Amerika Syarikat telah membuat kesimpulan akhir mengenai penyiasatan anti-lambakan ke atas aluminium tersemperit Vietnam.

Menurut Jabatan Pertahanan Perdagangan ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), Jabatan Perdagangan AS (DOC) telah menerbitkan kesimpulan akhir penyiasatan anti-lambakan AS terhadap produk aluminium dan aluminium tersemperit dari Vietnam.

Khususnya, pada 24 Oktober 2023, DOC memulakan siasatan kes atas permintaan plaintif: Alliance of Aluminium, Steel, Paper and Forestry, Getah, Industri, Tenaga, dan Persekutuan Industri dan Perkhidmatan Amerika. Tempoh siasatan anti-lambakan: Dari 1 April hingga 30 September 2023.

Pada 25 Oktober 2023, DOC mengeluarkan Soal Selidik Soal Jawab kepada 13 perniagaan pempetisyen yang dinamakan dengan alamat lengkap untuk mengumpul maklumat bagi pemilihan responden wajib. Walau bagaimanapun, DOC hanya menerima maklum balas tepat pada masanya daripada 7 daripada 13 perniagaan yang dinamakan dan 31 perniagaan yang tidak dinamakan.

DOC membenarkan perniagaan memohon kadar duti individu (biasanya dikira sebagai purata wajaran responden wajib); di mana syarikat mesti menunjukkan bahawa ia bebas daripada kawalan de jure dan de facto kerajaan terhadap aktiviti eksportnya, dan telah menerima 31 permohonan.
Pada 27 November 2023, Suruhanjaya Perdagangan Antarabangsa Amerika Syarikat (ITC) mengeluarkan penentuan awal bahawa industri A.S. cedera secara material akibat import penyemperitan aluminium dan produk aluminium dari Vietnam.

Pada 12 Disember 2023, DOC memilih dua syarikat sebagai responden wajib. Walau bagaimanapun, pada 26 Disember 2023, seorang responden memfailkan petisyen untuk menarik balik status responden wajibnya kerana ia tidak mengeluarkan atau mengeksport produk subjek ke Amerika Syarikat semasa tempoh penyiasatan. Oleh itu, satu-satunya responden yang tinggal dalam kes itu terus menjawab soal selidik siasatan DOC.

Pada 19 April 2024, plaintif memfailkan petisyen mendakwa kes mendesak berikutan peningkatan mendadak sebanyak 36.07% dalam volum eksport produk yang disiasat dari Vietnam ke Amerika Syarikat dari Oktober 2023 hingga Februari 2023 (selepas Amerika Syarikat menerima petisyen dan memulakan kes itu) berbanding tempoh 25 Mei hingga 2 September sebelum ini (25 Mei-3 September). Pada 28 Mei 2024, DOC menerbitkan notis mengenai deposit margin lambakan yang sepadan secara retroaktif 90 hari sebelum tarikh penerbitan kesimpulan awal (iaitu dari 7 Februari 2024). Peruntukan ini bertujuan untuk menghalang eksport besar-besaran barangan yang disiasat ke Amerika Syarikat apabila DOC belum lagi menggunakan langkah awal.

Memandangkan Vietnam dianggap oleh Amerika Syarikat sebagai ekonomi bukan pasaran , DOC memilih negara pengganti untuk mengira nilai normal untuk Vietnam. Pada 13 Februari 2024, DOC meminta komen daripada pihak berkenaan tentang isu pemilihan negara pengganti/data pengganti. Walaupun pempetisyen mencadangkan untuk memilih Indonesia sebagai negara pengganti, responden mencadangkan untuk memilih Indonesia atau Jordan atau Filipina atau Maghribi atau Sri Lanka sebagai negara pengganti. Selepas mempertimbangkan faktor seperti kebolehbandingan ekonomi, pengeluaran kuantiti barangan setanding yang ketara, ketersediaan dan kualiti data, DOC memilih Indonesia sebagai negara pengganti untuk Vietnam.

Pada 1 Mei 2024, DOC mengeluarkan kesimpulan awal mengenai skop barangan yang disiasat kerana banyak bantahan daripada pengeksport, pengimport dan Ahli Kongres AS Vietnam mengenai skop cadangan pempetisyen yang terlalu luas. Pada 3 Oktober 2024, DOC menerbitkan kesimpulan akhir mengenai skop barang yang disiasat untuk menjelaskan subjek cukai.

Pada 7 Mei 2024, DOC menerbitkan penemuan awalnya dalam kes itu. Sehubungan itu, DOC menentukan margin lambakan bagi responden mandatori tunggal yang tinggal ialah 2.85%. 28 perusahaan yang memenuhi syarat untuk kadar duti individu juga tertakluk kepada kadar ini. Perusahaan lain tertakluk kepada kadar duti seluruh negara bersamaan dengan margin yang didakwa oleh plaintif, iaitu 41.84%.

Pada 3 Oktober 2024, DOC menerbitkan kesimpulan akhir kes itu. Sehubungan itu, DOC menentukan margin lambakan untuk satu-satunya responden wajib yang tinggal ialah 14.15% (peningkatan 11.3% berbanding kesimpulan awal). 28 perusahaan yang memenuhi syarat untuk kadar cukai individu juga tertakluk kepada kadar ini. Perusahaan lain tertakluk kepada kadar cukai negara yang sama dengan margin yang didakwa oleh plaintif, iaitu 41.84% (kekal sama seperti kesimpulan awal).

Sebab utama perubahan dalam kadar cukai ialah AS masih belum mengiktiraf Vietnam sebagai ekonomi pasaran, jadi DOC menggunakan kos negara ketiga (dalam kes ini, Indonesia) sebagai nilai gantian dan menukar 02 mata dalam kesimpulan akhir. Secara khusus, perubahan dalam penggunaan hasil kewangan, kos input, kos pengangkutan, harga elektrik; perubahan dalam penggunaan kod HS beberapa bahan mentah yang digunakan dalam proses pengeluaran yang diimport ke Indonesia (bukannya kod HS seperti dalam kesimpulan awal).

DOC telah memaklumkan Kastam dan Perlindungan Sempadan (CBP) A.S. untuk menggantung pembubaran dan memerlukan cagaran sama dengan margin lambakan pada penghantaran yang diimport. Untuk kombinasi pengeluar/pengeksport yang disenaraikan dalam jadual di atas, cagaran ialah 2.85%; bagi gabungan pengeluar/pengeksport Vietnam yang tidak disenaraikan dalam jadual di atas, cagaran ialah 41.84%; dan untuk semua pengeksport negara ketiga yang tidak disenaraikan dalam jadual di atas, cagaran adalah sama dengan margin yang terpakai kepada gabungan pengeluar/pengeksport Vietnam yang disenaraikan dalam jadual di atas atau peringkat kebangsaan (bergantung pada pengeluar/pengeksport Vietnam yang mereka beli).

DOC telah memberitahu ITC tentang penentuan akhir ini. Di bawah peraturan AS, ITC akan mengeluarkan penentuan akhir kecederaan dalam tempoh 45 hari dari tarikh penentuan akhir DOC. Jika ITC membuat kesimpulan bahawa tiada kecederaan kepada industri domestik, kes itu akan ditamatkan dan deposit akan dikembalikan sepenuhnya. Jika tidak, DOC akan mengeluarkan perintah duti antilambakan.

Jabatan Pertahanan Perdagangan mengesyorkan Persatuan Profil Aluminium Vietnam mengemas kini maklumat kepada perusahaan yang mengeluarkan dan mengeksport produk yang sedang disiasat. Perusahaan yang mengeluarkan dan mengeksport produk berkaitan perlu terus memantau dengan teliti perkembangan kes itu; menyelidik secara proaktif dan menguasai peraturan, prosedur dan proses penyiasatan anti-lambakan di Amerika Syarikat; dan mempelbagaikan pasaran eksport dan produk.

Pada masa yang sama, bekerjasama sepenuhnya dengan DOC sepanjang proses kes itu. Sebarang tindakan tanpa kerjasama atau kerjasama yang tidak lengkap boleh menyebabkan Agensi Penyiasatan AS menggunakan bukti yang ada untuk merugikan atau menggunakan kadar cukai anti-lambakan tertinggi kepada perniagaan. Khususnya, pertimbangkan untuk meminta semakan pentadbiran atau semakan pengeksport baharu (jika perlu); sentiasa menyelaras dan mengemas kini maklumat dengan Jabatan Pertahanan Perdagangan untuk menerima sokongan tepat pada masanya.

Sumber