Menyempurnakan peraturan ekstradisi ke arah memastikan hak asasi manusia dan hak sivil

Perwakilan Nguyen Tam Hung (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh) mencadangkan untuk mempertimbangkan dan menambah prinsip memastikan hak asasi manusia dan hak sivil dalam draf Undang-undang Ekstradisi. Menurut perwakilan itu, ini bukan sahaja keperluan politik dan undang-undang tetapi juga piawaian antarabangsa yang Vietnam laksanakan mengikut Perlembagaan 2013 dan Konvensyen Menentang Penyeksaan.

Pada pagi 27 Oktober, meneruskan Sesi ke-10 , Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan beberapa kandungan dengan pendapat berbeza 4 draf: Undang-undang Ekstradisi; Undang-undang Pemindahan Orang Yang Menjalani Hukuman Penjara; Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Jenayah; Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil.

Pertimbangkan untuk menambah prinsip "tit for tat"

Perwakilan Thach Phuoc Binh ( Perwakilan Vinh Long ). (Foto: DUY LINH)

Mengulas mengenai draf Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil, perwakilan Thach Phuoc Binh (Delegasi Vinh Long) berkata bahawa draf undang-undang itu mempunyai peruntukan am mengenai had masa untuk pemprosesan dan mekanisme tanggungjawab (Perkara 30 dan 31). Bagaimanapun, perwakilan menegaskan bahawa masih terdapat kekurangan had masa khusus dan sekatan untuk kelewatan. Ini membawa kepada banyak permintaan yang berpanjangan, menjejaskan hak pihak-pihak dan imej kerjasama antarabangsa.

Dari situ, perwakilan mencadangkan untuk menetapkan dalam Perkara 31 kandungan berikut: " Kementerian Kehakiman mesti menjawab permintaan untuk bantuan bersama dalam tempoh 30 hari bekerja dari tarikh menerima dossier yang lengkap dan sah. Sekiranya perlu menambah dossier, pemberitahuan mesti dibuat dalam tempoh 10 hari bekerja. Jika melebihi tarikh, tarikh akhir, laporan bertulis kepada Jawatankuasa Undang-undang dan Dewan Negara, Kementerian Kehakiman dan Dewan Negara mesti mempunyai alasan bertulis. langkah-langkah pemulihan."

Mengenai mekanisme pemantauan dan pasca audit, perwakilan berkata bahawa draf Undang-undang menetapkan pemantauan bebas dan pelaporan berkala. Ini membawa kepada pemantauan bertaburan, menjadikannya sukar untuk menilai keberkesanan, kerana ini adalah bidang yang berkaitan dengan hak asasi manusia dan imej negara.

Atas dasar itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah Perkara 36 baharu dengan kandungan berikut: "Kementerian Kehakiman bertanggungjawab menyediakan laporan tahunan mengenai aktiviti bantuan kehakiman sivil dan menghantarnya kepada Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara sebelum 31 Mac setiap tahun. Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan menganjurkan penyeliaan tematik setiap dua tahun. Audit Negeri dan Inspektorat Kerajaan menjalankan audit pengurusan sivil dan inspektorat yang berkesan."

Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan beberapa kandungan dengan pendapat berbeza 4 draf: Undang-undang Ekstradisi; Undang-undang Pemindahan Orang Yang Menjalani Hukuman Penjara; Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Jenayah; Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil. (Foto: DUY LINH)

Mengenai prinsip bantuan kehakiman sivil, perwakilan Nguyen Minh Tam (Delegasi Quang Tri) mencadangkan agar agensi penggubal mempertimbangkan untuk menambah prinsip "timbal balik".

Perwakilan itu menegaskan bahawa prinsip "timbal balik" pernah direkodkan dalam Fasal 2, Perkara 4 Undang-undang Bantuan Kehakiman No. 8 Tahun 2007 Dewan Negara ke-12, bagaimanapun, dalam rang undang-undang semasa, prinsip ini tidak direkodkan.

Perwakilan menyatakan: Prinsip "saling balas" adalah prinsip asas yang penting dalam hubungan antarabangsa, yang diiktiraf oleh majoriti negara di dunia, serta direkodkan dalam banyak perjanjian antarabangsa semasa. Prinsip ini memastikan bahawa negara-negara yang belum menandatangani perjanjian antarabangsa antara satu sama lain masih boleh bekerjasama antara satu sama lain dalam pelbagai bidang atas dasar "timbal balik".

Untuk memastikan aktiviti bantuan kehakiman mempunyai asas undang-undang yang fleksibel bagi negara dan negara asing yang belum menandatangani perjanjian bantuan kehakiman sivil, perwakilan mencadangkan untuk terus mengambil perhatian penggunaan prinsip ini dalam draf undang-undang.

Di samping itu, perwakilan mencadangkan menambah peraturan yang membenarkan agensi pendakwaan kedua-dua pihak membuat kenyataan dalam talian, kerana ia mencerminkan keperluan untuk pembangunan praktikal dan aplikasi teknologi dalam badan kehakiman dan ini adalah peraturan yang perlu.

Pertimbangkan untuk menambah tanggungjawab pengawasan pasca ekstradisi kepada Kementerian Keselamatan Awam

Perwakilan Nguyen Tam Hung (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh) menyatakan persetujuan kuatnya dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Ekstradisi, kerana ini merupakan langkah penting dalam proses menyempurnakan sistem perundangan mengenai kerjasama kehakiman antarabangsa. Buat pertama kalinya, aktiviti ekstradisi dikawal oleh undang-undang saintifik yang bebas, bukannya hanya satu bab dalam Undang-undang semasa Bantuan Kehakiman.

Mengulas kandungan khusus, perwakilan itu berkata: Berkenaan prinsip ekstradisi, draf Undang-undang telah menetapkan prinsip asas seperti menghormati kemerdekaan, kedaulatan, tidak campur tangan dalam hal ehwal dalaman, pematuhan undang-undang dan perjanjian antarabangsa. Bagaimanapun, perwakilan mencadangkan agar Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan dan menambah prinsip memastikan hak asasi manusia dan hak sivil. Ini bukan sahaja keperluan politik dan undang-undang tetapi juga piawaian antarabangsa yang Vietnam laksanakan mengikut Perlembagaan 2013 dan Konvensyen Menentang Penyeksaan.

Perwakilan Nguyen Tam Hung (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh). (Foto: DUY LINH)

“Prinsip kemanusiaan perlu termaktub dalam Undang-undang Ekstradisi untuk mengesahkan bahawa kerjasama kehakiman antarabangsa Vietnam adalah bersyarat, terhad dan berpaksikan rakyat,” tegas perwakilan itu.

Bersetuju dengan peraturan bahawa orang yang diekstradisi tidak boleh didakwa atas liabiliti jenayah bagi jenayah selain daripada jenayah yang diminta ekstradisi (Klausa 1, Perkara 15), bagaimanapun, perwakilan Nguyen Tam Hung mencadangkan Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan untuk menambah tanggungjawab untuk penyeliaan pasca ekstradisi pihak berkuasa Vietnam yang kompeten, khususnya Kementerian Keselamatan Awam. Adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas tanggungjawab untuk memantau dan melaporkan secara berkala mengenai pelaksanaan komitmen untuk tidak mendakwa jenayah lain oleh negara penerima. Ini adalah untuk melindungi rakyat dan memastikan ketelusan dalam kerjasama kehakiman antarabangsa.

Perwakilan Duong Khac Mai (Delegasi Lam Dong) mengulas bahawa aktiviti ekstradisi yang dikawal selia daripada Undang-undang Bantuan Kehakiman kepada Projek Undang-undang Ekstradisi adalah langkah penting ke hadapan dalam proses perundangan.

Menegaskan bahawa dalam konteks integrasi antarabangsa yang semakin mendalam, penjenayah berusaha untuk melarikan diri ke negara-negara yang mempunyai perlindungan undang-undang terbuka atau peraturan undang-undang yang memihak kepada penjenayah untuk terlepas daripada hukuman, perwakilan itu berkata bahawa pembinaan Projek Undang-undang Ekstradisi bertujuan untuk mengukuhkan kerjasama antarabangsa yang erat, meningkatkan liputan undang-undang di angkasa, seperti yang sering dikatakan oleh orang dahulu, "jaringan syurga itu luas dan sukar untuk melarikan diri".

Untuk menyumbang kepada penyiapan draf undang-undang, mengenai pemakaian undang-undang dan prinsip ekstradisi, perwakilan mencadangkan mempertimbangkan menambah prinsip kemanusiaan. Menurut perwakilan itu, penambahan itu bertujuan untuk memastikan hak asasi manusia dan selaras dengan perjanjian antarabangsa mengenai hak asasi manusia yang Vietnam menjadi ahli. Ini juga merupakan pelaksanaan Perlembagaan 2013, khususnya Perkara 14, 16 dan 20 mengenai memastikan hak asasi manusia dan hak sivil.

Mengenai ekstradisi bersyarat, perwakilan mencadangkan menambah mekanisme pemantauan untuk memastikan kebolehlaksanaan dan melindungi prestij dan kepentingan negara. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memantau pelaksanaan komitmen asing selepas ekstradisi. Sekiranya berlaku pelanggaran, Vietnam mempunyai hak untuk meminta pampasan atau menggunakan langkah diplomatik yang sepadan.

Nhandan.vn

Sumber: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html