'Hanya dengan menanggalkan baju institusi dengan terlalu banyak tampalan boleh Ho Chi Minh City membuat kejayaan'

Selepas hampir 2 tahun melaksanakan Resolusi 98 mengenai mekanisme khas untuk pembangunan Ho Chi Minh City , walaupun terdapat perubahan, nampaknya "lokomotif" Ho Chi Minh City masih ditahan oleh "bottleneck" yang tidak kelihatan yang perlu disingkirkan. Draf Resolusi Dewan Negara yang meminda dan menambah Resolusi 98 dijangka diluluskan oleh Dewan Negara hari ini, 10 Disember, dengan banyak mekanisme baharu untuk mencipta kejayaan untuk "bandar raya" ini.

Bercakap kepada akhbar Thanh Nien , Dr. Tran Khac Tam, ahli Dewan Negara ke-13, berkata dengan resolusi ini, Dewan Negara dan Kerajaan perlu berani "melepaskan" dan membenarkan Bandaraya Ho Chi Minh bereksperimen secara proaktif dengan dasar yang berbeza daripada yang ditetapkan dalam peraturan.

"Hanya apabila Bandar Raya Ho Chi Minh, 'lokomotif berkelajuan tinggi,' mempunyai sumber bahan api dan landasan ujiannya sendiri, bandar itu boleh benar-benar membuat kejayaan dan menjadi sebuah bandar mega - pusat serantau dan global untuk kewangan, pembuatan, logistik dan inovasi," kata Encik Tam.

Dr. Tran Khac Tam percaya bahawa adalah perlu untuk menanggalkan baju institusi yang mempunyai terlalu banyak tampalan untuk Ho Chi Minh City, mencipta satu kejayaan untuk "bandar super" ini dalam tempoh yang akan datang.

FOTO: GIA HAN

Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan "pembedahan" institusi yang komprehensif.

* Resolusi 98 yang disemak, yang kini sedang dikemukakan kepada Dewan Negara, mencadangkan penambahan satu siri mekanisme khas, khususnya untuk Bandaraya Ho Chi Minh. Bagaimanakah anda menilai "dos" semakan ini?

* Dr. Tran Khac Tam: Bandaraya Ho Chi Minh kini telah menjadi "megacity" dengan lebih 13 juta penduduk, dengan skala ekonomi dan peranan utama di seluruh wilayah Tenggara. Entiti yang begitu besar tidak boleh beroperasi dengan lancar menggunakan jentera dan proses "sistem institusi" konvensional, walaupun sistem itu telah disesuaikan dan diubah suai berkali-kali.

Oleh itu, saya percaya sudah tiba masanya untuk Bandaraya Ho Chi Minh menjalani "pembedahan" institusi yang komprehensif untuk "menanggalkan jubah institusi yang mempunyai terlalu banyak tompok." Hanya dengan itu Bandar Ho Chi Minh boleh benar-benar mencapai pembangunan terobosan.

* Semasa perbincangan, kebimbangan telah dibangkitkan bahawa membenarkan Bandar Ho Chi Minh mengekalkan 100% hasil daripada tanah di kawasan yang ditetapkan untuk pembangunan berorientasikan pengangkutan (TOD) akan melanggar Undang-undang Belanjawan. Apakah pendapat anda tentang ini?

* Saya menyokong penuh cadangan ini dan percaya bahawa Dewan Negara perlu tegas. Kita mesti jujur: dari mana wang akan datang untuk membina kereta api bandar? Keperluan modal untuk sistem metro Bandaraya Ho Chi Minh berjumlah puluhan bilion USD. Belanjawan kerajaan pusat tidak dapat mengendalikannya, dan belanjawan tempatan, di bawah sistem desentralisasi semasa, juga tidak mencukupi.

Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan mekanisme khas untuk menyumbang lebih banyak kepada seluruh negara.

FOTO: NHAT THINH

Mekanisme TOD adalah kunci kepada masalah ini. Apabila Ho Chi Minh City melabur dana bajet atau menggerakkan modal untuk mengimbangi perolehan dan pembersihan tanah, mewujudkan tanah bersih di sekitar stesen metro, nilai tanah meningkat berkali-kali ganda. Nilai peningkatan (sewa tanah berbeza) ini mesti dikekalkan 100% untuk pelaburan semula dalam infrastruktur pengangkutan itu sendiri. Jika hasil dipindahkan kepada kerajaan pusat pada kadar biasa, Bandar Raya Ho Chi Minh akan kehilangan motivasi dan kekurangan sumber untuk melabur semula dalam laluan metro berikutnya.

Mungkin kita tidak perlu takut melanggar Undang-undang Belanjawan. Resolusi Perhimpunan Kebangsaan ialah dokumen undang-undang yang direka bentuk untuk menangani isu praktikal yang undang-undang masih belum memahami atau tidak mencukupi. Ini bukan Ho Chi Minh City "meminta" kerajaan pusat untuk wang, tetapi meminta mekanisme untuk menjana sumber sendiri. Jika kita secara mekanikal bimbang tentang keseragaman sistem perundangan, kita akan terlepas peluang untuk mencipta rangkaian pengangkutan moden untuk megacity ini.

* Satu lagi kemuncak resolusi ialah Zon Perdagangan Bebas (FTZ) yang dikaitkan dengan pelabuhan Cai Mep Ha. Bagaimanapun, ramai pakar dan wakil Dewan Negara berpendapat bahawa insentif cukai sahaja tidak mencukupi untuk bersaing dengan Singapura atau Dubai. Menurut anda, apakah "senjata" yang diperlukan oleh Ho Chi Minh City untuk FTZ ini?

* Jika kami hanya menawarkan insentif cukai 10% selama 20 tahun atau pengecualian cukai pendapatan peribadi, kami hanya menyentuh "hujung gunung ais". Pelabur strategik, "helang" teknologi atau kewangan antarabangsa, akan memerlukan lebih daripada itu. Mereka memerlukan ekosistem institusi yang unggul. Zon Perdagangan Bebas (FTZ) Bandaraya Ho Chi Minh mesti dianggap sebagai "makmal institusi negara" di mana mekanisme yang belum pernah berlaku sebelum ini boleh dilaksanakan dengan berani.

Daripada Negara mengendalikan setiap perincian proses perancangan, percayakan pembangunan keseluruhan kepada pelabur strategik yang berkebolehan di peringkat global. Mereka akan mempunyai kuasa untuk membuat pelan pengezonan, rancangan terperinci, melabur dalam infrastruktur dan menarik pelabur sekunder. Negeri hanya akan mengurus melalui petunjuk prestasi utama (KPI) yang berkaitan dengan alam sekitar, teknologi dan kepadatan bangunan.

Pada masa yang sama, prosedur pentadbiran "pasca-pemeriksaan" yang teliti diperlukan. Draf semasa, yang membenarkan pengecualian sijil pendaftaran pelaburan sebelum penubuhan organisasi ekonomi, adalah satu langkah ke hadapan, tetapi ia perlu lebih berani. Mari kita benarkan pengecualian daripada pemeriksaan khusus dan benar-benar menghapuskan halangan bukan tarif dalam blok.

Di samping itu, mekanisme kewangan dan aliran wang diperlukan. Urus niaga mata wang asing dan pemindahan keuntungan dan modal secara percuma dalam rantau ini mesti dibenarkan. Tanpa aliran bebas modal dan data, kita tidak boleh mengimpikan pusat kewangan atau logistik serantau.

Siri mekanisme khas dan khusus dalam Resolusi 98 dijangka membawa kepada fasa pembangunan terobosan untuk Bandaraya Ho Chi Minh, "bandar besar".

FOTO: KEMERDEKAAN

Membenarkan Bandaraya Ho Chi Minh merintis dasar yang berbeza daripada peraturan secara proaktif

* Salah satu cadangan dalam Resolusi 98 yang disemak adalah untuk mengembangkan senarai projek untuk menarik pelabur strategik. Walau bagaimanapun, banyak pendapat mengatakan bahawa mengembangkan dengan menyenaraikan setiap jenis projek adalah tegar dan mudah ketinggalan zaman?

* Memang apabila menggubal undang-undang, kita sering terperangkap dalam menyenaraikan sesuatu. Hari ini kita melihat keperluan untuk projek pembakaran sisa, jadi kita masukkannya. Esok, teknologi baharu atau projek baharu muncul, dan kami perlu menyemaknya semula.

Saya percaya bahawa daripada menyenaraikan "ikan," kita harus memberikan Bandar Ho Chi Minh "pancing" dan hak untuk memilih "air." Resolusi itu hendaklah hanya menyatakan kriteria kualitatif dan kuantitatif (cth., teknologi tinggi, tahap pelaburan, kesan limpahan, komitmen R&D...). Kemudian, Majlis Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh harus diberikan "keseluruhan pakej" untuk memutuskan senarai projek tertentu.

Tambahan pula, proses untuk memilih pelabur strategik dalam draf masih banyak bergantung pada prosedur pentadbiran. Kita memerlukan mekanisme "perjanjian pelaburan" atau "kontrak pelaburan" seperti yang digunakan di negara maju. Apakah komitmen yang dibuat oleh pelabur, apakah insentif yang disediakan oleh Negara, semuanya harus dimasukkan dalam kontrak. Sesiapa yang melanggar perjanjian hendaklah bertanggungjawab. Itulah pendekatan berorientasikan pasaran sebenar.

* Kata kunci yang sering disebut ialah "penyisihan maksimum." Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, draf itu masih mengandungi banyak peruntukan yang mesti "laporkan," "serahkan" atau "persetujui" oleh Ho Chi Minh City dengan kementerian dan agensi. Bagaimanakah Bandar Ho Chi Minh benar-benar mempunyai landasan kereta api khusus, seperti yang anda nyatakan?

- Jika kita mahu Bandar Ho Chi Minh melonjak, kita mesti memotong belenggu yang tidak kelihatan yang mengikatnya. Banyak timbalan Dewan Negara telah mencadangkan undang-undang yang berasingan untuk Bandaraya Ho Chi Minh. Sekiranya undang-undang tidak dapat digubal serta-merta, saya percaya bahawa Resolusi 98 yang disemak ini harus mengandungi klausa berprinsip: membenarkan Bandar Raya Ho Chi Minh merintis mekanisme dan dasar baharu secara proaktif yang belum dikawal oleh undang-undang atau berbeza daripada peraturan semasa.

Apabila melaksanakan mekanisme ini, Bandaraya Ho Chi Minh hanya perlu melaporkan kepada Kerajaan untuk pengawasan, bukannya perlu mendapatkan kata sepakat setiap kementerian dan agensi sebelum meneruskan. Jika terpaksa menunggu persetujuan semua kementerian mengikut proses "restrictive", peluang pelaburan akan hilang.

Pemberian mekanisme istimewa dan unik kepada Bandar Raya Ho Chi Minh bukan tentang pilih kasih kepada bandar itu sahaja, tetapi tentang mewujudkan ruang untuk Bandar Raya Ho Chi Minh untuk menyumbang lebih banyak kepada seluruh negara. Saya berharap Dewan Negara dan Kerajaan akan berani "memperkenalkan" potensi bandar itu, supaya ia tidak lagi perlu memakai pakaian yang ketat dalam perjalanannya untuk mendekati dunia yang lebih luas.

terima kasih!

thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm