Mewujudkan koridor undang-undang untuk proses inovasi asas dan komprehensif pendidikan tinggi

Meningkatkan autonomi untuk institusi pengajian tinggi

Mengambil bahagian dalam perbincangan itu, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Lan menyatakan bahawa draf Undang-undang mengenai pindaan telah dibangunkan dalam konteks keseluruhan sektor yang melaksanakan Resolusi 71-NQ/TW Politburo mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan; ia mencerminkan minda inovatif yang kuat, konsisten dan progresif; dan ia telah menggabungkan banyak pendapat daripada pengalaman praktikal tadbir urus universiti dalam tempoh 2018-2024, menyumbang kepada memenuhi keperluan reformasi model tadbir urus, meningkatkan kualiti, kecekapan, dan autonomi serta akauntabiliti institusi pengajian tinggi.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Lan bercakap pada perbincangan di Kumpulan 1

Menurut Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Lan, draf itu mempunyai banyak perkara yang inovatif dan cemerlang; lazimnya, ia telah menginstitusikan semangat Resolusi 71-NQ/TW (2025), khususnya mengukuhkan dasar mengukuhkan peranan kepimpinan organisasi Parti, memansuhkan Majlis sekolah awam (kecuali sekolah dengan perjanjian antarabangsa), dan bergerak ke arah model di mana Setiausaha Parti juga berkhidmat sebagai ketua institusi. Ini mencipta satu kejayaan besar dalam menumpukan, menyatukan, dan meningkatkan keberkesanan kepimpinan. Draf itu juga menjelaskan prinsip tadbir urus universiti moden, dengan jelas mentakrifkan peranan antara kepimpinan Parti - pengurusan negara - dan autonomi institusi pendidikan, mewujudkan rangka kerja undang-undang yang lebih telus, diperkemas dan berkesan. Pada masa yang sama, ia mengukuhkan autonomi ditambah dengan akauntabiliti, dengan peraturan baharu yang menekankan autonomi akademik, organisasi dan kewangan di samping disiplin dan ketelusan, menyumbang kepada peningkatan kualiti dan prestij sistem universiti.

Khususnya mengenai pembaharuan mekanisme pelantikan dan tanggungjawab ketua institusi, Pengetua atau Pengarah ditakrifkan sebagai orang yang memikul tanggungjawab penuh, wakil undang-undang tunggal, selaras dengan keperluan tadbir urus berpusat dan kawalan kuasa.

Untuk memperhalusi lagi draf tersebut, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Lan mencadangkan menambah peraturan yang lebih jelas mengenai model "Setiausaha Parti secara serentak berkhidmat sebagai ketua institusi pengajian tinggi awam" menurut Resolusi 71-NQ/TW, untuk mencipta satu kejayaan ketara yang membantu menumpukan perhatian, menyatukan dan meningkatkan keberkesanan kepimpinan. Setiausaha-Rektor Parti mesti memikul tanggungjawab sepenuhnya di hadapan Parti, Negara, dan undang-undang. "Mentakrifkan dengan jelas perkara ini dalam undang-undang bertulis akan membantu menyatukan pemahaman dan memastikan kebolehlaksanaan semasa pelaksanaan," tegas Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Lan.

Tambahan pula, perwakilan berpendapat bahawa mekanisme untuk pemeriksaan, penyeliaan, dan akauntabiliti ketua institusi perlu ditakrifkan dengan jelas. Di samping penumpuan kuasa, pengawasan dalaman dan mekanisme pengauditan bebas adalah perlu untuk memastikan ketelusan dan mencegah risiko penyalahgunaan kuasa atau kecuaian. Sebaliknya, pelan hala tuju peralihan yang jelas diperlukan untuk institusi pendidikan awam yang kini beroperasi di bawah model Majlis Sekolah sedia ada. Panduan khusus diperlukan untuk memastikan sekolah mengubah model organisasi, kakitangan dan kewangan mereka dengan cara yang munasabah, tanpa mengganggu operasi dan melindungi hak sah semua pihak berkepentingan.

Mengulas Artikel 11 dan 12 mengenai peraturan yang berkaitan dengan universiti serantau, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Lan berhujah bahawa, menurut prinsip perundangan, undang-undang harus universal, stabil dalam jangka panjang, dan terpakai kepada keseluruhan sistem. Oleh itu, adalah tidak digalakkan untuk mempunyai peraturan khusus untuk model tertentu seperti "universiti serantau," terutamanya kerana pada masa ini hanya tiga unit di seluruh negara beroperasi di bawah model ini. Menentukannya dalam undang-undang boleh mengurangkan keluasan dan fleksibiliti dokumen undang-undang semasa pelaksanaan.

"Jawatankuasa Penggubalan diminta untuk mempertimbangkan untuk memindahkan kandungan mengenai "Universiti Serantau" kepada dokumen sub-undang untuk memastikan fleksibiliti, selaras dengan pelan hala tuju untuk mengatur sistem pendidikan universiti; pada masa yang sama, mengekalkan Undang-undang dengan skop peraturan yang lebih luas dan lebih stabil," usul Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Lan.

Membangunkan ekosistem inovasi di sekolah.

Terutama, untuk memastikan konsistensi dan keseragaman dengan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi (berkuat kuasa mulai 1 Oktober 2025), Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Lan mencadangkan jawatankuasa penggubal mempertimbangkan untuk menambah perkara berikut. Pertama, mengenai struktur organisasi institusi pengajian tinggi (Perkara 15), frasa "perusahaan sains dan teknologi" harus ditambah pada titik h, fasal 1, kerana Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi sudah jelas mentakrifkan perusahaan jenis ini. Penambahan ini akan mewujudkan asas undang-undang bagi universiti untuk menubuhkan atau mengambil bahagian dalam perusahaan sains dan teknologi , menggalakkan pengkomersilan hasil penyelidikan dan membangunkan ekosistem inovasi dalam universiti.

Kedua, mengenai aktiviti saintifik, teknologi dan inovasi (Perkara 27), kandungan ini pada masa ini tidak mencerminkan sepenuhnya kerjasama domestik dan antarabangsa. Oleh itu, perwakilan mencadangkan menambah perkara baharu: "Kerjasama domestik dan antarabangsa dalam sains, teknologi, dan inovasi; pendaftaran, perlindungan, dan eksploitasi harta intelek." Penambahan ini akan membantu Undang-undang mencerminkan dengan tepat aspek praktikal kerjasama, pemindahan teknologi, dan integrasi antarabangsa institusi pengajian tinggi.

Ketiga, mengenai Perkara 28 mengenai pembangunan potensi saintifik, teknologi dan inovasi, perwakilan mencadangkan menambah frasa "model inovasi saintifik dan teknologi" ke titik d, fasal 2, untuk memperluaskan skop pelaburan infrastruktur, termasuk rumah hijau, bengkel eksperimen, pusat inovasi, model aplikasi berteknologi tinggi, dan lain-lain. penyelidikan, pemindahan, dan pengkomersilan produk saintifik dan teknologi.

Berkenaan Fasal 3, Perkara 18, yang menetapkan bahawa Majlis Saintifik dan Latihan termasuk "perniagaan, majikan, alumni, dan pihak berkuasa tempatan," wakil itu menganalisis bahawa kumpulan ini harus mengambil bahagian dalam badan penasihat bebas yang ditubuhkan oleh Pengarah/Rektor untuk memberikan maklum balas dan berhubung dengan pengalaman praktikal. Oleh itu, perlu dijelaskan bahawa kemasukan perniagaan, majikan, alumni, dan pihak berkuasa tempatan hanya digalakkan dan fleksibel, tidak wajib sebagai ahli rasmi Majlis Saintifik - yang sepatutnya memberi tumpuan kepada kepakaran dan strategi akademik.

Terutama, mengulas mengenai rangka kerja dan kuasa Kerajaan serta Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk mengawal selia butiran, Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Lan menyatakan bahawa draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan) pada masa ini mengandungi banyak peruntukan yang berasaskan rangka kerja, menyerahkan kuasa kepada Kerajaan atau Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk mengawal selia butiran (dianggarkan sekitar 18 artikel). Reka bentuk ini meningkatkan fleksibiliti, membolehkan pelarasan tepat pada masanya mengikut realiti praktikal, terutamanya dalam bidang khusus seperti kewangan, akreditasi kualiti, sains dan teknologi, dan kerjasama antarabangsa.

Bagaimanapun, menurut analisis perwakilan, mewakilkan terlalu banyak kandungan kepada dokumen sub-undang-undang boleh mengurangkan ketelusan, kestabilan dan kebolehramalan undang-undang, menyebabkan institusi pengajian tinggi menunggu panduan dan menjejaskan kemajuan pelaksanaan. Oleh itu, adalah dicadangkan supaya Jawatankuasa Penggubal menyemak dan mengekalkan dalam Undang-undang hanya prinsip asas, hak dan kewajipan; hanya mengamanahkan Kerajaan dan Kementerian Pendidikan dan Latihan dengan kuasa untuk mengawal selia isu teknikal terperinci.

Mengatasi batasan sedia ada dalam pendidikan vokasional.

Mengenai kandungan berkaitan draf Undang-undang Pendidikan Vokasional (pindaan), Timbalan Dewan Negara Duong Minh Anh sangat bersetuju dengan banyak pindaan dalam draf itu bertujuan untuk mengatasi batasan sedia ada dalam pelaksanaan Undang-undang Pendidikan Vokasional semasa; segera menyelesaikan halangan dan kesukaran dalam amalan bagi menginovasi dan meningkatkan kualiti pendidikan vokasional.

Timbalan Dewan Negara Duong Minh Anh bercakap semasa perbincangan di Kumpulan 1.

Mengulas mengenai prinsip operasi pendidikan vokasional (Perkara 4), Timbalan Dewan Negara Duong Minh Anh bersetuju dengan kemasukan kandungan: "memastikan autonomi penuh dan menyeluruh untuk institusi pendidikan vokasional tanpa mengira tahap autonomi kewangan, ditambah pula dengan akauntabiliti, pemeriksaan dan penyeliaan yang berkesan, operasi yang telus, kualiti, kecekapan, dan pembangunan mampan." Ini membantu mengatasi kepincangan dalam pelaksanaan autonomi institusi pendidikan vokasional suatu masa dahulu.

Tambahan pula, perkara b, fasal 3, Perkara 7 membenarkan universiti melaksanakan program pendidikan vokasional dalam kes seperti: "latihan di peringkat universiti untuk bidang profesional khusus dalam bidang seni dan sukan yang dilaksanakan melalui program pendidikan menengah vokasional dan program latihan peringkat pertengahan dan lanjutan dalam bidang yang sama." Wakil itu berhujah bahawa klausa ini hanya boleh digunakan untuk universiti yang mengkhusus dalam seni dan sukan, kerana universiti ini sudah mempunyai tenaga kerja berkualiti tinggi, termasuk profesor, doktor, artis, dan jurulatih terkenal dengan latihan formal, dan mempunyai kemudahan yang diperlukan untuk memenuhi piawaian seni dan sukan. Oleh itu, untuk mengelakkan pembaziran sumber, peraturan di atas adalah munasabah untuk universiti ini.

Tambahan pula, mengenai pembangunan kurikulum, Undang-undang Pendidikan Vokasional 2014 dan draf semasa Undang-undang Pendidikan Vokasional yang disemak masih belum memasukkan peruntukan pembangunan kurikulum dalam bidang seperti penjagaan kesihatan, seni dan sukan. Ini adalah bidang yang sangat khusus, dan reka bentuk program latihan, termasuk umur pendaftaran, tempoh latihan dan organisasi kelas, berbeza dengan ketara daripada bidang lain.

"Saya mencadangkan jawatankuasa penggubal mempertimbangkan memasukkan peruntukan am dalam Undang-undang dan menugaskan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk mengawal secara khusus pembangunan program latihan untuk bidang dan profesion khusus seperti penjagaan kesihatan, seni, dan sukan," kata Timbalan Dewan Negara Duong Minh Anh.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html