Kejayaan pembaharuan, membawa Vietnam ke dalam 3 teratas ASEAN

Pada 24 Februari, pada sesi kerja dengan Jawatankuasa Dasar dan Strategi Pusat mengenai sasaran pertumbuhan yang ditetapkan untuk 2025 pada 8% atau lebih, mewujudkan asas kukuh untuk pertumbuhan dua angka pada tahun-tahun berikutnya; dalam bahagian mencadangkan beberapa kandungan khusus untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi, Setiausaha Agung Kepada Lam menekankan keperluan untuk meneruskan pembaharuan institusi, menambah baik persekitaran pelaburan; mengurangkan masa pemprosesan prosedur pentadbiran, kos perniagaan (pematuhan dan tidak rasmi), keadaan perniagaan yang tidak perlu sekurang-kurangnya 30%; berusaha untuk menjadikan persekitaran pelaburan Vietnam berada dalam 3 teratas ASEAN dalam tempoh 2-3 tahun akan datang.

Báo Thanh niên•02/03/2025

Di dunia, dalam usaha menambah baik persekitaran perniagaan bagi mendorong sektor ekonomi swasta untuk membangun, Bank Dunia (WB) telah memperkenalkan kaedah yang dipanggil "Sedia Perniagaan" (B-Ready), yang dipandu dari 2024 - 2026, menggantikan laporan "Menjalankan Perniagaan" yang berhenti dilaksanakan sejak September 2021. Vietnam adalah antara 50 ekonomi berasaskan 2 yang dinilai "Baca 2 ekonomi pertama". pada 3 teras utama, termasuk rangka kerja perundangan, perkhidmatan awam, dan kecekapan operasi. Menurut B-Ready 2024, Singapura mendahului ranking kemasukan pasaran perusahaan dengan skor mengagumkan 93.57 mata, Vietnam mencatatkan markah 65.47. Dalam penunjuk ini, di rantau ASEAN, selain Singapura dan Vietnam, terdapat Filipina dengan 48.49 mata, Indonesia dengan 63.72 mata dan Kemboja dengan 43.8 mata. Berkenaan rangka kerja undang-undang, WB merekodkan Vietnam pada 66.81 mata, menduduki tempat dalam kumpulan 3. Skor ini menunjukkan bahawa Vietnam telah mencapai kemajuan yang ketara dalam mewujudkan persekitaran perniagaan yang sihat. Bagaimanapun, dalam sektor awam, negara kita hanya mencapai 53.41 mata dan berada di kedudukan kumpulan 3, mencerminkan jurang yang ketara dalam kualiti perkhidmatan awam yang boleh diakses oleh perniagaan, terutamanya dalam bidang pendigitalan perkhidmatan kerajaan. Dalam kategori ini, Singapura berada di kedudukan tertinggi dengan 87.33 mata.

Pelabuhan Tan Vu ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr Nguyen Minh Thao, Ketua Jabatan Persekitaran Perniagaan dan Penyelidikan Daya Saing (Institut Pusat Pengurusan Ekonomi - CIEM), berkata mengikut kaedah penilaian lama Bank Dunia, Vietnam menduduki tempat ke-5 di ASEAN dari segi persekitaran perniagaan. Dengan kaedah penilaian baharu ini, Vietnam naik 1 tempat, ke tangga ke-4 ASEAN, selepas Singapura, Malaysia dan Thailand. Untuk berada dalam 3 teratas dari segi pembaharuan persekitaran perniagaan yang baik, Vietnam mesti sekurang-kurangnya mengatasi Thailand, berdasarkan amalan antarabangsa. Pembaharuan itu perlu "bergantung" pada 10 kriteria dalam kitaran hayat perusahaan mengikut amalan antarabangsa, daripada penubuhan, memenuhi syarat perniagaan, kewajipan cukai, kastam, insurans sosial, dll.

Menurut Dr. Nguyen Minh Thao, pada 2024, Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) menganggarkan KDNK Vietnam boleh mencapai kira-kira 448.4 bilion USD, menduduki tempat ke-5 di rantau ini. Sementara itu, Indonesia mendahului rantau ini dengan kira-kira 1,400 bilion USD, diikuti oleh Singapura dengan anggaran 530.7 bilion USD. Seterusnya ialah Thailand dan Filipina, dengan anggaran KDNK masing-masing 528.9 bilion USD dan 470 bilion USD. "Oleh itu, untuk mengatasi Thailand dari segi persekitaran perniagaan, kita mesti dengan segala cara meningkatkan saiz ekonomi dan mengecilkan jurang. Perlu diingat bahawa IMF juga meramalkan bahawa menjelang 2028, KDNK Vietnam boleh mencapai kira-kira 628 bilion USD, mengatasi Thailand (624 bilion USD) untuk menjadi ekonomi ke-3 terbesar di Asia Tenggara, dan menjadi Setiausaha Agung dunia yang ke-32. tidak dibenarkan jika kementerian dan cawangan segera mula menyemak dan memotong prosedur," tegas Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Industrial Park, Hanoi) - komponen elektronik

PHAM HUNG

Membandingkan Vietnam dengan 4 negara kedudukan teratas, ahli ekonomi Tran Anh Tung (Ketua Pentadbiran Perniagaan, Fakulti Pentadbiran Perniagaan, Universiti Ekonomi dan Kewangan, Ho Chi Minh City) menganalisis: Berdasarkan Indeks Daya Saing Global (GCI) 5.0 pada 2021/22 Forum Ekonomi Dunia (WEF), Vietnam menduduki tempat ke-50 di tengah-tengah Indonesia, dalam kumpulan negara WEF yang lebih rendah, dalam kumpulan WEF 5. GCI 5.0). Sementara itu, Thailand, sebuah negara berpendapatan sederhana atasan, menduduki tempat ke-40 berdasarkan ranking 2019 (40/140), menunjukkan kedudukan yang lebih baik daripada Vietnam. Singapura, biasanya dalam 10 teratas, malah menduduki tempat pertama dalam Kedudukan Daya Saing Dunia 2024 Institut Pengurusan Pembangunan, di kedudukan 1, manakala Thailand berada di kedudukan 25 (IMD Ranking 2024).

"Secara amnya, jurang antara Vietnam dan negara-negara di atas tidak terlalu jauh. Untuk memasuki 3 destinasi pelaburan antarabangsa teratas di rantau ini, Vietnam perlu melaksanakan langkah-langkah khusus seperti memerangi rasuah dan mengurangkan prosedur pentadbiran. Sehubungan itu, mengukuhkan penguatkuasaan undang-undang pencegahan rasuah, memudahkan proses pelesenan, dan meningkatkan ketelusan dan menambah baik ketelusan daripada 10 hari untuk mendapatkan kebenaran daripada 10 hari. ke tahap yang sama dengan Thailand Memperbaik peraturan dengan memastikan dasar yang konsisten, telus dan boleh diramal, mengurangkan risiko untuk pelabur Ini termasuk memperbaharui undang-undang pelaburan dan perkongsian awam-swasta (PPP) untuk menarik modal asing," saran Encik Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, Ahli Tetap Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara, mengakui bahawa sejak pelaksanaan dasar pintu terbuka, persekitaran perniagaan Vietnam telah dipertingkatkan secara berterusan. Namun begitu, masih terdapat banyak kelemahan seperti prosedur pendaftaran perniagaan yang panjang, prosedur pelaburan masih melalui banyak langkah yang tidak perlu; prosedur muflis masih rumit...

Untuk berada dalam 3 teratas ASEAN dari segi persekitaran perniagaan, Vietnam mesti terus mengurangkan prosedur pentadbiran, di mana keutamaan harus diberikan kepada kawasan yang mempunyai banyak masalah sedia ada, yang telah dikenal pasti dengan jelas sebagai menghalang perniagaan daripada menjalankan perniagaan. “Sebagai contoh, prosedur pendaftaran perniagaan di Vietnam masih mengambil masa kira-kira 15 hari, manakala di Singapura hanya mengambil masa kira-kira 1.5 hari, di Thailand hanya mengambil masa kira-kira 4.5 hari; pengisytiharan cukai dan prosedur pembayaran telah diperbaiki tetapi rekod cukai masih rumit, sistem cukai elektronik tidak disegerakkan antara lokaliti, masa pembayaran balik cukai masih panjang; masa untuk menjalankan prosedur pendaftaran pemilikan yang berbeza masih memerlukan prosedur pendaftaran yang berbeza; memakan masa dan mahal, terutamanya di kawasan luar bandar, prosedur kebankrapan adalah sangat rumit, dalam beberapa kes bertahan selama bertahun-tahun...", kata Dr. Hoang Minh Hieu.

Pekerja pembinaan Terminal T3 di Lapangan Terbang Tan Son Nhat

DNT

Data daripada Portal Maklumat Undang-undang Negara menunjukkan bahawa Vietnam mempunyai kira-kira 6,200 keadaan perniagaan dan lebih daripada 5,000 prosedur pentadbiran dalam bidang utama seperti pelaburan, tanah, pembinaan, cukai, perdagangan dan logistik. Encik Tran Anh Tung mengulas bahawa pengurangan 30% yang diminta oleh Setiausaha Agung adalah tahap minimum untuk membantu Vietnam mengejar negara yang mempunyai persekitaran perniagaan yang kompetitif di rantau ini. Mengikut pengalaman pembaharuan Malaysia dan Thailand, kedua-dua negara ini telah mengurangkan purata 25-35% prosedur pentadbiran untuk menambah baik persekitaran pelaburan.

Khususnya, dalam sektor pelaburan, proses semasa menilai dan memberikan sijil pendaftaran pelaburan memerlukan terlalu banyak langkah perantaraan di Jabatan Perancangan dan Pelaburan, Kementerian Perancangan dan Pelaburan, serta Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Khususnya, Fasal 1, Perkara 33 Undang-undang Pelaburan 2020 memerlukan penilaian kesan sosio-ekonomi projek pelaburan asing (FDI), tetapi kriteria penilaian tidak jelas, mewujudkan syarat untuk sewenang-wenangnya dalam pelaksanaan. Mengalih keluar keperluan ini atau memudahkan kriteria penilaian akan membantu mengurangkan masa penilaian daripada purata 45 hari kepada 20 hari. Di samping itu, prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan di bawah Perkara 30 dan 31 Undang-undang Pelaburan perlu diperkemas, terutamanya bagi projek dengan jumlah modal pelaburan kurang daripada VND 500 bilion yang bukan dalam sektor bersyarat.

Dalam sektor pembinaan, Dekri 15/2021 mengenai pengurusan projek pelaburan pembinaan memerlukan terlalu banyak langkah pemeriksaan bertindih daripada Jabatan Pembinaan, Sumber Asli dan Alam Sekitar serta Perancangan dan Pelaburan. Perkara 43 Dekri ini menetapkan bahawa laporan penilaian kesan alam sekitar (EIA) diperlukan sebelum memberikan permit pembinaan, walaupun untuk projek yang mempunyai kesan alam sekitar yang tidak ketara. Jika peraturan ini dikurangkan atau hanya digunakan untuk projek berskala besar, ia akan membantu memendekkan proses pelesenan daripada 6 bulan kepada kurang daripada 3 bulan. Selain itu, Pekeliling 06/2021 membimbing pelesenan pembinaan menetapkan bahawa perusahaan mesti menyerahkan banyak jenis dokumen pendua seperti sijil hak guna tanah, lukisan reka bentuk yang dinilai dan lesen pelaburan. Saling sambungan data antara agensi boleh membantu mengurangkan masa pelesenan sekurang-kurangnya 30%.

Dihasilkan di Tinh Loi Garment Company Limited (Taman Perindustrian Lai Vu, Daerah Kim Thanh, Hai Duong)

NGOC THANG

Mengenai akses tanah, Encik Tran Anh Tung menegaskan: Undang-undang Tanah 2013 dan Dekri 43/2014 menetapkan banyak prosedur yang tidak perlu, menyebabkan perusahaan mengambil masa 1-2 tahun untuk menyelesaikan hak guna tanah yang sah. Secara khusus, Perkara 194 Undang-undang Tanah menghendaki pelabur mempunyai "kapasiti kewangan" yang disahkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa sebelum boleh memindahkan projek. Walau bagaimanapun, kriteria untuk menilai kapasiti kewangan tidak jelas, perusahaan mesti membuat banyak laporan kewangan yang berbeza untuk memenuhi keperluan Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar dan Jabatan Perancangan dan Pelaburan. Mengeluarkan syarat ini atau menggantikannya dengan kriteria yang lebih mudah seperti modal berdaftar yang disahkan oleh bank akan membantu perusahaan memendekkan masa untuk menyelesaikan prosedur daripada 12 bulan kepada 6 bulan.

Berkenaan cukai dan kastam, Dekri 126/2020 yang membimbing Undang-undang Pentadbiran Cukai memerlukan perusahaan mengisytiharkan cukai pendapatan korporat sementara setiap suku tahun (Perkara 8), manakala banyak negara seperti Singapura dan Thailand hanya memerlukan pengisytiharan tahunan. Menghapuskan keperluan pengisytiharan suku tahunan akan membantu perusahaan mengurangkan 50% daripada masa yang dibelanjakan untuk prosedur cukai. Di samping itu, Pekeliling 39/2018 menetapkan pemeriksaan pasca pelepasan, yang mengambil banyak masa untuk perusahaan kerana prosedur yang tidak jelas. Memudahkan kriteria pemeriksaan dan menggunakan mekanisme keutamaan untuk perusahaan yang mempunyai sejarah pematuhan yang baik akan membantu memendekkan masa untuk pelepasan kastam barangan daripada 48 jam kepada kurang daripada 24 jam.

"Potong 30% bersamaan kira-kira 1,500 prosedur, memberi tumpuan kepada pelaburan, pembinaan, tanah, cukai dan perdagangan," kata Encik Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu mengakui bahawa matlamat untuk mengurangkan prosedur pentadbiran dan beban kos pematuhan untuk perusahaan telah disebut berkali-kali di negara kita, termasuk pelajaran yang berjaya dan tidak berjaya. Namun, kali ini terdapat keazaman Negara, rakyat dan perusahaan yang sangat tinggi, terutamanya hala tuju parti dan pemimpin Negara yang sangat kuat. Selain itu, pada masa ini juga terdapat banyak keadaan yang menggalakkan seperti perkembangan teknologi maklumat yang banyak menyokong pelaksanaan dan penyeliaan penyelesaian prosedur pentadbiran; Keupayaan tadbir urus negara Vietnam telah meningkat; integrasi antarabangsa juga menetapkan keperluan yang tinggi untuk meningkatkan publisiti dan ketelusan dalam pelaksanaan prosedur pentadbiran. Khususnya, proses memperkemas peralatan negeri sedang dilaksanakan dengan giat, menyumbang kepada mengurangkan titik fokus dan mengurangkan tahap perantara dalam pengendalian kerja, yang akan memberi kesan kuat kepada memendekkan proses pengendalian prosedur pentadbiran. Apatah lagi, pelaksanaan transformasi digital yang kukuh juga menyumbang kepada memudahkan prosedur pentadbiran untuk orang ramai dan perniagaan.

"Pada masa ini, masih terdapat banyak perkhidmatan awam yang belum digunakan dalam persekitaran digital. Sementara itu, merujuk kepada pengalaman beberapa negara di dunia, ia menunjukkan bahawa sebaik sahaja semua prosedur pentadbiran dijalankan dalam persekitaran digital, kos pematuhan prosedur pentadbiran akan dikurangkan kepada di bawah 0.5% daripada KDNK. Melaksanakan proses dan prosedur dalam persekitaran awam dan telus juga akan menyumbang kepada kos penyeliaan dalam talian dan telus. penilaian keputusan pengendalian prosedur pentadbiran agensi awam Akhir sekali, faktor yang sangat penting ialah orang Proses penyusunan dan penyelarasan peralatan dengan dasar Memperkemas - Lean - Kuat akan menyumbang kepada mewujudkan satu pasukan pegawai dan kakitangan awam yang kompeten, yang akan menggalakkan penyederhanaan prosedur pentadbiran ke arah kejayaan asas ini," katanya. Dr. Hoang Minh Hieu menjangka.

Orang ramai membuat rekod hartanah dalam talian di kedai sehenti Pejabat Jawatankuasa Rakyat Daerah Binh Tan, Bandar Ho Chi Minh.

Sy Dong

Dari perspektif lain, Dr. Nguyen Minh Thao menyatakan bahawa logik pembaharuan adalah lebih rumit daripada apa yang kita katakan. Prosedur pentadbiran hanyalah faktor terbitan terakhir. Sebab bila ada syarat, prosedur tetap ada. Memotong bermaksud menghapuskannya sepenuhnya, tetapi mengurangkan dan memudahkan hanya menghilangkan beberapa faktor dan perkataan dalam keadaan, yang tidak akan menyelesaikan sebarang masalah.

"Negara seperti Thailand dan Malaysia mempunyai agensi yang dipanggil jawatankuasa pemantauan kebangsaan, yang bertanggungjawab untuk memantau dan memeriksa pembaharuan pentadbiran di kementerian, menilai dan melaporkan secara bebas kepada kerajaan. Dalam masa terdekat, kerajaan mesti menubuhkan dan mencalonkan satu unit yang berperanan memantau secara bebas pengurangan prosedur di kementerian dan cawangan. Unit ini mesti mempunyai kepakaran untuk memantau, malah menjadi pusat penyeliaan kementerian dan cawangan. menggesa dan menasihati. Jika kerajaan memulakan pendekatan sedemikian, ia mesti menetapkan sasaran kepada kementerian dan cawangan tentang bagaimana untuk memotong, menugaskan mereka kepada unit pemantauan, dan kaedah itu mesti pergi ke bahagian bawah masalah, langkah demi langkah tetapi dengan jelas, telus dan tegas Jika ini dapat dilakukan, matlamat untuk memasuki 3 teratas ASEAN sudah pasti dapat dicapai sebelum 2028," saran Dr.