'Wealth gap' untuk warga emas

Tanpa elaun dan pencen bulanan, masih ramai yang menanggung bebanan yang berat untuk menyara hidup di hari tua (Gambar ilustrasi)

Dalam konteks itu, isu memastikan keselamatan sosial untuk warga emas menjadi lebih mendesak berbanding sebelum ini. Namun, realiti semasa menunjukkan masih ramai warga emas yang hidup tanpa pencen, tanpa elaun bulanan dan tanpa sokongan. Ini adalah "jurang keselamatan sosial" yang membimbangkan dalam dasar untuk warga tua.

“Jurang keselamatan”

Menurut Keselamatan Sosial Vietnam (VSS), menjelang 2024, Vietnam akan mempunyai hampir 17 juta warga emas, di mana lebih 2.47 juta warga emas akan menyertai insurans sosial (2.2 juta warga emas telah menyertai insurans sosial dan menerima pencen bulanan dengan purata pencen hampir 6 juta VND/bulan).

Analisis oleh Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) pada 2022 menunjukkan Vietnam adalah antara negara yang mempunyai kadar perlindungan pencen yang agak rendah. Walaupun kadar perlindungan pencen purata global ialah 77.5%, di Vietnam ia hanya kira-kira 40%. Di kebanyakan negara Eropah dan Asia yang maju seperti Korea dan Jepun, kadar perlindungan pencen dan elaun untuk warga tua ialah 80-100%. Ini menunjukkan bahawa Vietnam masih mempunyai banyak kerja yang perlu dilakukan untuk memastikan matlamat liputan sejagat untuk warga tua.

Pada masa ini, warga emas berumur 60-79 tahun yang memenuhi syarat boleh menerima pendapatan berikut: Pencen insurans sosial bulanan (jika mereka telah membayar cukup dan mencapai umur persaraan); elaun pencen sosial (untuk golongan miskin, kurang upaya, etnik minoriti di kawasan yang sukar terutamanya) dan elaun untuk orang yang mempunyai perkhidmatan yang berjasa.

Bagaimanapun, pada hakikatnya, kebanyakan warga emas berumur 60-79 tahun tidak layak untuk sebarang faedah. Hanya selepas umur 80 tahun, warga tua berhak mendapat faedah sosial umum. Jurang 20 tahun dari 60-80 tahun adalah tempoh di mana warga emas menghadapi banyak risiko kesihatan, kos perubatan dan perlu dipastikan pendapatan. Manakala golongan ini terlepas pandang dalam sistem keselamatan sosial.

Mulai 1 Julai 2025, Undang-undang Insurans Sosial 2024 secara rasmi berkuat kuasa, di mana titik baharu yang tertunggak ialah penubuhan sistem insurans sosial berbilang lapisan, termasuk: Tahap 1 - faedah pencen sosial yang dibayar oleh belanjawan negara; Tahap 2 - insurans sosial wajib dan insurans sosial sukarela dan Tahap 3 - insurans sosial persaraan tambahan - sukarela mengikut prinsip caruman-faedah.

Tingkat pertama ialah sorotan penting: Faedah pencen sosial akan bermula dari umur 75 tahun (kini 80 tahun). Pada masa yang sama, mereka yang berumur 70-74 tahun daripada isi rumah miskin/hampir miskin akan dipertimbangkan untuk mendapat faedah. Perubahan ini menyumbang kepada memendekkan "jurang keselamatan" semasa sebanyak 5-10 tahun; pada masa yang sama, meningkatkan kadar perlindungan penerima, mewujudkan motivasi untuk mengambil bahagian dalam insurans sosial di kalangan kumpulan yang kini berpecah-belah.

Di samping itu, pekerja yang telah mencapai umur persaraan tetapi belum lagi layak untuk pencen atau faedah sosial akan menerima faedah bulanan daripada caruman insurans sosial yang telah mereka buat (jika mereka tidak mengeluarkan caruman insurans sosial mereka dalam sekali gus). Tahap manfaat dikira berdasarkan masa dan tahap sumbangan, sekurang-kurangnya sama dengan tahap manfaat sosial.

Ke arah membentuk sistem insurans sosial yang fleksibel dan pelbagai lapisan

Penambahan lapisan manfaat pencen sosial kepada sistem insurans sosial di Vietnam menandakan satu langkah ke hadapan yang ketara dalam mendekati model keselamatan sosial berbilang lapisan yang telah digunakan di banyak negara di seluruh dunia . Menurut saranan ILO, sistem pencen yang komprehensif harus direka bentuk berdasarkan tiga lapisan: (1) Perlindungan sosial sejagat (bukan mencarum), (2) insurans pencen asas (carum) dan (3) bentuk tambahan simpanan persaraan (pencen sukarela atau pekerjaan).

Di negara maju seperti Jerman, Sweden, Jepun atau Korea Selatan, sistem pencen sering beroperasi dengan gabungan ketiga-tiga peringkat. Sebagai contoh, di Jepun, semua warganegara berumur 65 tahun ke atas menerima pencen asas daripada kerajaan tanpa mengira sama ada mereka telah mencarum atau tidak. Mekanisme ini membantu memastikan tiada warga emas jatuh ke dalam kemiskinan mutlak kerana kekurangan pencen.

Dengan Undang-undang Insurans Sosial 2024, Vietnam menghampiri logik ini melalui pembentukan sistem insurans sosial berbilang lapisan yang fleksibel. Pendekatan "berbilang lapisan" bukan sahaja membantu meluaskan perlindungan, menyasarkan insurans sosial sejagat, tetapi juga memastikan keadilan antara kumpulan pekerja yang berbeza dari sektor formal dan tidak formal kepada mereka yang tidak dapat menyumbang.

Di samping itu, membenarkan pekerja menerima faedah bulanan daripada caruman mereka sendiri sekiranya mereka tidak layak mendapat pencen juga menunjukkan semangat "tiada sesiapa yang ketinggalan" dalam dasar keselamatan sosial baharu.

Perkara penting ialah polisi itu bukan sahaja bertujuan untuk "bantuan" tetapi juga menggalakkan orang ramai untuk mengambil bahagian dalam insurans sosial awal, berterusan dan jangka panjang, seterusnya mewujudkan sistem pencen yang mampan. Bagaimanapun, selain membuka banyak peluang untuk menambah baik keadaan keselamatan sosial warga emas, pelaksanaan Undang-undang Insurans Sosial 2024 yang berkesan masih menghadapi pelbagai cabaran dan kesukaran.

Dari segi sumber belanjawan, meluaskan skop faedah pencen sosial, menyesuaikan umur penerima kepada umur yang lebih awal, meningkatkan tahap faedah berkala, dan lain-lain akan memberi tekanan yang besar kepada belanjawan negeri. Menurut anggaran Kementerian Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial (kini Kementerian Dalam Negeri), hanya membayar faedah sosial bulanan untuk warga tua berumur 80 tahun ke atas kini menelan belanja beribu-ribu bilion VND setiap tahun. Jika umur diturunkan kepada 75 tahun, angka ini pasti akan meningkat secara mendadak. Ini memerlukan persediaan kewangan yang teliti, terutamanya dalam konteks penduduk Vietnam yang semakin tua.

Pada masa ini, perlindungan insurans sosial masih rendah dalam sektor tidak formal, yang merangkumi lebih daripada 60% tenaga kerja negara. Menurut statistik dari Keselamatan Sosial Vietnam, menjelang akhir tahun 2024, hanya kira-kira 38% daripada tenaga kerja umur bekerja akan mengambil bahagian dalam insurans sosial wajib atau sukarela. Ini membawa kepada sebahagian besar warga emas pada masa hadapan tidak mempunyai pencen, terus memberi tekanan kepada sistem bantuan sosial.

Selain itu, kesedaran orang ramai terhadap polisi insurans sosial masih tidak sekata. Ramai pekerja, terutamanya di kawasan luar bandar atau pekerja bebas, masih menganggap insurans sosial sebagai beban atau salah faham bahawa membayar insurans sosial adalah "tolak gaji" atau "tidak berkesan". Inilah sebab mengapa fenomena menarik balik insurans sosial pada satu masa, walaupun dikurangkan baru-baru ini, masih menjadi perkara biasa, mewujudkan "jurang persaraan" pada masa hadapan.

Dalam usaha untuk polisi pencen sosial dan sistem insurans sosial berbilang lapisan untuk memaksimumkan keberkesanannya, menyasarkan kepada perlindungan sejagat, pada masa akan datang, Keselamatan Sosial Vietnam akan mempromosikan komunikasi dasar dan propaganda dalam bentuk yang mudah difahami dan biasa, menekankan faedah jangka panjang menyertai insurans sosial, terutamanya untuk golongan muda. Kisah sebenar daripada pesara yang menerima pencen yang stabil, berbanding mereka yang tidak mempunyai pencen, akan mewujudkan kesan kognitif yang jelas.

Dalam konteks penduduk yang semakin menua, membina sistem keselamatan sosial yang kukuh dan menyeluruh bukan sahaja satu kewajipan tetapi juga strategi jangka panjang untuk memastikan pembangunan negara yang mampan. “Jurang pencen” warga emas jika tidak diisi akan menjadi cabaran besar dari segi kemanusiaan, masyarakat dan ekonomi. Vietnam berada di landasan yang betul apabila melaksanakan pembaharuan insurans sosial pelbagai peringkat. Perkara penting seterusnya ialah mengubah dasar menjadi tindakan, dasar menjadi amalan supaya tidak ada yang ketinggalan dalam perjalanan ke hari tua yang aman.

Kesedaran rakyat terhadap polisi insurans sosial masih tidak sekata. Ramai pekerja, terutamanya di kawasan luar bandar atau pekerja bebas, masih menganggap insurans sosial sebagai beban atau salah faham bahawa membayar insurans sosial adalah "tolak gaji" atau "tidak berkesan". Inilah sebab mengapa fenomena menarik balik insurans sosial pada satu masa, walaupun dikurangkan baru-baru ini, masih menjadi perkara biasa, mewujudkan "jurang persaraan" pada masa hadapan.

Insurans Sosial Wilayah Long An

Sumber: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html