Rundingan untuk menamatkan konflik di Ukraine dan Semenanjung Gaza, bila dan bagaimana

Konflik di Ukraine telah berlarutan selama hampir dua tahun. Pertempuran antara Israel dan Hamas di Semenanjung Gaza telah berlarutan selama dua bulan. Persoalan yang menghantui masyarakat antarabangsa dan rakyat di negara terbabit ialah: bila perang akan berakhir dan dalam bentuk apa?

Rundingan adalah penyelesaian penting untuk menamatkan konflik dan peperangan, mengurangkan kerugian bagi semua pihak, dan memanfaatkan keamanan dunia, tetapi permulaan dan prosesnya sangat sukar dan rumit. (Sumber: Getty Images)

Rundingan adalah rumit dan bergantung kepada banyak faktor.

Pada masa lalu, peperangan sering berakhir dengan "blackout", dengan satu pihak tersingkir, tidak dapat meneruskan operasi, menerima perubahan dalam rejim politik , dan wilayah mereka dibahagikan. Dalam beberapa dekad kebelakangan ini, terdapat kes rundingan menamatkan peperangan. Mengapa dan apakah syarat yang membawa kepada rundingan?

Pertama , jenis peperangan baharu telah muncul, dengan perkembangan dan hasil yang kompleks yang sukar untuk diramalkan. Dalam jenis baharu seperti perang tidak konvensional, perang proksi, perang kompleks, dsb., peranan dan kesan aktiviti bukan ketenteraan (ekonomi, diplomatik, budaya, maklumat dan komunikasi, dsb.) semakin penting. Pihak yang lebih lemah boleh menggunakan helah dan langkah "asimetri", mengurangkan perbezaan dalam jumlah kekuatan, membawa perang menjadi kebuntuan dan memanjangkannya. Pihak yang lebih kuat tidak boleh menang dengan mudah dalam masa yang singkat, malah mungkin akan tersepit. Ia mungkin menang, tetapi kemudian perang meletus lagi.

Penglibatan dan kesan faktor luaran semakin menjejaskan keseimbangan kuasa dan situasi konflik. Bantuan Barat, senjata, kewangan, politik, sokongan diplomatik... adalah faktor yang sangat diperlukan untuk Ukraine mempertahankan, melakukan serangan balas, dengan harapan dapat membalikkan keadaan di medan perang. Hamas menerima sokongan secara langsung dan tidak langsung daripada pertubuhan Islam bersenjata Hizbullah, Houthi dan Iran... untuk mengurangkan jurang kuasa dengan Israel sedikit sebanyak, untuk mendapatkan hasil yang boleh diterima.

Faktor-faktor tersebut menjadikan konflik itu mudah berlarutan, mungkin tersekat, dengan perkembangan dan hasil yang tidak dapat diramalkan, memaksa pihak-pihak untuk mempertimbangkan pilihan lain.

Kedua , akibat bencana, kesan pelbagai dimensi, sukar untuk diukur di banyak negara dan wilayah. Semua pihak mungkin mengalami kerugian ketenteraan, politik, ekonomi, diplomatik, dsb.; sejumlah besar orang awam akan mati, infrastruktur akan musnah, meninggalkan kesan ekonomi dan sosial yang besar untuk banyak generasi.

Bukan sahaja negara yang terlibat secara langsung dalam peperangan, malah rantau dan dunia turut terjejas. Sekatan dan sekatan memaksa banyak negara memilih pihak, menyebabkan perpecahan, menyuraikan sumber, mengganggu rantaian bekalan global, membawa kepada kemelesetan ekonomi. Kemasukan pelarian dan pendatang menyebabkan ketidakstabilan sosial di banyak negara.

Semakin lama konflik berlarutan, semakin besar kesan negatifnya. Perkembangan maklumat dan komunikasi menjadikan dunia merasakan akibat peperangan dengan lebih cepat, intuitif, khusus dan jelas. Ini memaksa pemimpin untuk mempertimbangkan dengan teliti keputusan yang berkaitan dengan konflik.

Ketiga , akibat pelbagai rupa menggalakkan gerakan anti-perang, menyeru gencatan senjata dan rundingan damai di negara yang berperang dan terlibat dan di banyak negara lain di rantau ini dan di seluruh dunia. Ini mewujudkan tekanan yang ketara kepada kerajaan dan organisasi antarabangsa, terutamanya pihak yang terlibat secara langsung dalam peperangan. Menuntut agar pihak-pihak mengambil tindakan, ke arah gencatan senjata, rundingan, dan mencari penyelesaian untuk menamatkan konflik.

Kuasa utama memainkan peranan yang sangat penting dalam menggalakkan rundingan. Walau bagaimanapun, hakikat bahawa beberapa kuasa besar mengambil kesempatan daripada peperangan untuk melemahkan lawan mereka, memaksa negara lain bergantung kepada mereka, dan bersaing untuk pengaruh dan kedudukan strategik akan menghalang penyelesaian yang dirundingkan.

Keempat, sukar tetapi masih ada harapan. Keupayaan untuk berunding dan proses rundingan bergantung kepada banyak faktor, sama ada dalaman dan luaran, objektif dan subjektif. Korelasi kuasa, tujuan, matlamat, strategi, dan taktik pihak adalah faktor penentu langsung. Semakin tinggi dan lebih menentang matlamat, semakin rendah keupayaan untuk berunding dan semakin rumit dan berpanjangan proses rundingan.

Perkara yang paling sukar ialah kedudukan kedua-dua belah pihak terlalu jauh, malah bertentangan. Pihak yang lebih lemah sering ingin berunding, tetapi cuba untuk tidak kehilangan terlalu banyak. Pihak yang lebih kuat mahu menang sepenuhnya; ia hanya menerima rundingan apabila ia mengalami kerugian yang besar, menghadapi tentangan yang kuat, menghadapi kesukaran untuk menang dalam masa yang singkat, dan berisiko terperangkap.

Perkara yang paling sukar ialah kedudukan kedua-dua belah pihak terlalu jauh, malah bertentangan.

Rundingan bertujuan untuk menamatkan konflik dengan cara yang paling berfaedah, tetapi juga boleh digunakan untuk mendapatkan masa untuk menyatukan pasukan, mengehadkan momentum serangan pihak lawan, atau untuk menangani tekanan domestik dan antarabangsa. Proses rundingan boleh dijalin dengan aktiviti ketenteraan, memberi tekanan kepada pihak lawan, memaksa mereka menerima keadaan yang tidak menguntungkan.

Perubahan politik di negara yang berperang, atau di negara utama yang terlibat secara langsung, boleh menjejaskan kemungkinan dan kemajuan rundingan. Jika pihak yang suka menyelesaikan konflik dengan cara bukan ketenteraan mendapat kuasa, kemungkinan untuk menggalakkan rundingan adalah lebih besar, dan sebaliknya.

Oleh itu, rundingan adalah penyelesaian penting untuk menamatkan konflik, mengurangkan kerugian bagi semua pihak, dan memanfaatkan keamanan dunia, tetapi permulaan dan prosesnya sangat sukar dan rumit. Selain faktor biasa, perkembangan juga bergantung pada situasi khusus setiap peperangan.

Peringatan kepada askar Ukraine yang terkorban dalam konflik dengan Rusia di Dataran Kemerdekaan di ibu negara Kiev. (Sumber: AP)

Rundingan di Ukraine masih jauh.

Sehingga kini, Rusia pada asasnya mengekalkan Crimea, kawasan dua republik autonomi pemisah telah dilampirkan dan mengembangkan beberapa kawasan penting; ketidakstabilan ekonomi dan sosial tidak berlaku; sebahagian daripada potensi ketenteraan dan ekonomi Ukraine telah digunakan... Tetapi matlamat demilitarisasi dan peneutralan di Ukraine pada dasarnya tidak tercapai. Rusia juga telah mengalami kerugian besar dan menggunakan banyak sumber.

Serangan ke atas sasaran jauh di dalam wilayah Rusia, menyebabkan kerosakan material, mendedahkan batasan sistem pertahanan, dan mempunyai kesan tertentu terhadap psikologi dan semangat rakyat. Hubungan antara Rusia dan EU hampir terbantut. Konflik antara negara yang pernah menjadi ahli Soviet Union dan Pakatan Warsaw dan Rusia semakin meruncing. Beberapa rakan rapat Rusia di Asia Tengah dan Caucasus cenderung condong ke arah Barat.

Rusia cuba mengawal kawasan yang diduduki dan berkembang ke beberapa sasaran penting. Membangunkan serangan berskala besar ke kebanyakan Ukraine, yang memerlukan pengerahan banyak pasukan, boleh menyukarkan Rusia. Meneruskan perang pergeseran, merangsang faktor yang menyebabkan pergolakan politik dan sosial di Ukraine, memaksa Kiev untuk menerima syarat, boleh menjadi pilihan yang baik. Tetapi ia tidak dikecualikan bahawa Moscow akan terjebak dan jatuh ke dalam niat Barat.

Serangan balas Ukraine sebahagian besarnya gagal mencapai matlamatnya. Terdapat tanda-tanda keretakan dalaman antara beberapa jeneral tentera dan kerajaan Presiden Zelensky, dan antara beberapa negara EU dan Ukraine. Barat masih komited untuk menyediakan senjata dan bantuan kewangan kepada Ukraine, tetapi pada kadar yang lebih perlahan. Terdapat tanda-tanda bahawa sesetengah negara mahu Ukraine berunding dengan Rusia dan bersedia untuk bertindak sebagai perantara. Walau bagaimanapun, Ukraine bertekad untuk melawan, dengan harapan untuk membalikkan keadaan.

Musim sejuk tidak sesuai untuk mengembangkan aktiviti ketenteraan, terutamanya aktiviti taktikal, sabotaj, serbuan udara, yang tidak mungkin membawa kepada kejayaan ketenteraan. Keadaan medan perang tidak jelas, kedua-dua pihak masih mengisytiharkan dengan tegas, berazam untuk tidak berundur dan tidak ada tanda rundingan yang jelas. Tetapi konflik tidak boleh berpanjangan selama-lamanya. Jika tiada penempatan tentera, pilihan lain perlu dipertimbangkan.

Walaupun sukar untuk meramalkan masa dan hasil rundingan, beberapa senario boleh dicadangkan. Pertama, Rusia mendapat kelebihan, tetapi tidak cukup untuk menamatkan konflik dengan kemenangan. Ukraine mengalami kerugian besar, menghadapi banyak kesukaran, berada di bawah tekanan hebat dari dalam dan luar, dan mesti menerima gencatan senjata dan rundingan. Kedua, Rusia mengalami kerugian, menghadapi banyak kesukaran, berada di bawah tekanan hebat dari luar, mencapai gencatan senjata dan rundingan, tetapi masih mengekalkan "wilayah baru". Ketiga, perang menemui jalan buntu, dan kedua-dua Rusia dan Ukraine berkompromi dengan perjanjian damai jangka panjang.

Senario kedua kurang berkemungkinan berlaku; senario ketiga lebih kecil kemungkinannya. Proses rundingan mesti melalui banyak langkah, bermula dengan gencatan senjata sementara atau kekal, "pembekuan konflik" dengan syarat tertentu. Menerima gencatan senjata, "pembekuan konflik" adalah sangat sukar, tetapi pecahan adalah mudah, dari mana-mana pihak.

Masalah asasnya ialah Ukraine merasa amat sukar untuk menerima melepaskan wilayahnya. Melainkan ada perubahan mendadak di medan perang, perubahan politik secara dalaman, dan Barat campur tangan dan mengehadkan bekalan senjata dan kewangan ke Ukraine. Menurut Encik Chau Luc, bekas Timbalan Ketua Jabatan Hal Ehwal Luar Jawatankuasa Pusat Parti, ahli Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Persidangan Perundingan Politik Rakyat China ke-13, kunci untuk menyelesaikan konflik di Ukraine terletak di tangan negara Barat. Tetapi setakat ini mereka tidak membuat sebarang tindakan. Mungkin Rusia akan menerima kompromi dengan Barat. Tetapi ini juga sangat sukar.

Boleh dikatakan senario rundingan masih jauh dan tidak mungkin berlaku dalam masa terdekat. Jika tiada kejayaan, masa rundingan terawal mungkin pada bulan-bulan terakhir 2024, apabila situasi medan perang lebih jelas dan selepas pilihan raya presiden AS ke-60.

Bola api naik di atas bangunan semasa serangan Israel di Rafah, Gaza pada 9 Disember. (Sumber: AFP)

Semenanjung Gaza, harapan yang rapuh

Gencatan senjata 7 hari yang berharga dan jarang berlaku berakhir. Sejurus selepas itu, berlaku pertempuran sengit yang tidak pernah berlaku sebelum ini. Tidak terlalu menghairankan, kerana ini adalah konflik yang paling kompleks, berpanjangan dan sukar untuk diselesaikan di dunia, yang membawa kepada lebih daripada 6 peperangan di Timur Tengah dan banyak pertempuran berdarah.

Keadaan ini disebabkan oleh tiga sebab utama. Pertama, percanggahan sejarah yang mendalam, rumit, bertindih, berterusan, mengenai wilayah, etnik, budaya, agama... Sifatnya adalah konflik hak untuk hidup bersama antara dua negeri dan dua rakyat, yang sangat sukar untuk diselesaikan. Kedua, percanggahan dalaman antara puak di Israel dan Palestin, menghalang kerajaan daripada "melintasi batas", berkompromi, dan mencari penyelesaian terobosan untuk menyelesaikan percanggahan itu. Ketiga, pengiraan kepentingan strategik negara di rantau ini dan negara lain terutamanya negara besar. AS dan beberapa negara "berbalik arah", tidak menganggap penubuhan kawasan penempatan semula Tel Aviv di Tebing Barat sebagai pelanggaran undang-undang antarabangsa; mengiktiraf Baitulmaqdis sebagai ibu negara Israel, merumitkan lagi keadaan. Pandangan yang berbeza dan impak yang bertentangan menolak penyelesaian yang dirundingkan lebih jauh.

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan masyarakat antarabangsa menentang keganasan yang menyebabkan kehilangan banyak nyawa orang awam, menyeru agar konflik itu dihentikan. Israel terus menyerang dengan skop yang lebih luas, skala yang lebih besar, dan intensiti yang lebih besar. Israel mahu mengambil kesempatan daripada peluang itu, menghapuskan Hamas sepenuhnya, menguruskan Semenanjung Gaza, dan menghalang tindakan ketenteraan jangka panjang terhadap Tel Aviv. Hamas tidak menerima disingkirkan secara ketenteraan atau politik, dan dengan tegas melawan balik. Palestin mahu Israel menghentikan perang, berundur dari Semenanjung Gaza, dan menerima sempadan seperti yang dicadangkan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.

Dua negara yang wujud bersama dan hidup bersama adalah satu-satunya penyelesaian untuk membawa keamanan kepada Israel, Palestin dan rantau ini. Namun, matlamat dan kedudukan Israel dan Hamas adalah bertentangan. Tekanan antarabangsa dan tindakan negara lain, terutamanya negara besar, tidak cukup kuat untuk menggalakkan kompromi, gencatan senjata jangka panjang, dan rundingan. Beberapa negara lain dan pertubuhan Islam mungkin menjadi faktor yang menyebabkan konflik itu merebak.

Oleh itu, harapan untuk rundingan di Semenanjung Gaza kekal rapuh. Konflik terus berkembang dengan cara yang kompleks dan tidak dapat diramalkan. Masa untuk Israel mencapai objektif asasnya di Semenanjung Gaza, menamatkan kempen serangan, adalah dari 1 hingga 2 bulan. Tel Aviv boleh mempertimbangkan penyelesaian rundingan berdasarkan kekuatannya dengan prasyarat yang Palestin sukar diterima. Perkara yang paling perlu ialah kompromi daripada semua pihak terutamanya Israel.

Sekiranya pihak tidak berkompromi, keadaan akan berulang seperti dahulu. Pertempuran akan berakhir untuk seketika, kemudian ia mungkin menyala semula, seperti peperangan dan konflik sebelumnya. Sukar untuk mencapai rundingan, dan lebih sukar untuk menamatkannya dengan cara yang boleh diterima oleh semua pihak.

Sumber: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html