Kami mencadangkan untuk mengekalkan jenama akhbar utama yang bereputasi baik.
Semasa perbincangan kumpulan pada petang 23 Oktober, perwakilan Tran Hoang Ngan (dari Bandar Raya Ho Chi Minh) menilai bahawa sejak kebelakangan ini, akhbar revolusioner Vietnam telah melaksanakan tugas politiknya dengan sangat baik dan berkesan. Akhbar revolusioner berkait rapat dengan perjuangan pembebasan negara, pembinaan dan perlindungan Tanah Air; ia merupakan cara maklumat yang sangat penting – yang paling penting, ia membimbing dan mengarah maklumat, dan berfungsi sebagai forum untuk rakyat.
"Apabila mendapatkan pendapat umum mengenai draf laporan dan dokumen politik, akhbar memainkan peranan dalam menyebarkan maklumat; banyak sumbangan rakyat adalah penting bagi kami untuk merangka dasar, garis panduan dan strategi pembangunan. Dalam konteks ini, kami mengiktiraf akhbar sebagai senjata ideologi penting Parti dan Negara, dan semakin banyak, moden dan profesional senjata ini, semakin baik," ungkap perwakilan Tran Hoang Ngan.
Bersetuju dengan pindaan komprehensif Undang-undang Akhbar, perwakilan dari Bandar Raya Ho Chi Minh menyokong kelulusan awal Dewan Negara dan pelaksanaan awal undang-undang tersebut, berserta dekri dan pekeliling panduan khusus supaya sebaik sahaja Dewan Negara meluluskannya, undang-undang tersebut dapat diamalkan, kerana undang-undang tersebut mengandungi banyak peruntukan yang mewakilkan kuasa kepada Kerajaan untuk mengawal selia secara terperinci.
Wakil Tran Hoang Ngan mencadangkan peraturan yang lebih jelas mengenai agensi akhbar. Secara khususnya, Fasal 6, Perkara 16 menetapkan: "Agensi komunikasi multimedia yang terkemuka ialah agensi akhbar dengan pelbagai jenis media dan agensi akhbar yang bergabung; dengan mekanisme kewangan khas; ditubuhkan mengikut Strategi Pembangunan dan Pengurusan Sistem Akhbar yang diluluskan oleh Perdana Menteri."
Wakil Tran Hoang Ngan mencadangkan penambahan peraturan mengenai syarat-syarat penubuhan agensi berita multimedia terkemuka, memandangkan jenis kewartawanan ini agak biasa di seluruh dunia. “Khususnya, di Hanoi, Bandar Raya Ho Chi Minh dan beberapa wilayah lain, jika syarat-syarat dipenuhi, sebuah agensi berita multimedia terkemuka boleh ditubuhkan. Pada masa yang sama, saya mencadangkan untuk memelihara jenama berita yang besar dan bereputasi dengan pembaca,” cadangan Wakil Tran Hoang Ngan.
Berdasarkan lebih 50 tahun pembangunan kewartawanan sejak penyatuan semula negara itu, wakil Dewan Undangan Negeri Phan Thi Thanh Phuong (delegasi Bandar Raya Ho Chi Minh) mencadangkan agar terdapat peraturan berasingan mengenai model "agensi akhbar utama multimedia" atau "agensi akhbar khusus".
Wakil Dewan Undangan Negeri Phan Thi Thanh Phuong memetik beberapa akhbar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh bahawa, walaupun berada di bawah pengurusan tempatan, telah mencapai status jenama nasional, menikmati prestij dan pengaruh yang meluas. Bukan sahaja mereka melaksanakan tugas maklumat mereka dengan baik, tetapi banyak agensi juga menganjurkan aktiviti sosial dan amal dengan berkesan, meninggalkan impak yang mendalam kepada masyarakat.
Wakil Phan Thi Thanh Phuong menekankan bahawa jika penggabungan dijalankan secara mekanikal tanpa mengambil kira jenama, sejarah dan autonomi kewangan akhbar-akhbar ini, ia secara tidak sengaja akan menyebabkan kehilangan aset berharga dan memberi kesan negatif kepada keberkesanan penyebaran maklumat sosial. Oleh itu, wakil tersebut mencadangkan untuk mentakrifkan kriteria dengan jelas untuk mengenal pasti organisasi media khusus, termasuk: mempunyai sejarah operasi minimum 20-30 tahun; mematuhi prinsip, objektif, undang-undang dan orientasi politik Parti; memiliki autonomi kewangan dan mempunyai prestij dan pengaruh sosial di dalam atau di luar negara.
Badan pentadbir, seperti Jawatankuasa Parti atau Jawatankuasa Rakyat Hanoi atau Bandar Raya Ho Chi Minh, akan bertanggungjawab ke atas hala tuju politik, tetapi akan membenarkan saluran media beroperasi secara bebas dari segi hal ehwal profesional dan kewangan, di bawah seliaan agensi pengurusan akhbar pusat.
Menurut perwakilan Phan Thi Thanh Phuong, seiring dengan proses transformasi digital yang kukuh, terdapat keperluan mendesak untuk rangka kerja perundangan bagi model "konglomerat media" atau "kompleks media dan akhbar multimedia". Model ini membolehkan hubungan strategik antara agensi media untuk berkongsi infrastruktur, data dan sumber penciptaan kandungan, selaras dengan trend pembangunan moden.
"Bandar Raya Hanoi dan Ho Chi Minh mempunyai kapasiti dan kakitangan untuk menjadi pusat media dan akhbar di wilayah Utara dan Selatan," kata perwakilan Phan Thi Thanh Phuong. Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar Dewan Undangan Negeri mengkaji mekanisme khas untuk kedua-dua bandar utama ini, yang membolehkan program rintis model kompleks media dan akhbar yang terkemuka.
Menyumbang kepada penambahbaikan peraturan mengenai model agensi akhbar, perwakilan Hoang Duc Thang (delegasi Quang Tri) mencadangkan agar jawatankuasa penggubalan mempertimbangkan untuk menambah peraturan berasingan mengenai model agensi komunikasi multimedia terkemuka, serupa dengan jenis akhbar sedia ada, dan pada masa yang sama mempercayakan Kerajaan dengan tugas untuk menentukan organisasi dan operasi model ini.
Menurut para perwakilan, ini merupakan model baharu yang diguna pakai buat kali pertama di Vietnam, yang memerlukan rangka kerja perundangan yang jelas untuk menentukan kedudukan, fungsi, tugas, kuasa, mekanisme operasi, sumber dan tanggungjawab pengurusannya. Menetapkan perkara ini dalam Undang-undang akan mewujudkan asas perundangan yang lengkap sambil memastikan fleksibiliti dengan membenarkan Kerajaan memberikan panduan terperinci, selaras dengan perkembangan pesat media berbilang platform.
Tambahan pula, peraturan harus ditambah mengenai kadar kandungan yang munasabah yang dikhaskan untuk memerangi rasuah, melangkaui prinsip teras memastikan panduan maklumat, mengekalkan objektif propaganda dan mengelakkan pengkomersialan, sensasi atau eksploitasi isu negatif yang berlebihan. Peraturan ini akan mengesahkan peranan pengawasan sosial media dan memperkukuh tanggungjawab sosial dan pengurusan negara terhadap aktiviti kewartawanan dalam tempoh semasa.
Mewujudkan peluang untuk organisasi media menjana pendapatan tambahan.
Berkenaan peraturan mengenai ekonomi kewartawanan, perwakilan Nguyen Thi Tuyet Nga (delegasi Quang Tri) menyatakan bahawa draf Undang-undang tersebut telah menambah dan menyempurnakan beberapa peraturan untuk mewujudkan keadaan bagi agensi media untuk mempunyai lebih banyak sumber pendapatan dan mengatasi kesukaran dalam operasi, seperti: Sokongan negara untuk pelaburan dan kewangan; memperluas sumber pendapatan untuk agensi media; peraturan mengenai hubungan dan kerjasama… dan peraturan mengenai pengiklanan.
Walau bagaimanapun, peraturan-peraturan tersebut masih bersifat umum; terdapat kekurangan peraturan khusus yang berkaitan dengan pelaburan awam dan mekanisme autonomi (Klausa 3, Perkara 10). Secara khususnya, terdapat keperluan untuk panduan terperinci bagi mencegah eksploitasi atau pengkomersialan kewartawanan, seperti peraturan mengenai hasil daripada aktiviti perniagaan, perkhidmatan dan perkongsian agensi media dan unit gabungannya, serta hasil daripada penyediaan perkhidmatan awam yang ditugaskan, ditauliahkan atau ditawarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa.
Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengkaji dan menambah peraturan berkaitan dengan penghubung dengan platform rentas sempadan yang berpotensi menjana pendapatan yang besar; dan menambah peraturan mengenai skop penghubung tersebut untuk memastikan hak cipta dan kebebasan akhbar. Berdasarkan ini, Kerajaan harus ditugaskan untuk menyediakan peraturan terperinci mengenai perkara ini bagi memastikan kebolehlaksanaan semasa pelaksanaan.
.jpg)
Membincangkan mekanisme autonomi dan konsep ekonomi kewartawanan, perwakilan Nguyen Ngoc Son dan Nguyen Thi Viet Nga (dari delegasi Hai Phong) berhujah bahawa definisi yang jelas tentang "ekonomi kewartawanan" dan mekanisme sokongan negara diperlukan. Perwakilan Nguyen Ngoc Son menegaskan bahawa draf undang-undang itu tidak menyebut konsep "ekonomi kewartawanan," walaupun Keputusan Perdana Menteri 362 yang meluluskan Pelan Kebangsaan untuk Pembangunan dan Pengurusan Kewartawanan sehingga 2025 menangani isu ini. Menurut perwakilan itu, undang-undang itu hanya mengakui "aktiviti ekonomi kewartawanan," dan kekurangan definisi undang-undang yang jelas akan menjadikan mekanisme autonomi tidak berkesan.
Wakil Nguyen Thi Viet Nga juga berhujah bahawa konsep "ekonomi kewartawanan" masih terlalu umum, dan mencadangkan penyelidikan tentang mekanisme untuk "Dana Pembangunan Kewartawanan" (merujuk model Perancis) bagi menyokong agensi media dalam memenuhi tugas politik mereka, berkhidmat di kawasan terpencil dan menyokong transformasi digital.
Menambah perbincangan ini, perwakilan Nguyen Ngoc Son mencadangkan agar jawatankuasa penggubalan mengkaji mekanisme untuk menyediakan sokongan daripada belanjawan negeri, terutamanya daripada dana "pelaburan awam", bagi membolehkan agensi media menaik taraf kemudahan dan infrastruktur mereka. Walau bagaimanapun, semakan yang teliti diperlukan untuk mengelakkan konflik dengan Undang-undang Pelaburan Awam dan Undang-undang Belanjawan.
Dalam konteks trend transformasi digital, perwakilan Do Tien Sy (delegasi Hung Yen) mencadangkan untuk menjelaskan konsep baharu atau dengan berani menambah jenis kewartawanan kelima, "kewartawanan berbilang platform, multimedia," bagi mencerminkan realiti semasa akhbar dalam talian yang mengintegrasikan audio (podcast) dan video (strim langsung) dengan tepat.
Ketika membentangkan laporan mengenai semakan draf Undang-undang Kewartawanan (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Dewan Undangan Negeri, Nguyen Dac Vinh, menyatakan bahawa Jawatankuasa tersebut bersetuju dengan penambahan peraturan mengenai "agensi komunikasi multimedia utama".
Walau bagaimanapun, ada yang berpendapat bahawa, selain daripada enam saluran media yang dikenal pasti dalam Keputusan Perdana Menteri 362 tahun 2019 mengenai kelulusan pelan negara untuk pembangunan dan pengurusan akhbar sehingga 2025, pertimbangan harus diberikan untuk menambah agensi berita multimedia utama di beberapa lokasi atau unit yang telah membina reputasi dan mempunyai kedudukan tertentu dalam aktiviti kewartawanan.
Nguyen Dac Vinh, Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Dewan Undangan Negeri, menyatakan bahawa, mengenai kandungan yang berkaitan dengan "ekonomi kewartawanan," badan penilai menyokong peraturan yang bertujuan untuk mewujudkan keadaan bagi agensi media untuk mempunyai sumber pendapatan tambahan dan meningkatkan sumber kewangan bagi memastikan dan meningkatkan kualiti operasi mereka, seperti yang digariskan dalam draf Undang-undang.
Walau bagaimanapun, adalah dicadangkan agar kajian lanjut dijalankan untuk menjelaskan konsep "ekonomi kewartawanan" dan peraturan berkaitan mengenai pelaburan awam, mekanisme autonomi, dan peraturan mengenai sumber pendapatan daripada aktiviti perniagaan organisasi media.
Perwakilan Bui Hoai Son (Delegasi Hanoi) berhujah bahawa salah satu trend utama hari ini ialah desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan penyelarasan radas pentadbiran. Draf Undang-undang menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat wilayah bertanggungjawab untuk pengurusan akhbar tempatan negeri, tetapi adalah perlu untuk menjelaskan kuasa dan tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat wilayah dalam menyelaras pengurusan pejabat perwakilan dan wartawan tetap agensi akhbar pusat.
Seiring dengan itu, adalah perlu untuk mengkaji perluasan kuasa kerajaan tempatan dalam melesenkan penerbitan, suplemen dan ciri khas tertentu; dan pada masa yang sama memperkukuhkan tanggungjawab untuk memeriksa dan menyelia aktiviti kewartawanan di peringkat tempatan. "Ini akan membantu pihak media berhubung dengan kehidupan orang ramai, mencerminkan realiti dengan tepat, dan pada masa yang sama mengurangkan beban agensi pengurusan pusat," cadang perwakilan itu... Di samping itu, perwakilan Bui Hoai Son berhujah bahawa draf undang-undang itu bukan sahaja mewujudkan rangka kerja perundangan untuk aktiviti kewartawanan, tetapi juga membuka jalan untuk pembangunan kewartawanan sebagai industri budaya moden...
Sumber: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
Komen (0)