Melabur dalam projek kuasa, selepas keseronokan datang cabaran

Tidak sabar untuk melabur dalam industri elektrik, ramai pelabur bimbang tentang cabaran yang mereka hadapi dalam melaksanakan projek kuasa besar baru-baru ini.

Loji Janakuasa Gas Nhon Trach 1. Foto : Duc Thanh

Bukan mudah untuk memilih pelabur melalui pembidaan.

Projek Loji Janakuasa LNG Nghi Son baru-baru ini memutuskan untuk membatalkan pelawaan untuk membida dan menghentikan pemilihan pelabur. Alasan yang dijelaskan oleh Lembaga Pengurusan Zon Ekonomi dan Taman Perindustrian Nghi Son wilayah Thanh Hoa adalah untuk melaksanakan peruntukan Perkara 73, Dekri No. 115/2024/ND-CP yang memperincikan beberapa artikel dan langkah untuk melaksanakan Undang-undang Bidaan mengenai pemilihan pelabur untuk melaksanakan projek pelaburan menggunakan tanah.

Sebelum ini, Projek menjalankan pembidaan antarabangsa terhad pada Julai 2024 dan mengumumkan masa tutup bidaan pada pukul 2:00 petang. pada 30 September 2024, dan waktu pembukaan pada 3:00 p.m. pada 30 September 2024. Mulai 1 Ogos 2024 - had masa yang ditetapkan dalam Dekri 115/2024/ND-CP - tiada pelabur yang mengemukakan dokumen atau cadangan bidaan, jadi panduan Perkara 73 mesti diikuti dan pemilihan pelabur mesti dihentikan.

Pakar yang memantau industri elektrik percaya bahawa projek kuasa LNG yang masih belum memilih pelabur, seperti Loji Janakuasa LNG Nghi Son, juga menghadapi cabaran dalam proses pembidaan apabila perlu mengikut peraturan yang ditetapkan dalam Dekri 115/2024/ND-CP. Sehubungan itu, dokumen bidaan yang disediakan mengikut undang-undang menyebut draf perjanjian pembelian kuasa (PPA) yang dipersetujui dengan pembeli kuasa - dalam kes ini, Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN).

Seorang pelabur yang beroperasi dalam bentuk BOT di Vietnam bertanya, siapakah yang akan menjadi perunding untuk merangka PPA dalam dokumen bidaan? Jika PPA adalah umum, kemudian apabila pergi ke rundingan khusus, pelabur masih akan menghabiskan banyak masa. Tetapi jika PPA mempunyai syarat khusus untuk projek itu, pelabur perlu menyemaknya dengan teliti.

Menurut orang di atas, mengabaikan pelabur dengan matlamat lain dan membentangkan dokumen bidaan yang sah yang tidak diketahui kebolehlaksanaannya, bagi pelabur yang benar-benar ingin melakukannya, pengiraan untuk memenuhi syarat pihak yang mengundang, iaitu draf PPA yang dipersetujui dengan EVN, memerlukan banyak masa dan wang.

"Pelabur mesti membuat laporan kajian kebolehlaksanaan untuk menghasilkan parameter khusus untuk rundingan PPA, untuk menentukan aliran tunai projek dan untung atau rugi. Oleh itu, pelaburan minimum adalah kira-kira 1.5 juta USD, dan maksimum adalah sehingga beberapa juta USD. Bagi pemenang, jumlah ini termasuk dalam kos pembangunan projek, tetapi jika pelabur gagal, ini bukan jumlah yang kecil. Apatah lagi, dia akan melakukan itu pada masa yang sama," katanya.

Susulan kisah pembatalan bidaan Projek Loji Janakuasa LNG Nghi Son, pakar berkata, untuk dapat membuat FS, kontraktor perlu ada polisi menghantar orang dan peralatan untuk meninjau, jika tidak, sukar. "Jadi adakah wilayah itu bersetuju dengan dasar ramai pelabur untuk meninjau projek di tanah yang sama, kerana ini bukan mudah", seorang kontraktor bertanya.

Peraturan yang tidak konsisten

Memandangkan pemilihan pelabur untuk melaksanakan projek kuasa perlu menyelesaikan cabaran dengan cepat, Encik Nguyen Duy Giang, Timbalan Ketua Pengarah Perbadanan Kuasa Minyak dan Gas (PV Power), mengulas bahawa wilayah dengan projek kuasa yang dirancang sedang giat melaksanakan untuk memilih pelabur. Walau bagaimanapun, sejak pengisytiharan Pelan Kuasa VIII dan Pelan untuk melaksanakan Pelan Kuasa VIII, tiada wilayah yang belum menyelesaikan pemilihan kerana kekurangan arahan dan peraturan khusus.

Draf Undang-undang mengenai Elektrik (dipinda) – sedang dibincangkan oleh Dewan Negara pada Sesi ke-8 – menyediakan peraturan yang lebih khusus mengenai pemilihan pelabur untuk projek kuasa (Perkara 26 hingga 28) berdasarkan prinsip bahawa harga siling elektrik adalah dalam rangka harga yang dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada tahun pembidaan dan prinsip penentuan mata harga elektrik, d1 titik berat untuk menentukan harga elektrik. 26).

Walau bagaimanapun, pada masa ini, pelabur masih belum menubuhkan FS, tidak tahu bagaimana untuk komited kepada output elektrik tahunan (Qc), jadi tidak ada asas yang cukup untuk komited kepada harga. "Menurut pengalaman PV Power dalam merundingkan kontrak pembelian kuasa, walaupun draf kontrak dan prinsip pengiraan harga elektrik telah dikawal secara khusus oleh undang-undang (dalam Pekeliling 07/2024/TT-BCT), masa rundingan untuk kontrak pembelian kuasa tidak akan kurang daripada 2 tahun, malah 5 tahun tanpa mencapai persetujuan mengenai harga rasmi."

Menentukan jangka masa yang terlalu singkat berbanding realiti akan menyukarkan pelaksanaan, pelabur tidak boleh komited untuk maju dan bimbang untuk mengambil bahagian dalam membida untuk memilih pelabur untuk projek sumber kuasa apabila mereka melihat risiko pembatalan projek kerana kegagalan untuk mencapai kemajuan (Perkara 17 Draf).

Sebaliknya, dapat dilihat bahawa antara Dekri 115/2024/ND-CP dan Draf Undang-undang Elektrik (pindaan), terdapat ketidakselarasan dalam peraturan berkaitan pemilihan pelabur, yang jika tidak bersatu, akan menimbulkan cabaran dalam proses penggunaan tenaga elektrik.

Beberapa siri projek kuasa LNG di kawasan lain seperti Quang Ninh, Long An , Bac Lieu, Binh Thuan... telah memilih pelabur untuk pembangunan, tetapi setakat ini mereka tidak berani untuk memulakan pembinaan kerana mereka belum menyelesaikan rundingan PPA.

Perlu menambah dasar yang sesuai

Semasa sesi perbincangan di Perhimpunan Kebangsaan pada 7 November mengenai Draf Undang-undang mengenai Elektrik (pindaan), Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyebut bahawa "Rancangan Elektrik VIII telah diumumkan selama hampir 1.5 tahun, tetapi sehingga kini, tiada pelabur baharu yang mencadangkan projek". Sebabnya dikatakan kekurangan peraturan khusus dan jelas mengenai mekanisme dan dasar.

Sementara itu, keperluannya ialah sistem kuasa Vietnam, dengan skala 80,000 MW, perlu meningkat kepada 150,524 MW menjelang 2030. "Jika kita tidak segera meminda, menambah dan mengeluarkan mekanisme dan dasar yang sesuai dan boleh dilaksanakan, sudah tentu tiada pelabur dan dengan itu kita tidak akan dapat memenuhi keperluan tenaga negara," kata Menteri Dien.

Sumber: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html