Timbalan Dewan Undangan Negeri Vo Manh Son mengambil bahagian dalam memberikan maklum balas mengenai draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (pindaan).

Pada petang 23 November, di bangunan Dewan Negara, meneruskan program Sesi ke-8, di bawah pengerusi Pengerusi Dewan Negara, Tran Thanh Man , Dewan Negara telah membincangkan di dewan pleno draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (pindaan).

Menyertai perbincangan itu, Timbalan Dewan Undangan Negeri Vo Manh Son (Delegasi Dewan Undangan Negeri wilayah Thanh Hoa), ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengerusi Persekutuan Buruh Wilayah, pada dasarnya bersetuju dengan laporan pengesahan Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar.

Mengulas mengenai kewajipan pelabur dalam projek kimia, Timbalan Dewan Undangan Negeri Vo Manh Son mencadangkan untuk mempertimbangkan semula perkara d, fasal 2, Perkara 11 draf undang-undang, yang menetapkan kewajipan pelabur untuk: "Menggunakan prinsip kimia hijau dalam reka bentuk dan pemilihan teknologi dan peralatan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang," kerana:

Menurut Klausa 12, Perkara 4, prinsip kimia hijau dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk diaplikasikan dalam reka bentuk, proses pengeluaran, penggunaan dan pelupusan bahan kimia bagi meminimumkan atau menghapuskan penggunaan dan penghasilan bahan kimia berbahaya. Ini bermakna Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mempunyai kuasa untuk mengeluarkan peraturan yang membentuk syarat pelaburan dan perniagaan untuk projek kimia. Peraturan ini memerlukan pertimbangan lanjut agar selaras dengan prinsip bahawa kementerian tidak boleh mengeluarkan peraturan mengenai syarat pelaburan dan perniagaan seperti yang ditetapkan dalam Klausa 3, Perkara 7 Undang-Undang No. 61/2020/QH14 mengenai Pelaburan. Tambahan pula, peraturan mengenai syarat pelaburan dan perniagaan ini terpakai kepada semua projek kimia, bukan sahaja projek yang menghasilkan dan memperdagangkan bahan kimia di bawah syarat tertentu. Oleh itu, adalah dicadangkan agar penerapan prinsip ini dipertimbangkan semula untuk memastikan keselarasan dengan peraturan perundangan yang lain.

Berkenaan Pelan Pencegahan dan Tindak Balas Insiden Kimia (perkara c, fasal 2, Perkara 11 draf), Timbalan Dewan Undangan Negeri Vo Manh Son mencadangkan bahawa, untuk mengurangkan prosedur pentadbiran dan kesulitan untuk perniagaan, satu peruntukan harus ditambah kepada Undang-undang Kimia yang membolehkan perniagaan mengintegrasikan pelan pencegahan dan tindak balas insiden kimia mereka ke dalam dokumen lain seperti reka bentuk keselamatan kebakaran, pelan pemadaman kebakaran, atau ke dalam bahagian pencegahan dan tindak balas insiden alam sekitar dalam laporan penilaian impak alam sekitar. Bersamaan dengan ini, ia harus membenarkan penyepaduan latihan keselamatan kimia ke dalam aktiviti latihan keselamatan yang lain.

Oleh kerana pada masa ini terdapat banyak peraturan perundangan yang berkaitan dengan kewajipan untuk merancang pencegahan dan tindak balas insiden serta melatih pekerja dalam setiap bidang tempat perniagaan melabur dan beroperasi, seperti: Undang-undang Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan mewajibkan perniagaan mempunyai pelan keselamatan dan kesihatan pekerjaan (Perkara 75), pelan tindak balas kecemasan (Perkara 77), dan menyediakan latihan keselamatan dan kesihatan pekerjaan (Perkara 14); Undang-undang Pencegahan dan Pemadaman Kebakaran menetapkan bahawa perniagaan mesti mempunyai reka bentuk dan kelulusan reka bentuk pencegahan dan pemadaman kebakaran (Perkara 15), pelan pemadaman kebakaran yang diluluskan oleh agensi negeri (Perkara 31), dan pekerja mesti dilatih dalam pencegahan dan pemadaman kebakaran (Perkara 22, 46)...

Sementara itu, dalam Draf Undang-Undang mengenai Bahan Kimia, perkara c, klausa 2, Perkara 11 mewajibkan pelabur projek kimia untuk membangunkan Pelan Pencegahan dan Tindak Balas Insiden Kimia (mengikut Perkara 64) atau langkah-langkah untuk mencegah dan bertindak balas terhadap insiden kimia (mengikut Perkara 66). Perkara 60 menetapkan bahawa pekerja mesti menerima latihan keselamatan kimia. Tambahan pula, penyediaan pelan dan langkah pencegahan dan tindak balas insiden kimia akan dijalankan oleh firma perunding berlesen (Perkara 13 dan 14). Oleh itu, peruntukan draf tersebut akan menyukarkan perniagaan untuk mengintegrasikan kandungan bahan kimia yang bertindih dengan kandungan dalam bidang alam sekitar, buruh, dan pencegahan dan kawalan kebakaran, berbanding dengan peraturan semasa.

Berkenaan tempoh sah laku sijil dan lesen (Klausa 4, Perkara 24; Klausa 4, Perkara 25). Dalam praktiknya, bahan kimia yang tertakluk kepada syarat-syarat tertentu sentiasa tertakluk kepada pemeriksaan dan kawalan yang sangat ketat sebelum dilesenkan untuk pengeluaran dan kerap diperiksa dan dipantau. Oleh itu, tempoh sah laku 5 tahun untuk sijil kelayakan untuk menghasilkan dan memperdagangkan bahan kimia adalah terlalu pendek, berpotensi mewujudkan beban pentadbiran dan menjejaskan pengeluaran dan rancangan perniagaan perusahaan.

Oleh itu, adalah dicadangkan agar tempoh 10 tahun digunakan untuk kedua-dua jenis lesen: Sijil Kelayakan untuk Pengeluaran Kimia Bersyarat dan Sijil Kelayakan untuk Perniagaan Kimia Bersyarat, untuk diselaraskan dengan amalan operasi dan memudahkan operasi perniagaan.

Berkenaan jarak selamat (Perkara 62), Timbalan Dewan Undangan Negeri Vo Manh Son amat bersetuju dengan peraturan mengenai jarak selamat untuk kemudahan kimia. Peraturan ini akan menyumbang kepada memastikan keselamatan kemudahan kimia, kawasan kediaman dan struktur lain seperti yang ditetapkan, mencegah pelanggaran jarak selamat. Walau bagaimanapun, untuk memastikan kebolehlaksanaan undang-undang selepas penggubalannya dan kesesuaiannya untuk diamalkan, pertimbangan harus diberikan kepada kemudahan kimia sedia ada yang terletak berhampiran kawasan kediaman yang tidak memenuhi keperluan jarak selamat seperti yang ditetapkan dalam peraturan baharu.

Berkenaan bahan kimia berbahaya dalam produk, Timbalan Dewan Undangan Negeri Vo Manh Son berhujah bahawa peraturan yang menetapkan bahawa "Kementerian dan agensi peringkat menteri hendaklah menerbitkan senarai bahan kimia berbahaya dalam produk dan barangan yang belum mempunyai piawaian teknikal dalam bidang pengurusan negeri masing-masing" (Fasal 2, Perkara 56) boleh menyebabkan pembaziran sumber dan tidak praktikal disebabkan oleh ciri-ciri khusus sektor yang berbeza. Beliau mencadangkan agar penyelidikan dijalankan untuk mekanisme penyelarasan dan perkongsian maklumat antara Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dan kementerian lain serta agensi peringkat menteri dalam menerbitkan senarai bahan kimia berbahaya dalam produk dan barangan yang belum mempunyai piawaian teknikal. Beliau juga mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas fungsi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kesihatan, dan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar dalam menguruskan bahan kimia dalam produk yang mengandungi bahan kimia tersebut.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm