Wakil Dewan Negara Ha Sy Dong dari wilayah Quang Tri berucap di Dewan Negara pada pagi 23 Jun - Foto: NL
Halangan undang-undang yang berpanjangan menyebabkan kesesakan praktikal.
Menurut perwakilan Ha Sy Dong, sistem perundangan semasa masih mengandungi banyak peraturan yang bertindih, bercanggah, tidak konsisten atau tidak jelas, terutamanya dalam bidang pelaburan, tanah, pembinaan, pembidaan, sumber asli dan alam sekitar, kewangan dan belanjawan. Kesesakan ini telah dilaporkan oleh kawasan, kementerian dan sektor selama bertahun-tahun, menghalang pelaksanaan projek pelaburan awam, menarik pelaburan swasta, mengagihkan modal pelaburan, transformasi digital, reformasi prosedur pentadbiran, dan pelaksanaan program sasaran negara.
Walaupun Majlis Mesyuarat Negara , Kerajaan dan agensi berkaitan telah melaksanakan program untuk menyemak dan meminda undang-undang, kemajuan dan keputusan masih belum memenuhi kehendak realiti. “Jika kita terus menunggu pindaan undang-undang, kita akan terlepas banyak peluang pembangunan, menjejaskan keyakinan dan keberkesanan tadbir urus,” tegas wakil rakyat itu.
Resolusi khusus adalah perlu, dalam kuasa yang sepatutnya, dan sesuai dengan situasi praktikal.
Berdasarkan realiti itu, perwakilan Ha Sy Dong bersetuju sepenuhnya dengan cadangan untuk mengeluarkan resolusi Dewan Negara di bawah Fasal 2, Perkara 15 Undang-undang Mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Undang-undang, yang membolehkan Dewan Negara memutuskan penggunaan sementara peraturan yang berbeza daripada undang-undang semasa, untuk menyelesaikan dengan segera kesulitan dan mewujudkan keadaan untuk menggalakkan pembangunan sosio -ekonomi.
Perwakilan amat menghargai pendekatan proaktif dan praktikal bagi draf resolusi ini, yang telah mengumpulkan 25 isu penting dengan impak yang luas dan sistemik. Antaranya, banyak cadangan mempunyai kepentingan yang ketara, seperti: melaraskan kriteria bagi projek-projek penting negara bagi menghapuskan kesesakan bagi projek infrastruktur besar; menyelesaikan halangan dalam kontrak BT di bawah sektor PPP, yang telah terhenti selama bertahun-tahun kerana peraturan pembayaran yang tidak jelas; fleksibiliti dalam menentukan harga tanah, peruntukan tanah, pajakan tanah, penukaran guna tanah, dan sumbangan modal melalui hak guna tanah – isu yang menyebabkan kelewatan di banyak lokaliti; dan panduan khusus mengenai pembidaan, kontrak langsung, pemilihan pelabur, dan pembayaran untuk kerja pembinaan... menyumbang kepada mempercepatkan kemajuan pelaburan awam dan menarik penyertaan sektor swasta dalam pembangunan infrastruktur.
Selain bersetuju dengan kandungan dan pendekatan draf, perwakilan Ha Sy Dong juga terus terang mencadangkan beberapa perkara untuk menambah baik resolusi, memastikan kebolehlaksanaannya dan meminimumkan akibat negatif: menambah prinsip "ketelusan, keterbukaan dan akauntabiliti" untuk mengelakkan penggunaan sewenang-wenangnya yang membawa kepada sistem pilih kasih; peruntukan yang memberikan kuasa fleksibel kepada kawasan, kementerian dan sektor hendaklah disertakan dengan peraturan mengenai kaedah pengendalian dan prosedur pemantauan yang mendedahkan secara terbuka; dan tarikh kuat kuasa resolusi mesti ditakrifkan dengan jelas.
Pada masa yang sama, peraturan harus diwujudkan mengenai penilaian impak dan meringkaskan proses pelaksanaan untuk memastikan kemasukan tepat pada masanya dalam program pindaan perundangan; adalah perlu untuk memastikan hubungan rapat antara resolusi ini dan program penggubalan perundangan dan ordinan Dewan Negara untuk memastikan ketekalan sistem perundangan dan meningkatkan kapasiti perundangan Dewan Negara pada masa hadapan.
Cadangan untuk mewujudkan mekanisme "kotak pasir perundangan" terkawal.
Berdasarkan pengalaman praktikal merangka resolusi ini, perwakilan Ha Sy Dong mencadangkan agar Dewan Negara mengkaji dan menginstitusikan model "kotak pasir perundangan terkawal", yang membolehkan ujian dasar dalam rangka kerja resolusi, dengan had, had masa, pelaporan dan penyeliaan yang ketat. Ini adalah pendekatan moden, selaras dengan amalan antarabangsa, dan juga sejajar dengan hala tuju Resolusi No. 66-NQ/TW Politbiro tentang membina dan menyempurnakan sistem perundangan yang segerak, bersatu, boleh dilaksanakan dan bersepadu.
Akhir sekali, perwakilan mencadangkan agar Perhimpunan Negara mengarahkan Kerajaan untuk segera mengeluarkan dokumen panduan khusus dan jelas untuk mengelakkan situasi "resolusi wujud tetapi tiada tindakan diambil," dan berharap dapat mewujudkan mekanisme operasi sementara tetapi berkesan, telus dan terkawal.
Nguyen Ly - Thanh Tuan
Sumber: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm
Komen (0)