Majlis Rakyat Wilayah Nghe An mempersoalkan tanggungjawab untuk menambah baik persekitaran pelaburan dan meningkatkan kedudukan PCI

Ini adalah salah satu isu yang diminati pengundi dan komuniti perniagaan.

Pemandangan sesi kerja pada pagi 10 Julai di Sesi ke-31 Majlis Rakyat Wilayah Nghe An ke-18. Foto: Thanh Cuong

Pada pagi 10 Julai, sesi ke-31 Majlis Rakyat penggal ke-18 wilayah Nghe An memasuki sesi soal jawab.

Rakan seperjuangan: Hoang Nghia Hieu - Timbalan Setiausaha Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah; Nguyen Nam Dinh - Ahli Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah, Naib Pengerusi Tetap Majlis Rakyat Wilayah; Nguyen Nhu Khoi - Ahli Jawatankuasa Eksekutif Parti Wilayah, Naib Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah mempengerusikan mesyuarat itu.

Pengerusi-pengerusi mempengerusikan mesyuarat. Foto: Thanh Cuong

Mengapa PCI tidak mempunyai kejayaan?

Majlis Rakyat Wilayah mempersoalkan pelaksanaan mekanisme dan dasar untuk menambah baik pelaburan dan persekitaran perniagaan, menghapuskan kesukaran bagi perusahaan, mengatasi batasan dan meningkatkan Indeks Daya Saing Wilayah (PCI).

Responden utama ialah Pengarah Jabatan Kewangan Trinh Thanh Hai. Pemimpin jabatan dan cawangan yang berkaitan bertindak balas terhadap perkara di bawah kuasa mereka.

Ini adalah salah satu isu yang diminati oleh pengundi dan komuniti perniagaan, kerana keputusan PCI pada 2024 terus menunjukkan aspek positif bercampur dengan batasan, memerlukan pihak berkuasa di semua peringkat mengambil tindakan yang lebih drastik dan substansial.

Pengarah Jabatan Kewangan Trinh Thanh Hai adalah responden utama. Foto: Thanh Cuong

Menurut laporan yang dibentangkan pada mesyuarat itu, pada 2024, Nghe An akan mencapai 66.48 mata PCI, meningkat sedikit sebanyak 0.76 mata berbanding 2023. Bagaimanapun, wilayah itu masih mengekalkan kedudukannya di kedudukan ke-44/63 dalam ranking kebangsaan, keputusan yang membuatkan ramai perwakilan tertanya-tanya.

Walaupun ia telah mengekalkan kedudukannya yang ke-3 di wilayah Utara Tengah, di belakang Thua Thien Hue (kini Bandar Hue) dan Thanh Hoa, jurang antara Nghe An dan wilayah terkemuka agak besar. Berbanding dengan Hai Phong, lokaliti terkemuka di negara ini, Nghe An ketinggalan 8.36 mata; berbanding Ba Ria - Vung Tau (5 teratas), Nghe An ketinggalan 4.69 mata.

Indeks daya saing wilayah Nghe An dalam tempoh 2021-2024 berbanding seluruh negara. Grafik: Thanh Duy

Di antara 10 indeks komponen, wilayah ini mempunyai 2 indeks dengan kedudukan tinggi iaitu Dasar Sokongan Perniagaan dan Akses Tanah, kedua-duanya berada pada kedudukan ke-7. Khususnya, Indeks Akses Tanah telah membuat lonjakan ke hadapan, meningkat 48 tempat berbanding 2023, berikutan masa pemberian Sijil Hak Guna Tanah dipendekkan daripada 30 hari kepada 12 hari; kadar perusahaan yang tidak menghadapi halangan dalam mengembangkan premis meningkat daripada 27% kepada 41%; kekurangan dana tanah bersih telah bertambah baik dengan ketara. Ini adalah petanda positif, menunjukkan usaha kerajaan dalam menghapuskan kesesakan infrastruktur untuk pelabur.

Seiring dengan itu, petunjuk Institusi Undang-undang dan Keselamatan dan Ketenteraman, Kos Tidak Formal dan Kemasukan Pasaran juga menunjukkan perubahan. Kadar perusahaan yang perlu membayar kos "tidak rasmi" untuk beberapa prosedur pentadbiran menurun berbanding purata nasional, isyarat yang menunjukkan bahawa kerja disiplin dan anti-gangguan pada mulanya mempunyai kesan.

Walau bagaimanapun, gambar PCI Nghe An tahun ini masih mempunyai warna kelabu. Banyak penunjuk penting menurun dalam kedua-dua markah dan kedudukan. Indeks Ketelusan, yang merupakan asas kepada persekitaran pelaburan yang sihat, jatuh 51 tempat, kedudukan 59/63.

Indeks Latihan Buruh juga terus menurun, menduduki tempat ke-55 di seluruh negara. Hanya 34% daripada perniagaan menilai bahawa buruh tempatan memenuhi keperluan pekerjaan dengan baik, jauh lebih rendah daripada purata nasional sebanyak 54%). Kekurangan tenaga kerja mahir, terutamanya dalam industri pembuatan, terus menjadi penghalang utama kepada aliran modal pelaburan.

Kebimbangan mengenai kualiti reformasi pentadbiran turut dibangkitkan oleh ramai perwakilan apabila Indeks Kos Masa terus menurun. 2024 merupakan tahun ketiga berturut-turut Nghe An digugurkan dalam kriteria ini. Peratusan perniagaan yang mengatakan bahawa prosedur pentadbiran digital membantu menjimatkan masa dan kos adalah lebih rendah daripada median nasional.

Perwakilan Majlis Rakyat Wilayah pada sesi soal jawab. Foto: Thanh Cuong

Apa yang lebih membimbangkan ialah kurangnya konsistensi dalam pelaksanaan dasar. Menurut hasil tinjauan PCI, hanya 19% perniagaan percaya bahawa dasar dan garis panduan wilayah mengenai memudahkan operasi perniagaan adalah stabil dan konsisten, penurunan mendadak daripada 42% tahun lepas. Sehingga 68% perniagaan menilai bahawa pihak berkuasa daerah dan bandar (lama) tidak melaksanakan dasar dan garis panduan pemimpin wilayah dengan betul.

Dari perspektif jangka panjang, selepas lebih sedekad melaksanakan Projek Penambahbaikan PCI, skor wilayah telah menunjukkan arah aliran menaik yang stabil. Walau bagaimanapun, kekurangan keseragaman antara penunjuk komponen telah menyebabkan kekurangan penemuan dan penurunan dalam kedudukan dalam beberapa tahun kebelakangan ini, yang menimbulkan keperluan pembaharuan yang lebih mendesak.

Kelaskan dan proses rekod perniagaan kepada 3 aliran: hijau, kuning, merah

Pada sesi soal jawab, 12 perwakilan bertanya 14 soalan, memfokuskan kepada menambah baik pelaburan dan persekitaran perniagaan wilayah Nghe An, terutamanya menambah baik penunjuk rendah.

Menjawab perwakilan Nguyen Duc Hong (Kumpulan Perwakilan No. 8) tentang kekuatan, kelemahan dan penyelesaian untuk terus menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan, Pengarah Jabatan Kewangan Trinh Thanh Hai berkata: Nghe An memiliki banyak kelebihan khas untuk pembangunan.

Perwakilan Nguyen Duc Hong - Perwakilan Kumpulan No. 8 bercakap semasa sesi soal jawab. Foto: Thanh Cuong

Terutama sekali, kelebihan institusi diberi perhatian besar oleh Kerajaan Pusat, ditunjukkan melalui pengisytiharan beberapa siri mekanisme dan dasar tertentu seperti Resolusi 39 Biro Politik mengenai pembinaan dan pembangunan wilayah Nghe An hingga 2030, dengan wawasan ke 2045; Resolusi 36 dan 137 Perhimpunan Kebangsaan mengenai perintis dan menambah beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan wilayah Nghe An. Ini adalah asas dan asas undang-undang yang sangat penting, mewujudkan ruang yang luas untuk wilayah untuk menarik pelaburan dan membangunkan kejayaan.

Seiring dengan itu, Nghe An mempunyai lokasi geografi yang strategik, menjadi pusat wilayah Utara Tengah dan menyatukan semua jenis infrastruktur: lapangan terbang, pelabuhan laut, stesen kereta api dan sistem lebuh raya negara yang menghubungkan seluruh wilayah.

Walau bagaimanapun, sebagai tambahan kepada kelebihan, persekitaran pelaburan dan perniagaan wilayah masih mempunyai beberapa kesesakan yang menghalang pembangunan mampan dan menarik aliran modal yang besar seperti: Ruang tanah yang terhad untuk pembangunan perindustrian, infrastruktur logistik yang tidak lengkap, kekurangan sambungan segerak, terutamanya kekurangan pelabuhan laut dalam yang mampu menerima kapal tan yang besar, lapangan terbang Vinh yang telah diubah suai dan sedang dinaik taraf; model pertumbuhan tidak begitu jelas; platform transformasi digital wilayah itu, walaupun telah mengambil langkah awal, masih belum disambungkan secara serentak.

Perwakilan Majlis Rakyat Wilayah pada sesi soal jawab. Foto: Thanh Cuong

Menghadapi situasi itu, wilayah Nghe An telah mengenal pasti orientasi terobosan dan penyelesaian untuk menambah baik persekitaran pelaburan, menekankan memaksimumkan kelebihan sedia ada dan institusi unggul, mengambil kesempatan daripada mekanisme khas untuk mencipta tarikan yang berbeza, dan menjadi lebih berdaya saing dalam menarik pelaburan berbanding dengan lokaliti lain di rantau ini.

Pada masa yang sama, wilayah itu memberi tumpuan kepada pelaburan utama dan sasaran, mengambil pelaburan awam sebagai daya penggerak dan mengaktifkan pelaburan swasta; menghapuskan kesesakan infrastruktur, terutamanya pelabuhan laut dalam dan mengubah model pertumbuhan ke arah pertumbuhan hijau dan ekonomi bulat, menjadikan wilayah Nghe An Barat sebagai pusat pembangunan mampan. Pada masa yang sama, mempromosikan transformasi digital yang komprehensif dalam semangat Resolusi 57 Biro Polit.

Perwakilan Le Thi Kim Chung (Kumpulan Perwakilan No. 5) memberikan ucapan menyoal. Foto: Thanh Cuong

Selain itu, wilayah itu memberi tumpuan kepada pembangunan ekonomi swasta mengikut Resolusi No. 68-NQ/TW mengenai pembangunan ekonomi swasta Politburo, Resolusi No. 198/2025/QH15 Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan ekonomi swasta.

Berhubung isu ini, menjawab soalan perwakilan Le Thi Kim Chung (Kumpulan Perwakilan No. 5), ketua sektor Kewangan wilayah berkata: Pada masa ini, unit itu telah berkoordinasi dengan jabatan dan cawangan untuk menyiapkan draf Pelan Jawatankuasa Eksekutif Parti Wilayah untuk melaksanakan Resolusi 68 dan sedang dalam proses menyemak dan meluluskan.

Secara selari, draf pelan pelaksanaan Jawatankuasa Rakyat Wilayah juga telah dibangunkan dengan 8 kumpulan tugas dan penyelesaian utama. Khususnya, memberi tumpuan kepada memperbaharui pemikiran, mengiktiraf dengan betul peranan dan kedudukan ekonomi swasta dalam ekonomi; menghampiri hala tuju kerajaan yang kreatif dan berkhidmat, menggalakkan pembaharuan institusi, mewujudkan persekitaran yang lebih baik untuk perniagaan, terutamanya perusahaan kecil dan sederhana.

Pelan itu juga menekankan menghubungkan sektor ekonomi swasta dengan ekosistem inovasi, secara beransur-ansur mengambil bahagian dalam rantaian nilai global; pada masa yang sama, meningkatkan akses kepada modal, tanah, teknologi dan sumber manusia berkualiti tinggi untuk perniagaan. Ini dikenal pasti sebagai kandungan dan tonggak utama dalam Pelan Tindakan Jawatankuasa Parti Wilayah dan Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk menggalakkan pembangunan sektor ekonomi swasta untuk menjadi penggerak penting ekonomi tempatan.

Perwakilan Le Thi Theu (Kumpulan Perwakilan No. 10) memberikan ucapan menyoal. Foto: Thanh Cuong

Juga dalam semangat menyokong dan mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk pembangunan ekonomi swasta, menjawab soalan perwakilan Le Thi Theu (Kumpulan Perwakilan No. 10) mengenai sama ada terdapat layanan keutamaan untuk perusahaan besar atau tidak berbanding perusahaan kecil dan sederhana, dalam konteks Indeks Daya Saing Nghe An 2024 yang berada di kedudukan 58/63 bagi wilayah dan bandar raya Than, Hai dasar pengurusan wilayah adalah konsisten, tiada diskriminasi berdasarkan jenis atau saiz perusahaan. Perusahaan kecil dan sederhana juga menikmati lebih banyak insentif, seperti rejim perakaunan mudah, dan dasar sokongan di bawah Undang-undang Sokongan untuk Perusahaan Kecil dan Sederhana.

Bagaimanapun, beliau juga terus terang menunjukkan dua sebab utama mengapa perusahaan kecil dan sederhana berasa seperti mereka "rendah diri" berbanding perusahaan besar. Pertama, dalam mereka bentuk dasar atau laporan pengurusan berkala, wilayah ini cenderung untuk menamakan perusahaan besar dan projek besar, jadi perusahaan kecil mudah berasa tersisih atau tidak diberi perhatian sewajarnya.

Kedua, banyak perniagaan kecil tidak mempunyai jabatan undang-undang dan akses kepada maklumat dasar, yang membawa kepada situasi di mana mereka tidak memahami atau tidak dapat memanfaatkan dasar sokongan semasa Negeri dan wilayah. Ini bukan sahaja mewujudkan jurang dalam mengakses peluang tetapi juga meningkatkan perasaan "tertinggal".

Untuk menambah baik Indeks Ekuiti Persaingan, penunjuk penting yang mencerminkan tahap kesaksamaan dalam akses kepada dasar dan sumber dalam kalangan jenis perniagaan, Encik Trinh Thanh Hai berkata wilayah itu akan memberi tumpuan kepada beberapa penyelesaian utama. Pertama sekali, mempublikasikan dan membuat maklumat yang telus mengenai perancangan, tanah, prosedur pelaburan dan dasar keutamaan pada platform digital, supaya semua perniagaan, tanpa mengira saiz, boleh memantau dan mengaksesnya dengan mudah.

Di samping itu, wilayah itu juga memberi tumpuan kepada pelaksanaan dasar keutamaan mengenai cukai tanah dengan lebih berkesan, akses kepada kewangan dan perakaunan untuk perusahaan kecil, sambil menggalakkan model sambungan antara perusahaan kecil dan sederhana dan perusahaan besar, membantu perusahaan kecil mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam rantaian nilai global, meningkatkan daya saing dan mengembangkan pasaran.

Dengan semangat keterbukaan yang sama, persahabatan dan mewujudkan keadaan yang paling baik untuk perniagaan berkembang maju dan Nghe An untuk membangun, Pengarah Jabatan Kewangan Trinh Thanh Hai, dalam menjawab soalan daripada perwakilan, dengan jelas menyatakan penyelesaian khusus untuk meningkatkan indeks komponen PCI, terutamanya indeks yang berada pada tahap rendah.

Perwakilan Ho Thi Thuy Trang (Perwakilan Kumpulan No. 6) memberikan ucapan menyoal. Foto: Thanh Cuong

Antara petunjuk komponen PCI pada tahun 2024 yang perlu diperbaiki ialah Indeks Kos Masa, menduduki tempat ke-59/63 wilayah dan bandar di seluruh negara, turun 0.83 mata dan 7 tempat berbanding 2023. Kandungan ini turut mendapat perhatian khusus daripada perwakilan Ho Thi Thuy Trang (Kumpulan Perwakilan No. 6), yang meminta agar model dan konteks peringkat kerajaan tempatan menganalisis, terutamanya dalam konteks agensi yang berkaitan. berada di peringkat awal operasi.

Pengarah Jabatan Kewangan Nghe An Trinh Thanh Hai berkata bahawa penurunan kedudukan beberapa indeks komponen dalam PCI, terutamanya indeks kos pematuhan undang-undang, berpunca daripada tiga sebab utama.

Pertama sekali, sistem perundangan semasa masih rumit dan kurang keseragaman, banyak prosedur yang berkaitan dengan banyak set undang-undang yang berbeza, menyebabkan pelaksanaannya berpanjangan, menyebabkan kesukaran kepada perniagaan. Kedua, dokumen yang dihantar oleh perniagaan tidak lengkap, membawa kepada situasi perlu menambah berkali-kali, membuang masa pemprosesan dan menjejaskan kemajuan prosedur. Ketiga, faktor manusia berasal dari golongan pegawai dan penjawat awam.

Encik Trinh Thanh Hai berkata bahawa industri sedang melaksanakan penyelesaian secara serentak untuk menambah baik indeks ini dengan cara yang praktikal dan mampan. Salah satu inovasi penting ialah menyusun semula prosedur pemprosesan dalam arah yang selari dan dipendekkan, bermakna langkah sebelumnya tidak selesai sebelum langkah seterusnya seperti sebelumnya. Sebaliknya, jabatan berkaitan akan menyelaras untuk menyelesaikan banyak langkah secara serentak, bagi memendekkan masa untuk prosedur pemprosesan sebanyak mungkin.

Industri juga akan menggunakan mekanisme untuk mengklasifikasikan dokumen input terus dari peringkat penerimaan: dokumen yang memenuhi keperluan penuh (saluran hijau) akan diproses serta-merta; dokumen yang perlu ditambah (saluran kuning) akan mempunyai arahan khusus untuk perniagaan diselesaikan dalam masa yang paling singkat; dan dokumen yang tidak memenuhi syarat (saluran merah) akan dikembalikan dengan alasan yang jelas. Klasifikasi ini bukan sahaja membantu mengurangkan tekanan pemprosesan pada peringkat seterusnya, tetapi juga meningkatkan ketelusan dan keadilan dalam proses pengendalian dokumen pentadbiran.

Secara selari, perisian untuk memantau pemprosesan rekod rasmi akan dibina dan dikendalikan. Perisian ini membolehkan pengesanan kemajuan dan tanggungjawab khusus setiap pegawai yang bertanggungjawab, membantu pemimpin di semua peringkat membuat pembetulan segera jika mereka mengesan kelewatan atau sekatan yang tidak dapat dijelaskan.

Terutama, menurut data semakan sektor kewangan, purata masa untuk pemeriksaan dan audit cukai di Nghe An pada masa ini ialah 56 jam/sesi, manakala purata nasional ialah 24 jam/sesi. Ini adalah salah satu sebab perniagaan berasa tidak selesa, dan pada masa yang sama mengurangkan skor penilaian pada kos tidak formal dan kemudahan dalam pematuhan undang-undang wilayah. Pengarah Jabatan Kewangan Nghe An juga berkata bahawa adalah perlu untuk memperbaharui kekerapan dan memendekkan masa pemeriksaan dan audit.

Perwakilan Nguyen Hong Son (Perwakilan Kumpulan No. 17) bercakap semasa sesi soal jawab. Foto: Thanh Cuong

Turut berkaitan dengan kandungan ini, menjawab perwakilan Nguyen Hong Son (Kumpulan Perwakilan No. 17), Encik Trinh Thanh Hai berkata bahawa beliau telah menjangkakan kesukaran untuk menambah baik Indeks PCI apabila model kerajaan tempatan 2 peringkat baharu berada di peringkat awal operasi. Oleh itu, untuk mengatasinya, wilayah itu memberi tumpuan kepada 3 penyelesaian utama termasuk: membimbing dan melatih pegawai peringkat komune dan penjawat awam; mewujudkan mekanisme pemantauan yang fleksibel, pada mulanya membahagikan wilayah dan bidang, dan bergerak ke arah membina aplikasi untuk memantau proses pemprosesan prosedur termasuk: input, output, pelaksana, kemajuan; menambah dan mengemaskini untuk menilai jabatan, cawangan dan komune melalui Jabatan, Cawangan dan Indeks Daya Saing Tempatan (DDCI).

Di samping itu, isu yang sangat penting menurut Pengarah Jabatan Kewangan Nghe An adalah untuk meningkatkan keberkesanan tinjauan dan penilaian Indeks PCI. Kerana pada hakikatnya, pada tahun 2024, bilangan perusahaan yang ditinjau di Nghe An ialah 1,796 (menganggap 3.8% daripada seluruh negara, menyumbang 10.75% daripada bilangan perusahaan yang beroperasi di seluruh wilayah); daripada perusahaan yang ditinjau, hanya 173 perusahaan bertindak balas (mencapai kadar 9.6% daripada perusahaan yang ditinjau, mencakupi 2% daripada seluruh negara dan menyumbang 1.03% daripada jumlah keseluruhan perusahaan yang beroperasi di seluruh wilayah).

Pengarah Jabatan Kewangan Trinh Thanh Hai menjawab soalan. Foto: Thanh Cuong

Kadar tindak balas perniagaan yang rendah apabila ditinjau oleh PCI menimbulkan banyak persoalan untuk kerajaan dan unit tinjauan. Oleh itu, Encik Trinh Thanh Hai percaya bahawa perlu ada penyelarasan yang lebih berkesan antara pihak dalam proses tinjauan, tetapi masih memastikan prinsip utama menghormati kebebasan dan objektiviti penyiasatan. Secara khusus, beliau mencadangkan mempertimbangkan pemilihan subjek tinjauan dan masa pelaksanaan agar lebih sesuai dengan aktiviti pengeluaran dan perniagaan sebenar perusahaan. Di samping itu, perkara utama yang ditekankan oleh Encik Trinh Thanh Hai adalah untuk meningkatkan kualiti perkhidmatan kerajaan di peringkat akar umbi, di mana perniagaan mempunyai hubungan yang paling banyak dan paling kerap.

Selain itu, pendapat berkaitan bidang Pertanian dan Alam Sekitar, Hal Ehwal Dalam Negeri, dan Keadilan telah dijawab dan dijelaskan secara khusus oleh Pengarah-pengarah jabatan di atas.

Sumber: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html