Tiga peringkat pasaran elektrik belum dilaksanakan seperti yang dirancang, dan EVN kekal sebagai satu-satunya pembeli perantara dalam pasaran - Foto: H.HIỆP
Walaupun pasaran penjanaan elektrik yang kompetitif telah menyaksikan penyertaan ramai pembekal, ini tidak bermakna pengguna berhak memilih pembekal mengikut keperluan mereka, kerana Vietnam Electricity Group (EVN) masih bertindak sebagai pembeli perantara tunggal yang monopoli dalam pasaran borong dan runcit.
Menurut Resolusi 70 mengenai memastikan keselamatan tenaga negara sehingga 2030, dengan visi hingga 2045, yang baru-baru ini dikeluarkan, Politburo telah meminta penstrukturan semula sektor elektrik dan pembangunan pasaran elektrik ke arah peningkatan daya saing, ketelusan, kecekapan dan penyegerakan dengan memastikan keselamatan tenaga; melaksanakan mekanisme perdagangan elektrik langsung secara berkesan, sambil memperkukuh pilihan pengguna elektrik dalam mengakses dan memilih pembekal elektrik yang sesuai dengan keperluan mereka.
Adakah pasaran elektrik tidak berkembang dengan baik?!
Perjanjian Pembelian Kuasa Langsung (DPPA) dianggap sebagai salah satu dasar untuk merealisasikan pasaran elektrik runcit, yang membolehkan pembeli (perniagaan pembuatan) memilih pembekal elektrik mereka (projek tenaga boleh diperbaharui) bagi memenuhi keperluan elektrik mereka.
Walau bagaimanapun, walaupun sudah hampir setahun sejak dasar itu dilaksanakan, tiada pembeli yang menandatangani perjanjian pembelian kuasa dengan penjual, menyebabkan dasar yang dinanti-nantikan ini terbantut.
Pakar tenaga, Ha Dang Son, pengarah Pusat Penyelidikan Tenaga dan Pertumbuhan Hijau, percaya bahawa membeli elektrik secara langsung daripada projek tenaga boleh diperbaharui adalah lebih murah daripada membeli daripada EVN. Mekanisme ini juga mewujudkan lebih ramai pembeli dan penjual di pasaran, sekali gus menyumbang kepada peningkatan persaingan pasaran.
Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, terdapat kesukaran yang timbul berkaitan penentuan kos, terutamanya berkaitan kos dan peranan EVN – yang merangkumi 37% daripada bekalan elektrik – seperti yang ditakrifkan dalam mekanisme DPPA, yang masih belum mencapai kata sepakat antara pihak-pihak yang terlibat.
Contohnya, ini termasuk kos penghantaran elektrik, perkhidmatan sampingan dan kos lain dalam kes pembelian elektrik melalui talian penghantaran EVN atau kos pengimbangan bekalan elektrik daripada EVN apabila tenaga boleh diperbaharui tidak memenuhi permintaan.
Pada mesyuarat baru-baru ini untuk mengkaji semula pelaksanaan mekanisme DPPA yang baharu, Pengarah Jabatan Elektrik, Pham Nguyen Hung, turut menyatakan bahawa pelaksanaan praktikal tersebut telah menimbulkan banyak aduan daripada pihak tempatan dan perniagaan.
Dalam mekanisme DPPA, terdapat tiga kumpulan isu yang masih membimbangkan: rangka kerja harga jualan elektrik di bawah mekanisme DPPA melalui sambungan grid persendirian; kos penjelasan perbezaan di bawah mekanisme DPPA melalui grid kebangsaan; dan sijil pendaftaran untuk pembangunan kuasa solar atas bumbung.
Kisah "kesesakan" dalam melaksanakan mekanisme DPPA, di mana pembeli dan penjual elektrik masih tidak dapat hadapi, menonjolkan halangan yang timbul dalam pasaran elektrik, di mana EVN memainkan peranan dominan dalam jualan borong dan runcit, monopoli dalam penghantaran dan pengedaran, dan mekanisme yang lambat diselesaikan.
EVN kekal sebagai satu-satunya pembeli dan penjual di pasaran.
Sementara itu, menurut keputusan yang dikeluarkan oleh Perdana Menteri pada tahun 2013, pasaran elektrik yang kompetitif dibahagikan kepada tiga peringkat: penjanaan kuasa yang kompetitif, borong yang kompetitif, dan runcit yang kompetitif. Pasaran penjanaan kuasa yang kompetitif secara rasminya mula beroperasi pada 1 Julai 2012, dan sehingga kini, lebih daripada 100 loji janakuasa telah menyertai.
Dengan keputusan pelan tindakan yang ditandatangani oleh Perdana Menteri pada tahun 2013, pasaran penjanaan elektrik yang kompetitif akan dilaksanakan menjelang 2014, diikuti oleh pasaran borong yang kompetitif dari 2015-2016, yang siap pada 2017, dan mulai 2021 dan seterusnya pasaran elektrik runcit yang kompetitif akan dilaksanakan, untuk dilaksanakan sepenuhnya menjelang 2023.
Sementara itu, menurut pelan reka bentuk untuk pasaran elektrik runcit yang kompetitif yang diluluskan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada Julai 2020, pasaran akan dibahagikan kepada tiga fasa: menjelang akhir tahun 2021, persediaan untuk pasaran elektrik runcit; dari tahun 2022 hingga 2024, membolehkan pelanggan membeli elektrik di pasaran semasa.
Ini bermakna selepas 2024, pelanggan akan secara beransur-ansur dibenarkan memilih peruncit elektrik mereka dan bukannya terhad kepada membeli daripada satu peruncit sahaja berdasarkan lokasi geografi mereka.
Kelewatan dalam melaksanakan pasaran elektrik yang kompetitif, seperti yang termaktub dalam Undang-undang Elektrik dan dokumen berkaitan, terutamanya pasaran elektrik runcit, menghalang pencapaian keperluan untuk mempercepatkan liberalisasi pasaran dan penstrukturan semula sektor elektrik.
permintaan.
Dr. Nguyen Huy Hoach, ahli Majlis Saintifik Persatuan Tenaga Vietnam, berhujah bahawa EVN kekal sebagai satu-satunya pembeli dan penjual di pasaran, manakala pelan tindakan untuk melaksanakan pasaran elektrik yang kompetitif, walaupun telah digariskan lebih sedekad yang lalu, belum dilaksanakan mengikut jadual, sekali gus menonjolkan kekurangan dalam pasaran.
Menurut Encik Hoach, pemisahan Pusat Penghantaran Sistem Kuasa Negara (A0) daripada EVN baru-baru ini dan penubuhan Syarikat Operasi Pasaran Sistem Kuasa dan Elektrik Negara (NSMO) di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dilihat sebagai satu langkah ke hadapan dalam mempromosikan pasaran elektrik yang berdaya saing.
Kerana menggerakkan sumber kuasa dalam pasaran penjanaan elektrik yang kompetitif tidak lagi bergantung kepada faktor subjektif atau gangguan yang berkaitan dengan EVN, seperti mengutamakan loji janakuasa EVN sendiri atau terikat dengan pengiraan untung rugi perbadanan.
"Walau bagaimanapun, untuk mewujudkan pasaran borong dan runcit yang kompetitif, banyak kerja perlu dilakukan, seperti menyempurnakan mekanisme dasar untuk mengendalikan pasaran dengan betul, mengurangkan campur tangan pentadbiran dalam faktor-faktor seperti harga elektrik, memisahkan peringkat runcit dan menggalakkan penswastaan sektor elektrik," kata Encik Hoach.
Masih sukar untuk menyertai bidaan kompetitif.
Menurut Encik Ha Dang Son, sejak 10 tahun lalu, Kerajaan dan pihak-pihak berkaitan telah berusaha keras untuk meningkatkan ketelusan dan mewujudkan pasaran elektrik yang lebih berdaya saing.
Pada hakikatnya, terdapat satu tempoh apabila sektor swasta mengambil bahagian dalam peruncitan elektrik, tetapi pelaksanaannya tidak berkesan dan kekurangan pendekatan yang sistematik dan profesional, jadi pemasaran sektor swasta dalam peruncitan tidak berkembang seperti yang dijangkakan.
Sementara itu, dalam pasaran penjanaan elektrik yang kompetitif, walaupun ia telah dilancarkan dengan penyertaan banyak pihak, persaingan sebenar masih belum terjamin.
"Malah, selain projek kuasa hidro dan kuasa terma yang digerakkan melalui bidaan pasaran, masih terdapat kumpulan yang mendapati sangat sukar untuk menyertai bidaan kompetitif dan digerakkan melalui perjanjian pembelian kuasa, yang bermaksud terdapat komitmen terhadap output dan harga jualan yang dijamin, seperti projek BOT, projek PPP dan projek pelaburan swasta," kata Encik Son.
Kebebasan grid penghantaran kuasa mesti dipastikan.
Penstrukturan semula sektor elektrik untuk membolehkan orang ramai memilih pembekal elektrik mereka merupakan tugas yang dinyatakan dalam Resolusi 70 - Foto: NAM TRAN
Dr. Nguyen Huy Hoach mencadangkan agar pertimbangan dapat diberikan untuk memisahkan syarikat pengedaran elektrik, yang merupakan syarikat kuasa bagi ketiga-tiga wilayah, bagi mengasingkan tugas pengedaran dan jualan runcit dengan jelas.
"Pada masa itu, syarikat kuasa serantau akan bebas sepenuhnya daripada EVN, bertindak sebagai pembeli elektrik daripada pelbagai sumber, termasuk sumber kuasa EVN sendiri, dan menjualnya semula kepada pelanggan yang memerlukannya, tanpa mengira sempadan pentadbiran."
"Oleh itu, sesebuah isi rumah di Hanoi boleh membeli elektrik daripada loji janakuasa di wilayah tengah atau selatan, bermakna mereka boleh memilih pembekal elektrik mereka," cadang Encik Hoach.
Encik Tran Anh Thai, bekas pengarah A0, percaya bahawa pelaksanaan pasaran elektrik melibatkan banyak faktor yang kompleks, yang memerlukan pasaran borong yang telus dan bukan hanya seorang pembeli, iaitu Electricity Trading Company - yang kini di bawah EVN. Seiring dengan itu, EVN perlu memisahkan jualan runcit daripada perkhidmatan grid pengedaran syarikat kuasa.
Negeri juga mesti mempunyai mekanisme yang sesuai untuk mengawal selia harga runcit, dengan mengambil kira turun naik dalam pasaran borong bebas, serta mekanisme runcit untuk isi rumah miskin dan kawasan terpencil, yang boleh dilaksanakan oleh syarikat utiliti awam. Khususnya, adalah perlu untuk memastikan kebebasan grid penghantaran kuasa dan loji janakuasa digunakan tanpa diskriminasi.
"Selepas ditubuhkan sebagai syarikat berasingan daripada EVN, NSMO perlu beroperasi sebagai syarikat saham gabungan dengan pemegang saham merupakan syarikat tenaga utama dan syarikat penghantaran dan pengedaran – iaitu, beroperasi sebagai syarikat bukan berasaskan keuntungan – bagi memastikan peranannya yang bebas dan objektif dalam pasaran," tegas Encik Thai.
Sumber: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm
Komen (0)