Mewujudkan koridor undang-undang untuk proses inovasi asas dan komprehensif pendidikan tinggi

Meningkatkan autonomi untuk institusi pengajian tinggi

Mengambil bahagian dalam perbincangan itu, Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Lan berkata bahawa draf Undang-undang yang dipinda telah dibangunkan dalam konteks keseluruhan sektor yang melaksanakan Resolusi 71-NQ/TW Politburo mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan; menunjukkan minda inovatif yang kukuh, konsisten dan boleh diwarisi; pada masa yang sama, ia telah menyerap banyak pendapat daripada amalan tadbir urus universiti dalam tempoh 2018-2024, menyumbang kepada memenuhi keperluan menginovasi model tadbir urus, meningkatkan kualiti, kecekapan, autonomi dan tanggungjawab kendiri institusi pengajian tinggi.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Lan bercakap pada perbincangan di Kumpulan 1

Menurut Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Lan, draf itu mempunyai banyak inovasi yang cemerlang; lazimnya, ia telah menginstitusikan semangat Resolusi 71-NQ/TW (2025), di mana ia telah mengukuhkan dasar mengukuhkan peranan kepimpinan organisasi Parti, memansuhkan majlis sekolah awam (kecuali sekolah dengan perjanjian antarabangsa) dan bergerak ke arah model Setiausaha Parti yang pada masa yang sama menjadi ketua institusi. Oleh itu, ia telah mencipta satu kejayaan penting untuk membantu menyatukan dan meningkatkan keberkesanan kepimpinan. Draf itu juga menjelaskan prinsip tadbir urus universiti moden, dengan jelas mentakrifkan peranan antara kepimpinan Parti - Pengurusan negara - Institusi pendidikan berautonomi, mewujudkan rangka kerja perundangan yang lebih telus, diperkemas dan berkesan. Pada masa yang sama, ia mengukuhkan autonomi yang berkaitan dengan akauntabiliti, dengan peraturan baharu yang menekankan autonomi akademik, organisasi dan kewangan ditambah dengan disiplin dan ketelusan, menyumbang kepada peningkatan kualiti dan reputasi sistem universiti.

Mengenai inovasi mekanisme pelantikan dan tanggungjawab ketua, Pengetua dan Pengarah dikenal pasti sebagai orang yang mempunyai tanggungjawab penuh, wakil tunggal yang sah, mengikut keperluan pentadbiran berpusat dan kawalan kuasa.

Untuk menyempurnakan draf itu, ahli Dewan Negara Nguyen Thi Lan mencadangkan untuk menambah peraturan yang lebih jelas mengenai model "Setiausaha Parti Parti dan Ketua Institusi Pengajian Tinggi Awam" dalam semangat Resolusi 71-NQ/TW untuk mencipta satu kejayaan penting untuk membantu menyatukan dan meningkatkan keberkesanan kepimpinan. Setiausaha - Pengetua mesti bertanggungjawab sepenuhnya di hadapan Parti, Negara dan undang-undang. "Peraturan yang jelas dalam undang-undang bertulis akan membantu menyatukan kesedaran dan memastikan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaan," ahli Dewan Negara Nguyen Thi Lan menekankan.

Di samping itu, perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk menentukan mekanisme pemeriksaan, penyeliaan, dan akauntabiliti pemimpin. Seiring dengan penumpuan kuasa, perlu ada pemantauan dalaman dan mekanisme pengauditan bebas untuk memastikan publisiti dan ketelusan, mengelakkan risiko penyalahgunaan kuasa atau kelonggaran tanggungjawab. Sebaliknya, adalah perlu untuk menjelaskan pelan hala tuju peralihan untuk institusi pendidikan awam yang beroperasi di bawah model Majlis Sekolah semasa. Arahan khusus diperlukan untuk sekolah menukar model organisasi, kakitangan dan kewangan mereka dengan cara yang munasabah, tanpa mengganggu operasi dan memastikan hak sah pihak yang berkaitan.

Mengulas Artikel 11 dan 12 mengenai peraturan berkaitan Universiti Serantau, Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Thi Lan berkata, mengikut prinsip perundangan, undang-undang perlu universal, stabil dalam jangka panjang dan terpakai kepada keseluruhan sistem. Oleh itu, adalah tidak digalakkan untuk menetapkan model tertentu seperti "Universiti Serantau", terutamanya apabila pada masa ini seluruh negara hanya mempunyai tiga unit yang beroperasi di bawah model ini. Menentukan dalam undang-undang boleh mengurangkan keluasan dan fleksibiliti dokumen undang-undang apabila menganjurkan pelaksanaan nanti.

"Jawatankuasa Penggubalan diminta untuk mempertimbangkan untuk memindahkan kandungan mengenai "Universiti Serantau" kepada dokumen sub-undang untuk memastikan fleksibiliti, selaras dengan pelan hala tuju untuk mengatur sistem pendidikan universiti; pada masa yang sama, mengekalkan Undang-undang dengan skop peraturan yang lebih luas dan lebih stabil," usul Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Lan.

Membangunkan ekosistem inovasi di sekolah

Terutama, untuk memastikan konsistensi dan penyegerakan dengan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi (berkuat kuasa mulai 1 Oktober 2025), Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Lan mencadangkan Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan dan menambah perkara berikut. Pertama, mengenai struktur organisasi institusi pengajian tinggi (Perkara 15), tambah frasa "perusahaan sains dan teknologi" pada titik h, klausa 1 kerana Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi dengan jelas menetapkan jenis perusahaan ini. Tambahan itu akan mewujudkan asas undang-undang bagi universiti untuk menubuhkan atau mengambil bahagian dalam perusahaan sains dan teknologi , menggalakkan pengkomersilan hasil penyelidikan dan membangunkan ekosistem inovasi di sekolah.

Kedua, mengenai aktiviti saintifik, teknologi dan inovatif (Perkara 27), kandungan ini tidak sepenuhnya menggambarkan kerjasama domestik dan antarabangsa. Oleh itu, perwakilan mencadangkan menambah perkara baru, iaitu "Kerjasama domestik dan antarabangsa mengenai sains, teknologi dan inovasi; pendaftaran, perlindungan dan eksploitasi harta intelek". Penambahan ini membantu Undang-undang mencerminkan dengan tepat amalan kerjasama, pemindahan teknologi dan integrasi antarabangsa institusi pengajian tinggi.

Ketiga, dalam Perkara 28 mengenai pembangunan potensi saintifik, teknologi dan inovasi, perwakilan mencadangkan: menambah frasa "sains dan teknologi, model inovasi" pada titik d, fasal 2 untuk memperluaskan skop pelaburan infrastruktur, termasuk rumah bersih, rumah hijau, bengkel eksperimen, pusat inovasi, model aplikasi berteknologi tinggi... Peraturan ini akan membantu institusi pengajian tinggi yang melaksanakan pelaburan dan pemindahan secara saintifik yang berkesan dan aktiviti penyelidikan saintifik yang berkesan. produk teknologi.

Dalam Fasal 3, Perkara 18 menetapkan bahawa ahli Majlis Sains dan Latihan termasuk "perusahaan, majikan, alumni, pihak berkuasa tempatan". Menurut analisis perwakilan, kumpulan ini harus mengambil bahagian dalam Lembaga Penasihat Bebas yang ditubuhkan oleh Pengarah/Pengetua untuk memberikan maklum balas dan berhubung dengan amalan. Perlu dijelaskan bahawa ahli perusahaan, majikan, alumni dan pihak berkuasa tempatan hanya digalakkan dan fleksibel, dan tidak perlu menjadi ahli rasmi Majlis Sains - di mana kepakaran dan strategi akademik perlu ditumpukan.

Terutama, mengulas mengenai rangka kerja dan kuasa untuk menetapkan butiran Kerajaan dan Kementerian Pendidikan dan Latihan, ahli Dewan Negara Nguyen Thi Lan berkata bahawa Draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan) pada masa ini mempunyai banyak peruntukan yang bersifat rangka kerja, menugaskan Kerajaan atau Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk menetapkan butiran (dianggarkan kira-kira 18 artikel). Reka bentuk ini membantu meningkatkan fleksibiliti, membenarkan pelarasan tepat pada masanya mengikut amalan, terutamanya dalam bidang khusus seperti kewangan, kawalan kualiti, sains dan teknologi serta kerjasama antarabangsa.

Bagaimanapun, menurut analisis perwakilan, memberikan terlalu banyak kandungan kepada dokumen sub-undang boleh mengurangkan ketelusan, kestabilan dan kebolehramalan undang-undang, menyebabkan institusi pengajian tinggi menunggu arahan, menjejaskan kemajuan pelaksanaan. Oleh itu, adalah disyorkan bahawa Jawatankuasa Penggubal menyemak dan mengekalkan dalam Undang-undang kandungan prinsip, hak asas dan kewajipan; hanya menugaskan Kerajaan dan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk menyatakan isu teknikal secara terperinci.

Mengatasi batasan sedia ada dalam pendidikan vokasional

Memberi perhatian kepada kandungan berkaitan draf Undang-undang Pendidikan Vokasional (pindaan), Timbalan Dewan Negara Duong Minh Anh sangat bersetuju dengan banyak kandungan Draf pindaan untuk mengatasi batasan sedia ada dalam pelaksanaan Undang-undang Pendidikan Vokasional semasa; segera menghapuskan halangan dan kesukaran dalam amalan untuk berinovasi dan meningkatkan kualiti pendidikan vokasional.

Timbalan Dewan Negara Duong Minh Anh bercakap pada perbincangan di Kumpulan 1

Mengulas mengenai prinsip aktiviti pendidikan vokasional (Perkara 4), Timbalan Dewan Negara Duong Minh Anh bersetuju dengan kemasukan kandungan: "memastikan autonomi penuh dan menyeluruh untuk institusi pendidikan vokasional tanpa mengira tahap autonomi kewangan yang dikaitkan dengan akauntabiliti, penyeliaan yang berkesan, operasi yang telus, kualiti, kecekapan dan pembangunan mampan". Ini membantu mengatasi kelemahan dalam melaksanakan autonomi institusi pendidikan vokasional pada masa lalu.

Di samping itu, pada titik b, fasal 3, Perkara 7 membenarkan universiti melaksanakan program pendidikan vokasional dalam kes berikut: "latihan di peringkat universiti untuk jurusan dan pekerjaan khusus dalam bidang seni dan sukan dilaksanakan melalui program pendidikan vokasional menengah dan program latihan peringkat pertengahan dan kolej dalam kumpulan pekerjaan yang sama". Perwakilan percaya bahawa peruntukan ini hanya boleh digunakan untuk universiti yang pakar dalam bidang keguruan dalam bidang seni dan sukan kerana universiti tersebut sudah mempunyai sumber manusia yang berkualiti tinggi, iaitu pasukan guru yang terdiri daripada profesor, doktor, artis, dan jurulatih yang mempunyai reputasi dalam industri yang terlatih, serta mempunyai kemudahan yang memenuhi piawaian bidang seni dan sukan. Oleh itu, untuk mengelakkan pembaziran sumber, peraturan di atas adalah munasabah untuk digunakan di sekolah-sekolah ini.

Di samping itu, mengenai pembangunan program latihan, peruntukan Undang-undang Pendidikan Vokasional 2014 dan draf Undang-undang Pendidikan Vokasional (pindaan) kali ini tidak mempunyai peraturan mengenai pembangunan program latihan untuk bidang, industri, dan profesion seperti perubatan, kesihatan, seni, dan sukan kerana ini adalah bidang yang sangat spesifik, jadi reka bentuk program latihan dan kelas latihan yang lain, adalah berbeza dari segi waktu latihan dan program latihan.

"Adalah disyorkan bahawa Jawatankuasa Penggubalan mempertimbangkan peraturan am dalam Undang-undang dan menugaskan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk mengawal selia secara khusus pembangunan program latihan untuk bidang dan profesion tertentu seperti perubatan, kesihatan, seni, dan sukan," kata Timbalan Dewan Negara Duong Minh Anh.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html