagi projek kereta api laju Utara-Selatan sejak penghujung 2016. Dua baki unit dalam konsortium itu ialah Syarikat Saham Bersama Perunding Pelaburan Pengangkutan dan Pembinaan (TRICC) dan Syarikat Saham Bersama Perunding Reka Bentuk Pengangkutan Selatan (TEDISOUTH).

Bagi kebanyakan orang, garis masa awal untuk penyelidikan dan pelaburan dalam kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan, kemudian dinamakan semula sebagai kereta api laju Utara-Selatan, bermula pada tahun 2005, apabila Agensi Kerjasama Antarabangsa Korea (KOICA) mula menyelidik dua bahagian Hanoi - Ha Tinh dan Nha Trang - Bandar Ho Chi Minh, yang mengendalikan kereta api penumpang/jam reka bentuk hanya 35 km.

Namun, pada hakikatnya, pembinaan landasan kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan telah dipertimbangkan dan direnung oleh TEDI sejak 2002, apabila ia ditugaskan untuk menyelidik dan membangunkan Pelan Pembangunan Pengangkutan Kereta Api Vietnam hingga 2020. Justeru, perjalanan menyelidik landasan kereta api laju di paksi Utara-Selatan telah berlangsung hampir 23 tahun.

Dalam "perarakan panjang" yang belum pernah berlaku sebelum ini, TEDI dan rakan kongsi domestiknya bukan sahaja menyeberangi sungai dan gunung untuk mencari laluan paling optimum, tetapi juga mempelajari pengetahuan terkini tentang kereta api berkelajuan tinggi untuk menjawab tiga soalan: Adakah Vietnam benar-benar memerlukan kereta api berkelajuan tinggi? Jika ia perlu dilaksanakan, apakah senario dan rancangan yang optimum? Apakah sumber yang boleh digerakkan untuk melaksanakannya, tanpa menjadikan projek mega ini membebankan belanjawan negara?

"Itu adalah soalan besar yang kami rasai daripada pemimpin Parti, Negeri dan Kementerian Pengangkutan semasa proses penyelidikan," kata Encik Pham Huu Son.

Menurut Encik Nguyen Danh Huy, Timbalan Menteri Pengangkutan, selepas penyelidikan KOICA, pada 2008 - 2009, Vietnam - Japan Consulting Joint Venture (VJC) telah menyelidik dan mencadangkan pelaburan dalam keseluruhan kereta api berkelajuan tinggi Utara - Selatan, landasan berkembar, tolok 1,435 mm, beroperasi secara eksklusif kereta api penumpang km/jam, dengan reka bentuk kereta api kelajuan 35 km/jam secara eksklusif.

Bagaimanapun, dasar pelaburan untuk projek di atas tidak mendapat majoriti undi pada Persidangan Dewan Negara Ke-12 Sesi Mei 2010, walaupun jangkaan tinggi daripada kedua-dua unit perunding dan pemimpin Kementerian Pengangkutan ketika itu.

“Itu adalah jeda pertama dalam proses penyelidikan untuk menyediakan pelaburan dalam Projek Kereta Api Kelajuan Tinggi Utara-Selatan,” kongsi Encik Nguyen Danh Huy.

Titik perubahan sejarah

Menurut Encik Nguyen Van Phuc, bekas Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara, pada tahun 2010, soalan terbesar yang ditanya oleh Dewan Negara mengenai Projek Kereta Api Kelajuan Tinggi Utara-Selatan ialah "di manakah wang itu?"

"Pada masa itu, walaupun sangat ketat, jumlah pelaburan Projek masih mencecah 56 bilion USD. Itu adalah jumlah yang besar bagi ekonomi Vietnam dalam tempoh 2010-2011. Kebimbangan tentang keselamatan hutang awam adalah salah satu faktor utama yang menghalang Dewan Negara daripada meluluskan dasar pelaburan," kata Encik Nguyen Van Phuc.

Tahap konsensus yang tinggi di kalangan agensi Parti, Kerajaan dan Dewan Negara mengenai dasar dan senario pelaburan ini, serta kedudukan dan kuasa negara yang semakin meningkat, telah membantu Projek menerima konsensus hampir mutlak daripada Dewan Negara.

Bagaimanapun, menurut Encik Pham Huu Son, sebagai tambahan kepada isu modal, banyak persoalan mengenai pelaksanaan Projek pada tahun 2010 tidak cukup spesifik untuk meyakinkan perwakilan Dewan Negara.

Selepas berdiam diri selama hampir 6 tahun, Kementerian Pengangkutan menugaskan Usahasama TEDI - TRICC - TEDISOUTH untuk menyemak kajian terdahulu, dan mengemas kini, menambah dan melengkapkan Laporan Kajian Pra-Kemungkinan Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi di paksi Utara - Selatan.

Selepas hampir 4 tahun penyelidikan, pada pertengahan Februari 2019, Kementerian Pengangkutan secara rasmi menyerahkan kepada Perdana Menteri dasar pelaburan untuk Projek dalam Dokumen No. 1281/TTr-BGTVT. Semasa proses penilaian Laporan Kajian Pra-Kemungkinan Projek, 2 pandangan muncul mengenai kelajuan reka bentuk dan kapasiti pengangkutan.

Pandangan Kementerian Pengangkutan dan perunding adalah untuk membina landasan kereta api berkelajuan tinggi untuk penumpang dengan julat kelajuan 350 km/j, manakala pandangan perunding penilaian dan beberapa pakar bebas adalah untuk membina landasan kereta api berkelajuan tinggi untuk penumpang dan barangan, dengan julat kelajuan kurang daripada 250 km/j.

Ini adalah projek berskala sangat besar dengan piawaian teknikal dan teknologi yang kompleks, dilaksanakan buat kali pertama di Vietnam, memerlukan hala tuju berpusat dari peringkat tertinggi, keazaman politik yang kukuh, dan memastikan visi strategik dan jangka panjang. Oleh itu, pada Oktober 2023, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menubuhkan Jawatankuasa Pemandu bagi pembinaan dan pelaksanaan Projek mengenai dasar pelaburan untuk kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan dan projek-projek kereta api negara yang penting. Ini dianggap sebagai salah satu titik perubahan penting dalam proses penyelidikan Projek.

Encik Nguyen Danh Huy berkata semasa pelaksanaan Projek, Kementerian Pengangkutan mengarahkan perunding dan unit yang berkaitan untuk mengatur penyelidikan, penilaian menyeluruh dan menyeluruh, dan mensintesis pengalaman membangunkan kereta api berkelajuan tinggi di 22 negara dan wilayah yang mengeksploitasinya; menganjurkan kumpulan kerja antara disiplin untuk meninjau secara langsung 6 negara yang memiliki teknologi kereta api berkelajuan tinggi, termasuk Jepun, China, Korea, Perancis, Jerman dan Sepanyol.

Menurut Pengerusi Lembaga Pengarah TEDI, orientasi Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi pada paksi Utara-Selatan dengan kelajuan 350 km/j, mengangkut penumpang, memenuhi keperluan dwi-guna untuk pertahanan dan keselamatan negara, dan dapat mengangkut barang apabila perlu secara beransur-ansur mendapat konsensus tinggi di Politburo, Jawatankuasa Eksekutif Pusat, dan Dewan Negara. Adalah mustahil untuk tidak menyebut peranan bekas Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang (kini Menteri Kewangan).

Hanya kira-kira 1 bulan selepas diluluskan oleh Dewan Negara untuk memegang jawatan Menteri Pengangkutan, ketua sektor pengangkutan ketika itu membuat lawatan khas ke Jepun. Selain mengukuhkan hubungan kerjasama pengangkutan antara kedua-dua negara, Menteri Nguyen Van Thang menghabiskan banyak masa untuk mempelajari tentang sistem kereta api berkelajuan tinggi di Jepun - kuasa terkemuka dunia dalam bidang ini.

Semasa lawatan kerja berikutnya ke beberapa negara dengan kereta api berkelajuan tinggi, Menteri Nguyen Van Thang juga menghabiskan banyak masa bercakap dengan pegawai pengangkutan tempatan, memperoleh pengalaman praktikal tentang pelaburan, operasi dan kesan kereta api berkelajuan tinggi terhadap ekonomi tempatan.

"Kami jelas merasakan keazaman Menteri Nguyen Van Thang untuk meluluskan dasar pelaburan Projek dalam tempoh ini. Bagaimanapun, perkara pertama yang perlu dilakukan ialah mencapai tahap konsensus yang tinggi mengenai dasar dan senario pelaburan projek itu," kata Encik Pham Huu Son.

Menjelang awal April 2024, pandangan Kementerian Pengangkutan dan perundingnya mengenai pelan pelaburan Projek itu sekali lagi disahkan dengan kuat selepas lawatan kerja ke China oleh Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung.

Dalam laporan yang dihantar kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Menteri Nguyen Chi Dung menegaskan dasar mempertimbangkan dan memutuskan pelaburan ketika ini adalah selaras dengan keperluan dan realiti pembangunan negara.

Pilihan kelajuan dan mod pengangkutan hendaklah berdasarkan skala ekonomi, permintaan pengangkutan, peruntukan munasabah kepada mod pengangkutan dan ciri-ciri lokaliti di mana kereta api melalui; perlu ada strategi untuk melatih sumber manusia yang berkualiti tinggi, sistematik dan peta jalan untuk memindahkan dan menguasai teknologi yang sesuai dengan skala pasaran. Visi jangka panjang, seratus tahun ialah landasan kereta api pelaburan yang lancar dengan julat kelajuan reka bentuk 350 km/j.

“Tahap konsensus yang tinggi di kalangan agensi Parti, Kerajaan dan Dewan Negara mengenai dasar dan senario pelaburan ini, serta kedudukan dan kuasa negara yang semakin meningkat, telah membantu Projek menerima konsensus hampir mutlak daripada Dewan Negara untuk membuka fasa baharu bagi projek itu,” kata Encik Pham Huu Son.

Sumber: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html