Penyelesaian untuk meningkatkan kuantiti dan kualiti kes bantuan guaman.

(Chinhphu.vn) - Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, bantuan guaman di Vietnam telah mencapai kemajuan yang ketara, terutamanya dalam penyertaan dalam litigasi untuk melindungi hak golongan miskin dan terdedah. Hasil ini berpunca daripada hala tuju tegas Kementerian Kehakiman, penyelarasan rapat agensi pendakwaan, dan usaha berterusan sistem bantuan guaman di seluruh negara.

Perkhidmatan bantuan guaman telah mencapai kemajuan yang ketara, terutamanya dalam penyertaan dalam litigasi bagi melindungi hak kumpulan yang terdedah.

Menurut laporan itu, pada tahun 2024, seramai 681 pembantu bantuan guaman telah mencapai sasaran penyertaan dalam litigasi, merangkumi hampir 100%, dengan purata 38.4 kes setahun, peningkatan yang ketara berbanding 32.4 kes setahun pada tahun 2023. Jika diimbas kembali, jumlah ini adalah lebih daripada tiga kali ganda lebih tinggi berbanding tahun 2016, menunjukkan kapasiti pasukan bantuan guaman yang semakin kukuh dan maju.

Salah satu penyelesaian utama untuk meningkatkan kuantiti dan kualiti kes bantuan guaman adalah dengan menetapkan sasaran khusus kepada penyedia bantuan guaman. Setiap tahun, Kementerian Kehakiman menetapkan sasaran khusus untuk bilangan kes yang disertai oleh penyedia bantuan guaman. Hasil daripada pencapaian sasaran ini adalah salah satu asas untuk menilai tahap penyiapan tugas dan untuk memberi pujian kepada penyedia bantuan guaman. Bilangan kes minimum, baik dan cemerlang ditentukan berdasarkan kekananan setiap penyedia bantuan guaman. Contohnya, bagi seseorang yang mempunyai pengalaman lebih daripada 5 tahun, sasaran "baik" ialah 29 kes atau lebih setahun.

Penunjuk ini berfungsi sebagai insentif dan mekanisme pemantauan, kerana Undang-undang Bantuan Guaman 2017 juga menetapkan bahawa penyedia bantuan guaman akan dipertimbangkan untuk pemecatan jika mereka tidak mengendalikan sebarang kes litigasi selama dua tahun berturut-turut, kecuali dalam kes-kes force majeure. Akibatnya, penyertaan dalam litigasi telah menjadi tugas utama, membantu meningkatkan tanggungjawab dan kecekapan profesional pasukan bantuan guaman.

Selain menetapkan sasaran, Negeri juga meningkatkan piawaian dan syarat untuk pembantu bantuan guaman. Menurut Undang-undang Bantuan Guaman 2017, keperluan ini adalah setara dengan keperluan untuk peguam: mereka mesti mempunyai ijazah sarjana muda dalam undang-undang, telah menjalani latihan atau perantisan sebagai peguam, mempunyai etika yang baik, dan berada dalam keadaan sihat. Di samping itu, peguam digalakkan untuk menyertai melalui mekanisme kontrak bantuan guaman, tetapi mereka mesti memenuhi keperluan profesional dan etika yang ketat.

Khususnya, latihan dan pembangunan kemahiran untuk kakitangan telah ditekankan. Dari tahun 2017 hingga kini, banyak kursus latihan mengenai kemahiran untuk menyertai litigasi jenayah, sivil dan pentadbiran, serta melindungi orang kurang upaya dan mangsa keganasan rumah tangga, telah dianjurkan secara berkala. Pembantu bantuan guaman juga dikehendaki menyertai pembangunan profesional minimum 8 jam setiap tahun. Aktiviti-aktiviti ini membantu mereka meningkatkan pengetahuan, keyakinan dan ketegasan mereka dalam litigasi mahkamah.

Dasar pampasan dan mekanisme yang diselaraskan

Selain menetapkan keperluan, syarat dan sasaran mandatori untuk penyedia bantuan guaman, Kementerian Kehakiman juga telah menasihati Kerajaan tentang dasar dan peraturan bagi mereka yang menyediakan bantuan guaman secara amnya, dan penyedia bantuan guaman khususnya, semasa mengendalikan kes bantuan guaman. Ini juga merupakan salah satu daya penggerak yang menggalakkan mereka untuk menangani keperluan bantuan guaman secara aktif dan proaktif dan dalam proses mengendalikan kes bantuan guaman.

Dengan melaksanakan sasaran penyertaan litigasi tahunan yang dikeluarkan oleh Kementerian Kehakiman, berserta peningkatan pampasan untuk kes litigasi, pembantu bantuan guaman dengan penuh semangat menjalankan kes yang ditugaskan kepada mereka. Ramai pembantu bantuan guaman telah secara proaktif mendekati keperluan bantuan guaman orang ramai. Daripada situasi di mana penyertaan litigasi bergantung terutamanya kepada peguam, pembantu bantuan guaman kini telah menjadi kuasa utama dalam menyediakan bantuan guaman kepada mereka yang memerlukan.

Dekri No. 80/2015/ND-CP bertarikh 17 September 2015, yang meminda dan menambah beberapa artikel Dekri Kerajaan No. 14/2013/ND-CP yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan beberapa artikel Undang-Undang Bantuan Guaman, merangkumi dasar untuk menggalakkan penyedia bantuan guaman. Melanjutkan ini, Dekri No. 144/2017/ND-CP bertarikh 15 Disember 2017, yang memperincikan beberapa artikel Undang-Undang Bantuan Guaman 2017, menetapkan rejim dan dasar untuk penyedia bantuan guaman serta saraan dan kos untuk menjalankan kes bantuan guaman.

Pembantu bantuan guaman memegang semua gelaran profesional penjawat awam seperti yang ditetapkan oleh undang-undang, termasuk: Pembantu Bantuan Guaman Gred I, Pembantu Bantuan Guaman Gred II, dan Pembantu Bantuan Guaman Gred III. Pada masa ini, Pembantu Bantuan Guaman merupakan satu-satunya jawatan dalam sektor kehakiman tempatan dengan gelaran profesional Gred I.

Pembantu bantuan guaman disediakan dengan pakaian seragam yang standard, disesuaikan dengan keperluan khusus dan tempoh perkhidmatan, yang membantu menentukan kerja mereka dan memudahkan pemberian bantuan guaman mereka, terutamanya apabila menyertai litigasi di badan kehakiman. Pembantu bantuan guaman menerima elaun tanggungjawab profesional bersamaan dengan 25% daripada gaji semasa mereka ditambah elaun kepimpinan dan elaun atas skala (jika ada).

Khususnya, untuk menyumbang kepada motivasi tumpuan dalam pengendalian kes, terutamanya yang melibatkan litigasi, Dekri tersebut terus menetapkan bahawa penyedia bantuan guaman, apabila menyediakan bantuan guaman dalam bentuk penyertaan litigasi, berhak mendapat imbuhan bersamaan dengan 40% daripada yuran yang dikenakan kepada peguam, dan berhak mendapat imbuhan bersamaan dengan 20% daripada yuran yang dikenakan kepada peguam apabila menyediakan bantuan guaman dalam bentuk perwakilan di luar litigasi seperti yang ditetapkan.

Keputusan cemerlang mengenai bilangan kes bantuan guaman yang terlibat dalam litigasi dalam beberapa tahun kebelakangan ini merupakan bukti jelas keberkesanan beberapa penyelesaian yang disegerakkan. Menghubungkan sasaran dengan tanggungjawab, meningkatkan piawaian kecekapan pengamal, memastikan imbuhan yang sewajarnya dan meluaskan penyelarasan antara agensi telah mewujudkan perubahan yang kukuh.

Bantuan guaman bukan sahaja merupakan alat untuk memastikan akses kepada keadilan bagi golongan miskin dan terdedah, tetapi juga merupakan dasar berperikemanusiaan yang menyumbang kepada pengukuhan kepercayaan orang ramai terhadap sistem perundangan dan menggalakkan kesaksamaan dan keadilan sosial. Dengan asas yang sedia ada, aktiviti ini menjanjikan untuk terus memainkan peranan yang semakin penting dalam proses membina negara yang berdaulat mengikut undang-undang di Vietnam.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm