Cadangan untuk menjelaskan penyingkiran kuasa Dewan Negara dalam meluluskan dasar pelaburan

Timbalan Perhimpunan Negara meminta agar agensi yang bertanggungjawab merangka draf Undang-undang Pelaburan (pindaan), semasa sesi perbincangan di Dewan, perlu melaporkan dengan lebih jelas mengenai cadangan untuk menghapuskan semua kuasa Dewan Negara dalam meluluskan dasar pelaburan, bagi membantu timbalan menteri mempunyai lebih banyak maklumat dan asas untuk pertimbangan dan keputusan.

Pada sebelah petang 11 November, Kumpulan 5, termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Gia Lai dan Thai Nguyen, membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Penerimaan Warganegara, Undang-undang Aduan, Undang-Undang Penafian; draf Undang-undang Pelaburan (dipinda); dan draf Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Dadah (dipinda).

Mengecilkan skop projek yang memerlukan kelulusan dasar pelaburan - 4 memerlukan sempadan yang jelas

Mengulas mengenai draf Undang-undang Pelaburan (pindaan), Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) berkata bahawa draf Undang-undang penyempitan asas skop projek yang mesti diluluskan pada dasarnya adalah arah yang betul selaras dengan keperluan Parti.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) berucap

Secara khusus, draf Undang-undang menetapkan bahawa prosedur kelulusan dasar pelaburan hanya akan dijalankan untuk projek infrastruktur dalam bidang penting dan sensitif, seperti pelabuhan laut, lapangan terbang, telekomunikasi, penerbitan, akhbar, perniagaan pertaruhan, kasino, kuasa nuklear, dll.; bersama-sama dengan projek yang menggunakan tanah, tanah hutan, kawasan laut atau projek yang menimbulkan risiko kesan besar terhadap alam sekitar, pertahanan dan keselamatan negara.

Mengenai draf Undang-undang yang menghapuskan keseluruhan kuasa Dewan Negara dalam meluluskan dasar pelaburan, perwakilan Nguyen Thi Thuy berkata bahawa pada hakikatnya, banyak draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada Sesi ini masih mempunyai beberapa kandungan, program dan projek yang masih menetapkan kelulusan Dewan Negara terhadap dasar pelaburan.

“Kami mencadangkan agar agensi penggubal, semasa sesi perbincangan di Dewan, melaporkan lebih lanjut kepada Timbalan-Timbalan Dewan Negara mengenai isu menghapuskan keseluruhan kuasa Dewan Negara dalam meluluskan dasar pelaburan supaya Dewan Negara mempunyai lebih banyak maklumat,” usul perwakilan itu.

Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), penyingkiran prosedur kelulusan dasar pelaburan (kecuali projek yang tertakluk kepada kelulusan dasar pelaburan seperti yang ditetapkan dalam Artikel 25 draf Undang-undang - PV) adalah perlu, tetapi perlu ada klasifikasi yang jelas antara kumpulan projek. Bagi projek berskala besar dengan impak yang kompleks, prosedur kelulusan dasar pelaburan masih diperlukan sebagai asas untuk membina dokumen berkaitan.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) bercakap

Perwakilan Nguyen Lam Thanh menegaskan bahawa masalah semasa tidak terletak pada prinsip prosedur ini, tetapi pada proses dan prosedur yang bertindih dan memakan masa. Malah, banyak permohonan kelulusan dasar pelaburan disediakan hampir serentak dengan laporan kebolehlaksanaan dan reka bentuk teknikal, menyebabkan kedua-dua langkah ini bertindih dan memanjangkan kemajuan.

“Bagi projek kompleks yang mempunyai impak yang besar, proses kelulusan dasar pelaburan masih perlu dikekalkan, tetapi dokumen perlu diperkemas untuk mengelak daripada menyusahkan,” tegas perwakilan itu.

Adalah perlu untuk menjelaskan konsep "pelaburan perniagaan" dan "pelaburan perniagaan bersyarat".

Fasal 9, Perkara 3 menetapkan: “Pelaburan dan syarat perniagaan ialah syarat yang mesti dipenuhi oleh individu dan organisasi apabila menjalankan pelaburan dan aktiviti perniagaan dalam pelaburan bersyarat dan sektor dan profesion perniagaan.”

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan. Foto: Lam Hien

Perwakilan Nguyen Lam Thanh berkata bahawa ungkapan sedemikian tidak lengkap, kerana ia boleh membawa kepada pemahaman bahawa aktiviti pelaburan perniagaan biasa tidak mempunyai kandungan yang jelas.

Perwakilan itu menegaskan bahawa pada masa ini terdapat situasi di mana perniagaan mendaftar untuk perniagaan di mana-mana, walaupun dengan hanya beberapa orang dan kemudahan tidak mencukupi, tetapi mereka mendaftarkan berpuluh-puluh bidang operasi. Sesetengah kes mengambil kesempatan daripada ini untuk menubuhkan perniagaan "hantu", untuk mendapatkan keuntungan dan mendapatkan bayaran balik VAT.

Daripada realiti itu, perwakilan Nguyen Lam Thanh mencadangkan untuk menyemak semula peraturan ke arah: "Pelaburan dan keadaan perniagaan adalah syarat yang mesti dipenuhi oleh individu dan organisasi apabila menjalankan pelaburan dan aktiviti perniagaan dalam pelaburan dan sektor perniagaan dan profesion berdaftar".

Perwakilan menekankan bahawa konsep "pelaburan perniagaan" dan "pelaburan perniagaan bersyarat" adalah berbeza, jadi draf Undang-undang perlu menjelaskan kandungan setiap konsep untuk memastikan ketepatan dan ketelusan dalam aplikasi undang-undang.

Cadangan untuk mengurangkan separuh ambang untuk imigresen dan penempatan semula dalam pihak berkuasa kelulusan pelaburan

Menurut Artikel 26 draf Undang-undang, Perdana Menteri diberi kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan bagi projek yang memerlukan penghijrahan dan penempatan semula 20,000 atau lebih orang di kawasan pergunungan dan 50,000 atau lebih orang di wilayah lain.

Mengulas kandungan ini, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Lam Thanh berkata bahawa saiz populasi sedemikian adalah terlalu besar, pada hakikatnya ia sangat jarang berlaku, malah hampir tiada projek mencapai tahap ini, bermakna kebanyakan kuasa akan dipindahkan ke Jawatankuasa Rakyat Wilayah.

Perwakilan di Kumpulan 5

Perwakilan itu memetik: "Malah projek lapangan terbang Long Thanh hanya memerlukan kira-kira 23,000 orang untuk dipindahkan, tetapi Dewan Negara masih menjadi badan pembuat keputusan. Oleh itu, saya mencadangkan untuk mengurangkan ambang untuk penghijrahan dan penempatan semula sebanyak separuh."

Begitu juga, dengan peraturan bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah meluluskan dasar pelaburan untuk projek yang memerlukan penghijrahan dan penempatan semula 10,000 atau lebih orang di kawasan pergunungan dan 20,000 atau lebih orang di kawasan lain, perwakilan berkata bahawa jumlah ini terlalu besar dan perlu diselaraskan sebanyak separuh agar lebih sesuai dengan pelaksanaan projek semasa.

Elakkan "membersihkan sarang untuk menyambut helang", tetapi "jalan ke sarang belum ada"

Timbalan Perhimpunan Negara Le Kim Toan (Gia Lai) berkata bahawa pada hakikatnya, lokaliti kini menggesa pelaburan terutamanya melalui dua bentuk: penganjuran persidangan promosi pelaburan dan delegasi promosi domestik dan asing. Namun begitu, proses pelaksanaan masih menghadapi banyak halangan akibat pertindihan dalam sistem perundangan.

Perwakilan Dewan Negara Le Kim Toan (Gia Lai) berucap

Perwakilan memberi contoh: dalam proses promosi pelaburan, lokaliti memperkenalkan projek dan menandatangani memorandum persefahaman dengan pelabur untuk mengkaji dan meneroka peluang pelaburan. Petempatan itu sering menunjukkan muhibah untuk menyokong projek, tetapi pada hakikatnya, terdapat banyak projek yang berada dalam senarai projek yang mesti dibida atau dilelong, tanpa pelabur yang ditetapkan, yang membawa kepada kekeliruan dalam pelaksanaan.

"Keadaan ini menimbulkan persoalan: bagaimana untuk menyelesaikannya dengan cara yang menggalakkan pelaburan dan mematuhi peraturan undang-undang?" perwakilan Le Kim Toan membangkitkan isu itu, dan pada masa yang sama mencadangkan bahawa Undang-undang Pelaburan harus dikaji semula untuk memastikan konsistensi dalam sistem perundangan, mengelakkan situasi "membersihkan sarang untuk menyambut helang tetapi tidak ada cara untuk memasuki sarang".

Sumber: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html