Menjelaskan mekanisme dan kriteria "modal teroka" untuk menubuhkan "Kompleks Perindustrian Keselamatan"

Pada pagi 31 Oktober, semasa perbincangan di Kumpulan 6 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan Dong Nai, wilayah Lang Son dan Bandar Hue) mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Industri Pertahanan, Keselamatan dan Mobilisasi Perindustrian, perwakilan mencadangkan menjelaskan mekanisme "pelaburan teroka" dan kriteria untuk menubuhkan "kompleks industri keselamatan"...

Keperluan asas undang-undang untuk mekanisme "pelaburan teroka" Dana

Mengulas mengenai draf Undang-undang yang meminda Undang-undang mengenai Industri Pertahanan dan Keselamatan Negara, perwakilan dari Kumpulan 6 sebulat suara bersetuju bahawa draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Industri Pertahanan dan Keselamatan Negara dan Mobilisasi Perindustrian mempunyai struktur yang ketat, memfokuskan kepada 3 kumpulan besar perubahan: Mekanisme kewangan khas - menubuhkan dan mengendalikan dua dana selari; menambah Kompleks Industri Keselamatan Negara - model hubungan perusahaan negara; menubuhkan Majlis Pengurusan Pembangunan Industri Keselamatan - titik fokus untuk menyelaraskan strategi industri. Bagaimanapun, mengulas setiap kandungan tertentu, perwakilan berkata bahawa Jawatankuasa Penggubal perlu menyemak dan menambah beberapa peruntukan sewajarnya.

Pemandangan pertemuan di Kumpulan 6 pada pagi 31 Oktober. Foto: Ho Long

Mengenai penubuhan dua dana selari, Dana Industri Pertahanan Negara dan Dana Pelaburan Pembangunan Industri Keselamatan (Perkara 22), Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue) berkata bahawa ini adalah perkara baharu, draf itu dengan jelas mentakrifkan dua dana kewangan negara bukan belanjawan: Dana Industri Pertahanan Negara yang diuruskan oleh Kementerian Pertahanan Negara; Dana Pelaburan Pembangunan Industri Keselamatan yang diuruskan oleh Kementerian Keselamatan Awam . Kedua-dua dana beroperasi bukan untuk keuntungan, menerima risiko dan melabur dalam modal teroka. Bagaimanapun, perwakilan menyatakan: "pelaburan teroka" memerlukan asas undang-undang yang lebih khusus untuk mengelak daripada melanggar Undang-undang Belanjawan Negeri dan Undang-undang Pengurusan Modal Negeri. Oleh itu, perwakilan mencadangkan: menugaskan Kementerian Kewangan untuk mempengerusikan pengeluaran peraturan operasi dan audit bebas tahunan. Seiring dengan itu, nyatakan dengan jelas kadar peruntukan, syarat penggunaan dan mekanisme "pemulihan modal" apabila projek itu berjaya untuk memastikan ketelusan, mengelakkan pertindihan, dan mematuhi amalan antarabangsa mengenai dana pelaburan negara.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue ) berucap. Foto: Ho Long

Mengenai penubuhan "Kompleks Perindustrian Keselamatan Negara" (Bab II - Bahagian 8), perwakilan Nguyen Thi Suu menekankan: ini adalah perubahan terbesar draf, mewujudkan struktur kompleks industri keselamatan negara yang serupa dengan "Kompleks Perindustrian Pertahanan". Kompleks ini termasuk: teras adalah kemudahan industri keselamatan teras; ahli ialah organisasi dan perusahaan di dalam dan di luar pasukan Keselamatan Awam Rakyat. Ini ialah model persatuan industri berbilang komponen moden, tetapi memerlukan mekanisme undang-undang yang ketat mengenai pemilikan, perkongsian faedah dan keselamatan maklumat. Tiada kriteria untuk memilih ahli atau proses pengiktirafan. Oleh itu, adalah perlu untuk menugaskan Kerajaan untuk menetapkan kriteria pengiktirafan, mekanisme untuk menarik diri daripada kompleks, dan mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab undang-undang setiap pihak; pada masa yang sama, menambah prinsip "kesamaan dalam akses kepada maklumat, teknologi dan keselamatan produk" untuk memastikan keselamatan - kecekapan - ketelusan, sambil mengelakkan bentuk "kompleks nominal".

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) berucap. Foto: Ho Long

Bersetuju dengan pendapat di atas, Timbalan Dewan Negara Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) juga berkata bahawa draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Industri Pertahanan dan Keselamatan Negara dan Mobilisasi Perindustrian menunjukkan ciri-ciri baharu dengan peraturan mengenai dana, bertujuan untuk mewujudkan koridor undang-undang untuk menyelesaikan kelemahan dan kejayaan dalam bidang industri pertahanan dan keselamatan negara.

Walau bagaimanapun, membincangkan kompleks keselamatan negara, perwakilan berkata bahawa untuk memastikan kebolehlaksanaan, adalah perlu untuk menambah dan menentukan beberapa isu, iaitu, sebagai tambahan untuk mewujudkan dasar cukai yang menggalakkan, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme untuk kompleks ini berfungsi dengan baik, dan perlu ada mekanisme khas untuk menarik dan merawat sumber manusia yang berkualiti tinggi. Secara khusus, adalah perlu untuk menetapkan rejim gaji khas, lebih tinggi daripada gaji yang ditetapkan dalam sistem gaji pentadbiran untuk pakar dan saintis untuk menarik sumber manusia berkualiti tinggi untuk pertubuhan industri. Di samping itu, terdapat insentif untuk penggunaan tanah di kawasan khusus serta menentukan keutamaan dengan jelas dalam memperuntukkan dan memajak tanah kepada ahli yang melaksanakan projek strategik, sekali gus mewujudkan keadaan untuk kompleks mempromosikan keberkesanannya.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Cong Long (Dong Nai) bercakap. Foto: Ho Long

Mengulas mengenai isu Dana Industri Pertahanan Nasional dan Dana Pelaburan Pembangunan Industri Keselamatan, Timbalan Dewan Negara Nguyen Cong Long dan Trinh Xuan An (Dong Nai) turut menekankan: dana pertahanan dan keselamatan negara, tugas pertahanan dan keselamatan negara adalah berbeza, jadi perlu ada pemisahan yang jelas. Walau bagaimanapun, matlamat akhir masih untuk membangunkan industri pertahanan negara, jadi Jawatankuasa Penggubal perlu menyemak dan menambah peruntukan sewajarnya untuk memastikan kesahihan, ketelusan dan keberkesanan dalam pelaksanaan.

Perwakilan Dewan Negara Trinh Xuan An (Dong Nai) berucap. Foto: Ho Long

Meningkatkan status undang-undang Majlis Pengurusan Pembangunan Industri Keselamatan

Mengenai isu penubuhan "Majlis Pengurusan Pembangunan Industri Keselamatan" (Perkara 79, Fasal 7), Timbalan Perhimpunan Negara mengulas: penubuhan Majlis Kebangsaan adalah satu langkah penting ke hadapan dalam tadbir urus, membantu Menteri Keselamatan Awam menyelaras kompleks, mengurus dana dan menggunakan strategi industri keselamatan.

Walau bagaimanapun, untuk memastikan penyelarasan nasional dan mengelakkan pertindihan fungsi, beberapa perwakilan mencadangkan untuk menjelaskan kedudukan undang-undang dan pihak berkuasa penyelarasan antara sektor Majlis. Secara khusus, dari segi kakitangan dan struktur, Majlis harus mempunyai Timbalan Perdana Menteri yang bertanggungjawab ke atas hal ehwal dalaman dan sektor keselamatan sebagai Pengerusi, dengan anggota tetap daripada Kementerian Pertahanan Negara, Kementerian Sains dan Teknologi, dan Kementerian Kewangan. Dari segi fungsi, adalah perlu untuk menambah fungsi pemantauan pelaksanaan dasar keutamaan, standard produk, dan menyelaraskan eksport produk keselamatan untuk mengelakkan pertindihan fungsi dan memastikan penyelarasan nasional.

Berkenaan dasar menggalakkan penyelidikan dan inovasi dalam industri pertahanan dan keselamatan negara (Perkara 45d, fasal 3 dan 4), para perwakilan amat menghargai dasar untuk menggalakkan pembangunan program sains dan teknologi negara yang khusus memberi perkhidmatan kepada industri keselamatan. Walau bagaimanapun, adalah dicadangkan bahawa adalah perlu untuk menambah mekanisme untuk memindahkan teknologi awam-tentera dan dana R&D selari dengan dua dana kewangan yang besar. Perwakilan juga mencadangkan keperluan untuk mewujudkan "Dana untuk menyokong penyelidikan dan inovasi dalam teknologi pertahanan dan keselamatan negara" pada tahap yang sama dengan Dana Sains dan Teknologi Negara. Mengutamakan teknologi teras: AI, data besar, bahan baharu, automasi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html