Cadangan untuk mengecualikan pemimpin daripada tanggungjawab apabila melaksanakan 'projek super' kereta api

TPO - Jawatankuasa Ekonomi percaya bahawa ini adalah dasar yang tidak pernah berlaku sebelum ini, jadi jika perlu, Kerajaan perlu melaporkan dan meminta pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

TPO - Jawatankuasa Ekonomi percaya bahawa ini adalah dasar yang tidak pernah berlaku sebelum ini, jadi jika perlu, Kerajaan perlu melaporkan dan meminta pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Sebab-sebab keperluan untuk membina landasan kereta api baru

Pada sebelah petang 13 Februari, Majlis Kebangsaan mendengar pembentangan dan laporan mengenai dasar pelaburan untuk projek pembinaan kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Menteri Pengangkutan, Tran Hong Minh berkata, negara sedang menuju ke arah pertumbuhan ekonomi yang pesat dan memasuki era baharu, dalam konteks sistem kereta api yang lapuk selepas lebih 100 tahun pembinaan, adalah perlu untuk melabur dalam projek kereta api baharu bagi memenuhi keperluan pembangunan negara.

Mengikut cadangan, laluan kereta api utama adalah kira-kira 390.9 km panjang dan 3 laluan cawangan adalah kira-kira 27.9 km panjang. Mengenai skala pelaburan, laluan kereta api elektrik baharu dengan tolok 1,435 mm akan dibina untuk mengangkut penumpang dan barangan. Jumlah permintaan guna tanah adalah lebih kurang 2,632 hektar, dengan penduduk penempatan semula kira-kira 19,136 orang.

Kerajaan telah mencadangkan projek pelaburan dalam bentuk pelaburan awam. Jumlah pelaburan awal adalah lebih 200,000 bilion VND (bersamaan dengan kira-kira 8.3 bilion USD). Modal akan diperoleh daripada belanjawan Negeri (pusat dan tempatan), modal domestik, modal asing (pinjaman daripada Kerajaan China) dan sumber modal sah lain.

Mengenai kemajuan pelaksanaan, Kerajaan mencadangkan untuk menyediakan laporan kajian kebolehlaksanaan mulai 2025, berusaha untuk menyiapkan projek itu pada 2030.

Bagi melaksanakan projek itu, Kerajaan mencadangkan untuk menggunakan 19 dasar khusus di bawah kuasa Dewan Negara, termasuk 15 dasar yang telah digunakan untuk projek kereta api laju Utara-Selatan dan 4 dasar baharu.

Perlu menjelaskan jenis tingkah laku yang dikecualikan

Wakil agensi penilai, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh mencadangkan untuk menilai keberkesanan keseluruhan projek kereta api yang dirancang untuk pelaburan dan menilai dengan teliti rancangan kewangan dan kesan semasa operasi dan eksploitasi projek untuk meminimumkan risiko masa depan.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh. Foto: Nhu Y.

Mengenai sumber modal, menurut Encik Thanh, mekanisme dan dasar khusus dan khas telah dibenarkan untuk digunakan oleh Dewan Negara pada masa lalu dan telah disemak dan diulas oleh pihak berkuasa yang berwibawa, maka cadangan Kerajaan adalah berasas. Walau bagaimanapun, adalah disyorkan bahawa semasa proses pelaksanaan, adalah perlu untuk mematuhi prinsip memastikan keseimbangan makroekonomi dan keselamatan hutang awam negara.

Khususnya, mengenai mekanisme dan dasar khusus dan khas, agensi semakan mendapati cadangan Kerajaan kepada Dewan Negara untuk membenarkan penggunaan beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khusus adalah sangat perlu. Bagaimanapun, berhubung dasar berkaitan pengecualian, pengecualian atau pengurangan tanggungjawab ketua agensi, unit, kader, penjawat awam dan kakitangan awam yang menyertai dan melaksanakan projek tersebut, masih terdapat banyak pendapat.

Menurut Encik Thanh, terdapat pendapat bahawa, dengan kemajuan segera projek, penyediaan pelaburan mungkin mempunyai kekurangan yang tidak dapat dinilai; dasar ini akan menyumbang kepada melindungi kader yang bertanggungjawab, penjawat awam dan kakitangan awam. Walau bagaimanapun, untuk memastikan kebolehlaksanaan dalam proses pelaksanaan, adalah perlu untuk menjelaskan skop subjek, jenis tingkah laku yang dikecualikan, mengenal pasti dengan jelas faktor kesilapan yang tidak disengajakan dan bukan keuntungan, dan tanggungjawab khusus yang dikecualikan.

Selain itu, terdapat pendapat lain bahawa undang-undang semasa mempunyai peruntukan mengenai pengecualian atau pengurangan tanggungjawab terhadap kader, penjawat awam dan kakitangan awam semasa menjalankan tugas mereka; peruntukan menggalakkan dan melindungi kader yang proaktif, kreatif, berani berfikir, berani melakukan, berani bertanggungjawab untuk kepentingan bersama.

Walaupun projek ini dilaksanakan dalam masa yang singkat, proses menyiapkan dokumen projek telah mematuhi prosedur undang-undang. Penggunaan mekanisme tersebut mungkin mewujudkan dasar yang tidak sekata bagi pegawai dan penjawat awam yang telah mengambil bahagian dalam perundingan mengenai projek yang serupa. Oleh itu, dasar di atas adalah tidak perlu.

"Jawatankuasa Ekonomi percaya bahawa ini adalah dasar yang belum pernah berlaku sebelum ini, jadi jika perlu, Kerajaan perlu melaporkan dan meminta pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan," kata Encik Thanh.

Luan Dung

Sumber: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo