Orang ramai susah nak pilih pembekal elektrik, EVN masih 'satu-satunya'

Walaupun terdapat banyak pembekal, pasaran elektrik kekal tidak kompetitif kerana EVN memainkan peranan sebagai pembeli perantara tunggal, memonopoli pemborong dan runcit.

Tiga peringkat pasaran elektrik belum dilaksanakan seperti yang dirancang dan EVN kini masih menjadi satu-satunya pembeli perantara dalam pasaran - Foto: H.HIEP

Pasaran elektrik yang kompetitif telah mendapat penyertaan ramai pembekal, tetapi itu tidak bermakna pengguna mempunyai hak untuk memilih pembekal mengikut keperluan mereka, kerana Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) masih memainkan peranan sebagai pembeli perantara tunggal yang eksklusif dalam pasaran borong dan runcit.

Menurut Resolusi 70 mengenai memastikan keselamatan tenaga negara sehingga 2030, dengan wawasan 2045, yang baru dikeluarkan, Biro Polit telah meminta keperluan untuk menyusun semula industri elektrik, membangunkan pasaran elektrik ke arah meningkatkan daya saing, ketelusan, kecekapan, dan penyegerakan dengan memastikan keselamatan tenaga; melaksanakan mekanisme pembelian dan penjualan elektrik secara berkesan, dan pada masa yang sama meningkatkan hak pilihan pelanggan elektrik dalam mengakses dan memilih pembekal elektrik yang sesuai dengan keperluan mereka.

Pembangunan pasaran elektrik tidak ketara?!

Perjanjian Pembelian Tenaga Langsung (DPPA) dianggap sebagai salah satu dasar untuk merealisasikan pasaran elektrik runcit, membantu pembeli (perusahaan pengeluaran) memilih pembekal elektrik (projek tenaga boleh diperbaharui) untuk memenuhi keperluan bekalan elektrik mereka.

Walau bagaimanapun, walaupun ia telah dikeluarkan hampir setahun, belum ada pembeli yang menandatangani kontrak pembelian elektrik dengan penjual, menyebabkan polisi yang dinanti-nantikan ini kekal "terhenti".

Pakar tenaga Ha Dang Son, pengarah Pusat Penyelidikan Tenaga dan Pertumbuhan Hijau, berkata bahawa membeli elektrik secara terus daripada projek tenaga boleh diperbaharui akan lebih murah daripada membeli daripada EVN. Mekanisme ini juga mewujudkan ramai pembeli dan penjual dalam pasaran, menyumbang kepada menggalakkan persaingan pasaran.

Walau bagaimanapun, dalam pelaksanaan sebenar, masalah timbul berkaitan penentuan kos, terutamanya kos dan peranan EVN - menyumbang 37% daripada sumber elektrik - ditentukan dalam mekanisme DPPA, yang masih belum mewujudkan konsensus di kalangan pihak.

Contohnya, kos penghantaran elektrik, perkhidmatan sampingan dan kos lain sekiranya membeli elektrik melalui talian penghantaran EVN atau kos pampasan sumber elektrik daripada EVN apabila tenaga boleh diperbaharui tidak dapat memenuhi permintaan.

Pada mesyuarat baru-baru ini untuk menilai pelaksanaan mekanisme DPPA, Pengarah Pihak Berkuasa Elektrik Pham Nguyen Hung juga berkata bahawa pelaksanaan itu telah menjana banyak aduan daripada kawasan dan perniagaan.

Khususnya, dengan mekanisme DPPA, tiga kumpulan isu masih perlu diselesaikan, termasuk: rangka kerja harga elektrik dalam mekanisme DPPA melalui grid persendirian; kos menjelaskan perbezaan dalam mekanisme DPPA melalui grid nasional, dan sijil pendaftaran untuk pembangunan tenaga solar atas bumbung.

Kisah "sekatan" dalam melaksanakan mekanisme DPPA apabila pembeli dan penjual elektrik masih tidak dapat bertemu antara satu sama lain menunjukkan masalah yang timbul dalam pasaran elektrik, apabila EVN memainkan peranan utama dalam peringkat borong dan runcit pasaran, memonopoli peringkat penghantaran dan pengedaran, dan mekanismenya lambat untuk diselesaikan.

EVN masih merupakan satu-satunya pembeli dan penjual di pasaran.

Sementara itu, menurut keputusan Perdana Menteri yang dikeluarkan pada 2013, pasaran elektrik yang kompetitif dibahagikan kepada tiga peringkat, termasuk: penjanaan kompetitif, pemborongan kompetitif dan peruncitan kompetitif. Daripada jumlah itu, pasaran penjanaan yang kompetitif beroperasi secara rasmi mulai 1 Julai 2012, dan sehingga kini, lebih daripada 100 loji janakuasa telah mengambil bahagian.

Dengan keputusan pelan hala tuju yang ditandatangani oleh Perdana Menteri pada 2013, pasaran penjanaan elektrik yang kompetitif akan dilaksanakan sehingga 2014, diikuti dengan pasaran borong yang kompetitif dari 2015 - 2016, siap pada 2017 dan mulai 2021 pasaran elektrik runcit yang kompetitif akan dilaksanakan untuk pelaksanaan sepenuhnya pada 2023.

Sementara itu, menurut projek untuk mereka bentuk model pasaran elektrik runcit yang kompetitif yang diluluskan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada Julai 2020, pasaran akan dibahagikan kepada tiga fasa: menjelang akhir 2021, persediaan untuk pasaran elektrik runcit; dari 2022 hingga 2024, membolehkan pelanggan membeli elektrik di pasaran spot.

Ini bermakna secara beransur-ansur membenarkan pelanggan memilih peruncit elektrik mereka selepas 2024, dan bukannya terhad kepada membeli daripada satu peruncit berdasarkan kawasan geografi.

Kelewatan dalam melaksanakan pasaran elektrik yang kompetitif, yang telah ditetapkan dalam Undang-undang Elektrik dan dokumen berkaitan, terutamanya pasaran runcit elektrik, menjadikan keperluan untuk mempercepatkan pemasaran dan penstrukturan semula industri elektrik tidak dapat dicapai.
permintaan.

Dr Nguyen Huy Hoach, ahli Majlis Saintifik Persatuan Tenaga Vietnam, berkata sehingga kini, EVN masih menjadi satu-satunya pembeli dan penjual dalam pasaran, manakala pelan hala tuju untuk melaksanakan pasaran elektrik yang kompetitif telah dicadangkan selama lebih daripada sepuluh tahun, tetapi masih belum dilaksanakan tepat pada masanya mengikut perancangan, menunjukkan kelemahan dalam pasaran.

Menurut Encik Hoach, pengasingan Pusat Kawalan Sistem Tenaga Negara (A0) daripada EVN dan penubuhan Sistem Elektrik dan Syarikat Operasi Pasaran (NSMO) di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dianggap sebagai satu langkah ke hadapan untuk mempromosikan pasaran elektrik yang kompetitif.

Kerana mobilisasi sumber elektrik dalam pasaran elektrik yang kompetitif tidak lagi bergantung kepada faktor subjektif atau campur tangan yang berkaitan dengan EVN, seperti mengutamakan kilang EVN atau dikaitkan dengan pengiraan untung rugi kumpulan ini.

"Bagaimanapun, untuk melaksanakan pasaran borong dan runcit yang kompetitif, banyak yang perlu dilakukan, seperti menyempurnakan mekanisme dasar untuk mengendalikan pasaran dengan betul, mengurangkan campur tangan pentadbiran dalam faktor seperti harga elektrik, memisahkan peringkat runcit dan menggalakkan penswastaan ​​sektor elektrik," kata Encik Hoach.

Masih sukar untuk mengambil bahagian dalam pembidaan kompetitif

Menurut Encik Ha Dang Son, sejak 10 tahun lalu terdapat usaha besar oleh Kerajaan dan pihak berkaitan untuk menjadikan pasaran elektrik lebih telus dan berdaya saing.

Malah, terdapat satu tempoh ketika sektor swasta mengambil bahagian dalam sektor elektrik runcit, tetapi pelaksanaannya tidak berkesan dan tidak menjamin profesionalisme, maka pemasaran sektor swasta untuk runcit tidak dapat berkembang seperti yang diharapkan.

Sementara itu, dengan pengeluaran dan bekalan elektrik dalam pasaran elektrik yang kompetitif, walaupun ia telah dimulakan dengan penyertaan banyak pihak, ia masih tidak memastikan persaingan sebenar.

“Secara realitinya, selain projek tenaga hidro dan tenaga haba yang digerakkan mengikut harga pasaran, masih terdapat kumpulan yang amat sukar untuk menyertai bidaan kompetitif dan digerakkan mengikut kontrak pembelian tenaga, bermakna terdapat komitmen terhadap penggunaan output dan harga jualan, seperti BOT, PPP, dan projek pelaburan swasta,” kata Encik Anak.

Ia adalah perlu untuk memastikan kebebasan grid penghantaran kuasa.

Penstrukturan semula industri elektrik supaya orang ramai boleh memilih pembekal elektrik mereka adalah tugas yang ditetapkan dalam Resolusi 70 - Foto: NAM TRAN

Dr. Nguyen Huy Hoach berkata bahawa adalah mungkin untuk mempertimbangkan untuk mengasingkan syarikat pengedaran elektrik, yang merupakan syarikat elektrik di tiga wilayah, untuk memisahkan tugas pengedaran dan peruncitan.

"Pada masa itu, syarikat kuasa serantau akan bebas sepenuhnya daripada EVN, bertindak sebagai pembeli elektrik daripada sumber kuasa, termasuk sumber kuasa EVN, dan menjualnya semula kepada pelanggan yang memerlukan tanpa bergantung pada sempadan pentadbiran.

"Oleh itu, pengguna elektrik di Hanoi boleh membeli elektrik daripada loji janakuasa di wilayah Tengah atau Selatan, bermakna mereka boleh memilih pembekal elektrik," kata Encik Hoach.

Encik Tran Anh Thai, bekas pengarah A0, berkata bahawa pelaksanaan pasaran elektrik mempunyai banyak faktor rumit, yang memerlukan pasaran borong telus dan tidak hanya mempunyai satu pembeli, Syarikat Perdagangan Elektrik - kini di bawah EVN. Seiring dengan itu, EVN perlu memisahkan bahagian runcit daripada bahagian perkhidmatan grid pengedaran syarikat kuasa.

Negara juga mesti mempunyai mekanisme untuk mengawal selia harga runcit yang sesuai dengan mengambil kira turun naik dalam pasaran borong percuma, serta mekanisme jualan runcit kepada isi rumah miskin dan kawasan terpencil yang boleh dijalankan oleh syarikat utiliti awam. Khususnya, adalah perlu untuk memastikan kebebasan grid penghantaran kuasa dan loji kuasa digunakan tanpa diskriminasi.

"Selepas ditubuhkan, Syarikat NSMO, yang dipisahkan daripada EVN, perlu beroperasi sebagai syarikat saham bersama dengan pemegang saham ialah syarikat tenaga besar dan syarikat penghantaran dan pengedaran - iaitu, beroperasi sebagai syarikat bukan untung untuk memastikan peranannya yang bebas dan objektif dalam pasaran," kata Encik Thai.

Kembali ke topik

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm