Menghapuskan kesesakan dalam model universiti dua peringkat

GD&TĐ - Menurut pakar, model universiti dua peringkat menghadapi kesukaran dan halangan. Pakar berharap apabila Undang-undang Pendidikan Tinggi disemak, kesesakan ini dapat dihapuskan.

Sukar dengan rakan kongsi asing

Menurut laporan yang menilai kesan Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan), Kementerian Pendidikan dan Latihan mengiktiraf bahawa, mengenai organisasi dan pentadbiran institusi pengajian tinggi, Undang-undang Pendidikan Tinggi semasa menetapkan bahawa unit di bawah institusi pengajian tinggi mempunyai status undang-undang, menyebabkan kesukaran, komplikasi dan risiko dalam organisasi dan pengurusan institusi pengajian tinggi.

Selain itu, peraturan organisasi universiti yang mempunyai universiti ahli (model dua peringkat) masih mempunyai banyak kelemahan, terutamanya apabila melaksanakan mekanisme autonomi. Oleh itu, salah satu kandungan yang terkandung dalam Undang-undang Pendidikan Tinggi yang disemak semula ialah memperkukuh autonomi, meningkatkan kapasiti tadbir urus institusi pengajian tinggi dan keberkesanan pengurusan Negeri. Justeru, bagi menyelesaikan masalah pelaksanaan autonomi institusi pengajian tinggi; kecekapan operasi model universiti dua peringkat (dengan sekolah ahli, unit gabungan)...

Bersetuju dengan penilaian Kementerian Pendidikan dan Latihan bahawa model ini menghadapi kesukaran, Prof Dr Vu Hoang Linh - Pengerusi Majlis Universiti Sains Semula Jadi (Universiti Kebangsaan Hanoi) berkongsi bahawa untuk profesional, perkara yang paling sukar mengenai model universiti dua peringkat bukanlah pengurusan, tetapi menjelaskan apabila bekerja dengan rakan kongsi asing.

"Apabila kami memperkenalkan diri kami sebagai Universiti, terdapat satu lagi Universiti di atas. Warga asing tidak memahami bagaimana pendidikan tinggi Vietnam, tetapi terdapat "universiti dalam universiti", Prof. Dr. Vu Hoang Linh menyatakan dan berkata bahawa sudah tiba masanya untuk menyemak beberapa kandungan yang berkaitan dengan model universiti dua peringkat.

Berkenaan isu Majlis Universiti di institusi pengajian tinggi, Prof Dr Vu Hoang Linh menekankan bahawa ini adalah model tadbir urus yang sesuai dalam proses autonomi sekolah, tetapi perlu ada peraturan untuk aktiviti menjadi lebih besar dan menyumbang lebih banyak. Pada masa ini, di banyak institusi pengajian tinggi, Majlis Universiti masih di peringkat formal, tidak benar-benar mengambil peranan tadbir urus.

Pelajar Universiti Pengangkutan (Hanoi). Foto: NTCC

Di mana masalahnya?

Di Vietnam, kini terdapat model universiti kebangsaan dan universiti serantau. Profesor Madya Dr. Bui Xuan Hai - Rektor Universiti Hai Phong menyedari bahawa sejak beberapa tahun kebelakangan ini, banyak fakulti kedua-dua universiti ini telah berkembang menjadi sekolah ahli. Terdapat sekolah berskala kecil, dengan lebih daripada 100 pensyarah dan beberapa ribu pelajar. "Apabila bercakap dengan profesor asing, mereka sering bertanya bagaimana model universiti dua peringkat kami berfungsi?", kongsi Profesor Madya Dr. Bui Xuan Hai.

Dari segi pengurusan Negeri pula, Rektor Universiti Hai Phong berkata, sekiranya sekolah ahli dikenal pasti sebagai institusi pengajian tinggi, mereka harus diberi autonomi seperti sekolah bebas lain, supaya sekolah ahli dapat membangun dengan lebih baik. Kami tidak boleh mengklasifikasikan institusi pengajian tinggi di Vietnam sebagai universiti kebangsaan, universiti serantau, universiti, kolej dan akademi.

“Saya menyokong idea untuk berkembang menjadi universiti tetapi di dalamnya terdapat sekolah (sekolah atau kolej), ia tidak boleh menjadi “entiti undang-undang dalam entiti undang-undang”, Profesor Madya, Dr. Bui Xuan Hai menyatakan.

Menurut Undang-undang Pendidikan Tinggi 2018, universiti dan kolej adalah dua konsep yang berbeza. Universiti adalah institusi yang melatih banyak jurusan tetapi tidak banyak bidang. Walaupun kolej akan berlatih dalam banyak bidang, setiap bidang mempunyai banyak jurusan. Oleh itu, sesebuah universiti akan merangkumi universiti.

Pada masa ini, negara mempunyai 10 universiti, termasuk 5 universiti kebangsaan dan serantau. Menganalisis model universiti dalam universiti, Dr. Le Viet Khuyen - Naib Presiden Persatuan Universiti dan Kolej Vietnam berkata, melaksanakan Resolusi 4 Jawatankuasa Pusat (Penggal 7), kerajaan negeri menyokong pembinaan universiti pelbagai disiplin.

Pada tahun 1993 dan 1994, lima universiti pelbagai disiplin, termasuk Universiti Kebangsaan Hanoi, Universiti Kebangsaan Ho Chi Minh City, Universiti Thai Nguyen, Universiti Hue dan Universiti Da Nang, telah ditubuhkan, berdasarkan prinsip penggabungan beberapa institusi pengajian tinggi khusus di kawasan yang sama.

Seperti yang dicadangkan pada mulanya dalam Projek untuk merancang rangkaian institusi pengajian tinggi yang dikemukakan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan kepada Majlis Menteri (iaitu Kerajaan) sejak 1992, semua universiti pelbagai disiplin mesti dianjurkan sebagai satu entiti yang bersatu, terutamanya dalam bidang latihan, dengan sistem tadbir urus 3 peringkat: Universiti, Kolej dan Jabatan, iaitu mengikut model Universiti Amerika.

Walau bagaimanapun, semasa proses pelaksanaan, Dr. Le Viet Khuyen menyedari bahawa, atas banyak sebab, struktur 3 peringkat sekolah - fakulti - jabatan (gaya pengurusan Soviet Union lama) pada dasarnya dikekalkan di sekolah ahli. Manakala di universiti multidisiplin, terdapat struktur 4 peringkat: Universiti - sekolah - fakulti - jabatan.

Untuk mengekalkan status mereka sebagai universiti bebas, universiti ahli sering menggunakan model: Universiti - Universiti - Fakulti - Jabatan apabila menterjemah struktur empat peringkat ke dalam bahasa Inggeris, menyebabkan salah faham di kalangan rakan sekerja asing. Mereka percaya bahawa universiti pelbagai disiplin di Vietnam adalah syarikat universiti.

Menurut Dr Le Viet Khuyen, universiti pelbagai disiplin mesti dianjurkan sebagai satu entiti yang bersatu, terutamanya dalam bidang latihan, dengan sistem pentadbiran 3 peringkat: Universiti, Kolej dan Jabatan. Peringkat Kolej adalah dalam Universiti dan tidak dianggap sebagai universiti bebas.

Undang-undang Pendidikan Tinggi 2012 memanggil universiti pelbagai disiplin sebagai model universiti dua peringkat (Universiti dalam Universiti), atau universiti induk - model universiti subsidiari. Pada dasarnya, ini adalah model kesatuan universiti khusus dengan 4 peringkat pengurusan: Universiti - universiti - fakulti - jabatan.

Naib Presiden Persatuan Universiti dan Kolej Vietnam berkata bahawa penyatuan beberapa institusi pengajian tinggi khusus ke universiti bertujuan untuk menggalakkan kekuatan unit ahli, berkongsi kecerdasan dan kuasa otak. Walau bagaimanapun, ini tidak berkesan seperti yang diharapkan. Sekolah ahli di universiti pelbagai disiplin mempunyai autonomi yang tinggi supaya mereka beroperasi hampir secara bebas, tanpa menyelaras antara satu sama lain, pertama sekali dari segi latihan. Oleh itu, mereka tidak dapat menunjukkan kekuatan gabungan mereka sebagai universiti pelbagai disiplin yang sebenar.

Selain itu, sistem dokumen dan peraturan masih mempunyai beberapa kelemahan: Universiti tidak dianggap sebagai entiti bersatu, Majlis Universiti tidak konsisten dengan semangat autonomi universiti; sekolah ahli yang diiktiraf oleh Negara mempunyai status hampir universiti bebas. Ini secara tidak dapat dilihat membatalkan peringkat universiti, kehilangan kekuatan komprehensif yang wujud dari universiti pelbagai disiplin.

“Pada masa lalu, banyak sekolah ahli menuntut kemerdekaan daripada universiti serantau,” Dr. Le Viet Khuyen berkongsi dan berharap apabila meminda Undang-undang Pendidikan Tinggi, Jawatankuasa Penggubal perlu mengatasi kesukaran dan kekurangan di atas.

Sebuah bilik darjah di Universiti Phenikaa (Hanoi). Foto: NTCC

Daripada "kawalan" kepada "penciptaan pembangunan"

Meningkatkan keberkesanan pengurusan Negeri dan mewujudkan sistem tadbir urus universiti yang maju adalah antara dasar yang disebut oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan apabila meminda Undang-undang Pengajian Tinggi.

Encik Nguyen Tien Thao - Pengarah Jabatan Pengajian Tinggi berkata bahawa dasar yang dicadangkan itu menetapkan autonomi undang-undang untuk institusi pengajian tinggi, memberikan mereka kuasa membuat keputusan yang komprehensif mengenai struktur organisasi, kakitangan, ahli akademik dan kewangan, kecuali dalam kes yang dihadkan oleh undang-undang.

Pada masa yang sama, dasar tersebut memudahkan model organisasi, menghapuskan model "sekolah ahli" (kecuali universiti kebangsaan dan universiti serantau) dan tidak memerlukan penubuhan Majlis Sekolah dalam unit khas seperti pertahanan dan keselamatan.

Di samping itu, dasar ini bertujuan untuk mengubah model pengurusan daripada "kawalan" kepada "penciptaan pembangunan", selaras dengan trend antarabangsa dan konteks transformasi digital. Universiti akan beroperasi di bawah model tadbir urus satu peringkat, dengan tanggungjawab yang jelas, pengurangan pertindihan dan peningkatan kecekapan operasi. Agensi negeri akan beralih daripada pengurusan mikro kepada penyeliaan berdasarkan undang-undang dan output, meningkatkan publisiti, ketelusan dan akauntabiliti.

Menurut Encik Nguyen Tien Thao, ini merupakan langkah penting untuk memodenkan model tadbir urus universiti, menggalakkan autonomi sebenar, mengurangkan beban prosedur pentadbiran; pada masa yang sama, mewujudkan keadaan bagi institusi pengajian tinggi untuk menggalakkan kapasiti inovasi dan fleksibiliti mereka untuk menyesuaikan diri dengan keperluan pembangunan pesat dan mampan dalam konteks integrasi antarabangsa.

Menegaskan setiap unit mempunyai misi dan kedudukan tersendiri, Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan Hoang Minh Son berkata model universiti dua peringkat itu mempunyai kelemahan yang perlu diselesaikan, tetapi itu bukan soal memansuhkan universiti kebangsaan dan universiti serantau. Universiti kebangsaan dan universiti serantau adalah unit yang diuruskan oleh Negara mengikut misi mereka. Universiti-universiti ini mempunyai misi dan jawatan mereka sendiri dan merupakan institusi pendidikan tinggi yang penting.

"Kita perlu membincangkan tadbir urus dalaman dan mencadangkan bagaimana model itu harus diperbaiki untuk memastikan keberkesanan dan kecekapan," Timbalan Menteri membangkitkan isu itu, menekankan bahawa pindaan kepada Undang-undang ini adalah peluang untuk membuat pelarasan asas dan menyeluruh kepada Undang-undang Pendidikan Tinggi. Dari situ, atasi kesesakan, kesukaran dan halangan utama dalam proses pelaksanaan. Dengan itu, tunjukkan semangat inovasi, memenuhi keperluan tempoh baharu, selaras dengan garis panduan dan dasar Parti dan Negara.

Enam kumpulan dasar penting dijangka akan dicadangkan dalam draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan), termasuk: Meningkatkan keberkesanan pengurusan Negeri, mewujudkan sistem tadbir urus universiti yang maju; Memodenkan program dan kaedah latihan, menggunakan teknologi canggih dan menggalakkan pembelajaran sepanjang hayat; Meletakkan institusi pengajian tinggi sebagai pusat penyelidikan dan inovasi yang berkaitan dengan latihan sumber manusia berkualiti tinggi; Memperkukuh penggemblengan sumber dan meningkatkan kecekapan pelaburan dalam memodenkan pendidikan tinggi; Membangunkan pasukan pensyarah dan saintis yang cemerlang serta persekitaran akademik yang kreatif dan jujur; Menginovasi kerja jaminan kualiti ke arah yang moden dan substantif.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html