Menyempurnakan asas undang-undang untuk mencegah dan mengawal penyalahgunaan dadah dengan berkesan

Berdepan dengan realiti negara mempunyai lebih 108,000 penagih dadah, di mana kira-kira 40% berada di kemudahan pemulihan, Timbalan Dewan Negara Pham Trong Nghia (Lang Son) menegaskan: situasi dadah semakin rumit, kaedah dan muslihat semakin canggih. Oleh itu, pindaan Undang-undang Pencegahan dan Pengawalan Dadah ini mesti bertujuan untuk memperkukuh pencegahan, kawalan ketat, dan pada masa yang sama mewujudkan syarat untuk menyokong penagih dadah untuk berintegrasi semula dalam masyarakat.

Elakkan situasi di mana proses "bagus di atas kertas" tetapi sukar untuk dilaksanakan dalam amalan

Pada petang 11 November, membincangkan di Kumpulan 6 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Dong Nai , Lang Son, Bandar Hue) mengenai draf Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Dadah (dipinda), Timbalan-Timbalan Dewan Negara menyatakan harapan mereka bahawa selepas diluluskan, draf Undang-undang ini akan menjadi koridor undang-undang yang kukuh, menyumbang kepada Strategi Kebangsaan Pencegahan dan Kawalan Dadah bagi tempoh 20321 - membina sosial yang selamat, bebas dadah untuk tempoh 20321. persekitaran.

Perwakilan Dewan Negara Le Truong Luu ( Bandar Hue ) mempengerusikan mesyuarat Kumpulan 6. Foto: Ho Long

Bagaimanapun, memberikan ulasan mengenai setiap kandungan tertentu, perwakilan berkata bahawa Jawatankuasa Penggubalan perlu meneruskan semakan untuk membuat pindaan dan tambahan yang sesuai.

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Dong Nai pada mesyuarat Kumpulan 6 pada petang 11 November. Foto: Ho Long

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) menegaskan bahawa pindaan Undang-undang ini memberi tumpuan kepada isu penyelarasan antara desentralisasi, perwakilan kuasa dan sumber pembiayaan untuk pencegahan, kawalan dan pemulihan dadah. Bagaimanapun, bagi melengkapkan draf Undang-undang tersebut, perwakilan mengesyorkan agar agensi penggubal memberi perhatian kepada peruntukan pembiayaan untuk pelaksanaan selaras dengan desentralisasi ini. Kerana pada hakikatnya, walaupun polis wad/komun melaksanakan banyak tugas di kawasan itu, pembiayaan kadangkala tidak tepat pada masanya dan tidak sesuai, menjejaskan aktiviti umum. Perwakilan itu secara khusus menyebut bahawa apabila polis wad menyerbu penjenayah dadah dan perlu menjalankan ujian, jalur ujian itu sangat mahal tetapi pembiayaan yang diselaraskan untuk pelaksanaan tidak tepat pada masanya.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) bercakap pada mesyuarat Kumpulan 6 pada petang 11 November. Foto: Ho Long

Bersetuju dengan pendapat di atas, perwakilan Pham Trong Nghia ( Lang Son ) juga menekankan: ini adalah projek undang-undang yang besar, dengan skop peraturan yang luas, meminda dan menambah lebih daripada 50% artikel, termasuk banyak kandungan asas untuk memenuhi keperluan praktikal memerangi dadah semasa.

Sangat menghargai draf Undang-undang untuk menambah sekolah reformasi sebagai jenis kemudahan untuk menjalankan rawatan penagihan dadah wajib untuk orang berumur 12 hingga 18 tahun, menyumbang kepada penyempurnaan mekanisme pengendalian kumpulan bawah umur. Walau bagaimanapun, perwakilan menyatakan: adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas langkah-langkah pengurusan, pendidikan dan klasifikasi untuk mengelakkan kesan negatif terhadap pelajar lain yang tidak mempunyai tingkah laku penagihan dadah.

Timbalan Dewan Negara Pham Trong Nghia (Lang Son) bercakap pada mesyuarat Kumpulan 6 pada petang 11 November. Foto: Ho Long

Mengenai proses rawatan penagihan dadah, perwakilan berkata peraturan yang memerlukan penggunaan 5 peringkat dan bukannya 3 peringkat seperti yang ada pada masa ini adalah bersesuaian, memastikan kesyumulan dan keberkesanan. Walau bagaimanapun, perlu ada arahan terperinci dan sumber yang sepadan untuk mengelakkan situasi di mana proses itu "cantik di atas kertas" tetapi sukar untuk dilaksanakan secara praktikal di peringkat akar umbi.

Mengenai peraturan pengiring untuk menentukan bahan dadah dalam badan, perwakilan berkata ini perlu bagi mengatasi keadaan orang ramai yang menunjukkan tanda-tanda penggunaan dadah tidak memberi kerjasama sehingga menyebabkan kesukaran untuk menggunakan langkah pengendalian. Bagaimanapun, perwakilan itu berkata bahawa adalah perlu untuk menentukan dengan jelas kuasa, tanggungjawab dan proses pelaksanaan, memastikan penghormatan terhadap hak asasi manusia dan hak sivil.

Peraturan ketat mengenai pendaftaran kediaman selepas pemulihan dadah

Pada dasarnya bersetuju dengan draf Undang-undang, Timbalan Dewan Negara Luu Ba Mac mencadangkan menambah beberapa kandungan yang perlu ditambah dan dipinda sewajarnya. Secara khusus, mengenai perbuatan yang dilarang (dalam Fasal 3, Perkara 5), ​​perwakilan mengatakan bahawa draf Undang-undang hanya menetapkan larangan peruntukan jenis tertentu, termasuk bahan narkotik dan makanan akuatik yang mengandungi bahan narkotik. Walau bagaimanapun, tiada peraturan yang mengawal kes pengagihan tumbuhan yang mengandungi bahan narkotik.

Perwakilan Dewan Negara Luu Ba Mac (Lang Son) bercakap pada mesyuarat Kumpulan 6. Foto: Ho Long

Dalam Fasal 7, Perkara 2, istilah itu dijelaskan: " Tumbuhan yang mengandungi bahan narkotik adalah popia candu, tumbuhan koka, tumbuhan kanabis dan tumbuhan lain yang mengandungi bahan narkotik seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan ", perwakilan Luu Ba Mac berkata bahawa dalam draf Undang-undang ini, ia hanya disebut dalam Perkara 6 dan 7. Oleh itu, adalah dicadangkan untuk mempertimbangkan untuk menambah tumbuhan dalam "Appropril 5 sebagai berikut: bahan narkotik". Memetik sebab penambahan itu, perwakilan itu berkata bahawa pada hakikatnya, terdapat situasi di mana orang yang menanam tumbuhan yang mengandungi bahan narkotik (seperti tumbuhan kanabis, tumbuhan koka...) diperuntukkan oleh orang lain untuk digunakan, disimpan atau dijual. Bagaimanapun, pada hakikatnya, pihak berkuasa keliru ketika mengendalikan perkara itu kerana ketiadaan peraturan yang jelas. Oleh itu, menambah tindakan "memperuntukkan tumbuhan yang mengandungi bahan narkotik" adalah perlu untuk memastikan peraturan yang komprehensif, bersatu dan tertutup mengenai pelanggaran berkaitan dadah, mewujudkan asas undang-undang penuh untuk mengendalikan tindakan mengambil kesempatan daripada kelemahan undang-undang secara menyeluruh.

Berkenaan pengurusan dan sokongan selepas rawatan penagihan dadah di tempat kediaman ( (Perkara 40, Fasal 3) menetapkan bahawa " Sekiranya seorang penagih dadah tidak mempunyai tempat kediaman yang stabil selepas menyelesaikan pemulihan dadah, dia mesti mendaftar dengan kemudahan pemulihan dadah awam tentang tempat kediamannya untuk menjalankan pengurusan pasca pemulihan. Pihak kemudahan pemulihan dadah awam bertanggungjawab untuk memaklumkan kepada pihak polis yang berperingkat-peringkat di mana orang awam itu bertanggungjawab untuk memaklumkan kepada pihak polis. pengurusan selepas pemulihan ”. Mengenai isu ini, perwakilan mencadangkan mempertimbangkan untuk menyesuaikan dan menambah peruntukan ini bagi memastikan ia lebih sesuai dengan realiti. Secara khusus, adalah perlu untuk menambah mekanisme untuk mengawal maklumat kediaman, mengawal ketat pendaftaran kediaman pasca pemulihan dan tanggungjawab pengesahan oleh polis peringkat komune. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengukuhkan penyelarasan antara kemudahan pemulihan dan pihak berkuasa tempatan untuk memastikan pengurusan bersatu, mengelakkan peninggalan atau pertindihan mata pelajaran.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue) bercakap di kumpulan perbincangan 6. Foto: Ho Long

Mengulas mengenai draf Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Dadah (dipinda), Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue) menekankan keperluan untuk menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk memastikan konsistensi, sains dan pematuhan dengan piawaian antarabangsa, dan pada masa yang sama mencadangkan menyemak dan menambah banyak peruntukan yang masih tidak mencukupi dan kurang kekhususan.

Menurut perwakilan, takrifan "bahan narkotik" dalam Perkara 2 hanya berdasarkan senarai yang dikeluarkan oleh Kerajaan, tidak memetik piawaian antarabangsa, tidak membezakan dengan jelas antara "mengandungi" dan "haram", yang dengan mudah boleh membawa kepada kesalahan pengecaman pelanggaran. Sehubungan itu, perwakilan mencadangkan untuk mengemas kini dan menyeragamkan konsep berdasarkan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1961 mengenai Dadah Narkotik dan keputusan WHO/FAO. Pada masa yang sama, lampiran "Senarai bahan narkotik, prekursor, ubat veterinar, dan makanan" perlu ditambah, dengan jelas menyatakan: "Mengandungi" ialah kepekatan dalam had yang dibenarkan; "Haram" melebihi ambang yang ditetapkan, perwakilan mencadangkan.

Mengenai Perkara 5 draf Undang-undang, perwakilan berkata bahawa fasal 1 dan 12 masih umum, tidak membezakan dengan jelas antara tumbuhan "mengandungi" dan tumbuhan "dibenarkan untuk kegunaan perubatan", berpotensi melanggar prinsip "Tiada jenayah tanpa undang-undang". Oleh itu, adalah dicadangkan untuk hanya melarang penanaman, penuaian dan pemprosesan spesies yang disenaraikan secara khusus dalam Lampiran I (opium, koka, ganja). Pada masa yang sama, gantikan frasa "perbuatan terlarang lain" dengan senarai akta tertentu seperti menyimpan, mengangkut, menjual, meminjamkan dan membiayai aktiviti dadah... untuk memastikan ketelusan dan kebolehlaksanaan.

Mengenai peruntukan mengenai tanggungjawab (Bab II), perwakilan menegaskan bahawa draf itu belum menentukan siapa "orang yang cekap" dalam menetapkan penggunaan dadah ketagihan, dan juga tidak mempunyai mekanisme pemantauan. Perwakilan mengesyorkan dengan jelas mentakrifkan kuasa agensi kesihatan, pengurusan dadah dan pengurusan dadah, dan menambah mekanisme pemantauan bebas – yang boleh diberikan kepada Inspektorat Kerajaan atau Jawatankuasa Pemeriksaan Kebangsaan untuk memastikan ketelusan dan mengelakkan penyalahgunaan kuasa.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html