Undang-undang Pelaburan (pindaan) perlu direka bentuk ke arah pengukuhan pasca audit.

Kapsyen foto — Delegasi Dewan Negara dari wilayah Ninh Binh dan Quang Tri berbincang dalam kumpulan. Foto: Doan Tan/VNA

Menggalakkan pelaburan dalam syarikat permulaan yang inovatif

Mengulas mengenai Draf Undang-undang Pelaburan (pindaan), perwakilan Ha Sy Dong ( Quang Tri ) berkata bahawa Draf Undang-undang baharu itu hanya pada peringkat umum, tidak mentakrifkan dengan jelas pihak berkuasa yang kompeten, prosedur, kriteria dan skop sokongan, yang membawa kepada kesukaran dalam aplikasi praktikal. Mengubah undang-undang atas sebab pertahanan negara, keselamatan, ketenteraman, keselamatan sosial, etika sosial, kesihatan awam atau perlindungan alam sekitar adalah perlu untuk memastikan kepentingan negara, tetapi juga boleh menjejaskan hak dan kepentingan sah pelabur secara langsung.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan supaya Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan untuk memperincikan klausa ini atau menyerahkannya kepada Kerajaan . Oleh itu, penambahan peraturan mengenai mekanisme dan prosedur sokongan, kriteria untuk menentukan tahap kerosakan dan tanggungjawab agensi pengurusan akan memastikan ketelusan dan kebolehlaksanaan dasar; pada masa yang sama, jelas menunjukkan komitmen Negara untuk melindungi hak dan kepentingan sah pelabur, selaras dengan prinsip kedaulatan undang-undang dan komitmen antarabangsa mengenai perlindungan pelaburan.

Mengenai insentif dan sokongan pelaburan khas (Perkara 18) untuk projek teknologi dan inovasi berskala besar, para perwakilan berkata bahawa set ambang skala modal adalah sangat tinggi berbanding kapasiti kebanyakan perusahaan Vietnam. Khususnya, projek pusat inovasi, R&D... mesti mempunyai jumlah modal 3,000 bilion VND, dikeluarkan 1,000 bilion/3 tahun; projek pengeluaran cip, pusat data AI memerlukan 6,000 bilion VND, mengagihkan 6,000 bilion VND/5 tahun. Pada hakikatnya, hanya syarikat yang sangat besar atau perusahaan FDI boleh mencapai ambang ini. Banyak syarikat permulaan dan perusahaan teknologi domestik, walaupun inovatif tetapi dengan modal kecil, tidak akan menikmati insentif ini, yang membawa kepada keburukan untuk pelaburan swasta domestik - kumpulan yang disasarkan oleh undang-undang untuk menyokong.

Perwakilan berkata bahawa adalah mungkin untuk mengurangkan ambang modal untuk beberapa projek berteknologi tinggi perusahaan domestik, atau menambah kriteria kualitatif (contohnya: projek teknologi dengan ciptaan dan penyelesaian terobosan yang diiktiraf oleh pihak berkuasa yang berwibawa) untuk menikmati insentif istimewa walaupun modal pelaburan tidak sebesar projek FDI.

Di samping itu, Draf Undang-undang harus menetapkan bahawa Kerajaan boleh menyemak dan menurunkan piawaian modal secara berkala untuk insentif khas untuk sektor inovasi yang sedang berkembang. Ini memastikan bahawa insentif bukan sahaja tertumpu pada "projek mega", tetapi juga menyokong perusahaan kecil dan sederhana serta syarikat permulaan yang inovatif - pemacu penting ekonomi digital. Pelarasan ini masih mengekalkan matlamat untuk menarik projek berimpak tinggi, sambil mengembangkan skop faedah untuk pelabur swasta domestik, mempromosikan pembangunan komprehensif ekosistem inovasi.

Menurut perwakilan Ha Sy Dong, ekosistem permulaan yang inovatif di Vietnam berkembang dengan kukuh dengan lebih daripada 4,000 syarikat permulaan. Permulaan yang inovatif ialah daya penggerak baharu untuk pertumbuhan ekonomi, mewujudkan pekerjaan berkualiti tinggi dan menggalakkan pemindahan teknologi. Khususnya, dalam konteks Vietnam menuju ke arah ekonomi digital dan sasaran Sifar Bersih 2050, negara kita perlu terus mempromosikan inovasi, menggerakkan sumber pelaburan dan mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk syarikat pemula untuk membangun secara mampan. Negara telah mengeluarkan beberapa dasar seperti Resolusi No. 198/2025/QH15 Perhimpunan Negara "Mengenai beberapa mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan ekonomi swasta", tetapi Projek Undang-undang Pelaburan yang baharu tidak mempunyai bab atau peruntukan yang berasingan mengenai permulaan inovatif.

Perwakilan percaya bahawa memasukkan kandungan menyokong permulaan dalam Undang-undang akan mewujudkan asas undang-undang yang kukuh untuk menarik dan mengekalkan bakat dan syarikat baru untuk tinggal di Vietnam dan bukannya pergi ke luar negara. Menyokong syarikat permulaan juga bermakna menyediakan perusahaan bersaiz sederhana dan besar pada masa hadapan, menyumbang kepada kedudukan bajet dan teknologi untuk negara. Sebaliknya, syarikat pemula sering menjadi perintis dalam bidang baharu (AI, teknologi hijau, dll.), jika diberi keadaan yang menggalakkan untuk dibangunkan, ia akan membantu Vietnam mengejar trend teknologi global dan meningkatkan daya saing negara.

Perwakilan mencadangkan supaya Jawatankuasa Penggubalan mempertimbangkan untuk menambah bahagian berasingan mengenai "Melabur dalam syarikat permulaan yang inovatif"; termasuk dasar keutamaan mengenai cukai dan tanah, sokongan untuk akses kewangan, mekanisme ujian, dsb.

Reka bentuk ke arah kawalan pasca yang dipertingkatkan

Mengulas mengenai barisan perniagaan bersyarat dalam Artikel 7 Draf Undang-undang, perwakilan Nguyen Van Quan (Can Tho) mencadangkan bahawa reka bentuk itu harus ke arah mengumumkan keadaan perniagaan, atau dekri harus khusus mengenai isu ini. Maksudnya, Negeri dan Kerajaan harus mengumumkan syarat perniagaan dan syarat pelaburan supaya perusahaan hanya perlu mendaftar dan mempunyai komitmen untuk menghantar kepada pihak berkuasa yang berwibawa, tanpa perlu meminta kebenaran atau lesen.

Menurut perwakilan, kelebihan ini adalah pertama sekali untuk menghapuskan mekanisme meminta kebenaran; meningkatkan tanggungjawab perusahaan. Kerana apabila mengumumkan keadaan pelaburan dan perniagaan, perusahaan baru akan berdasarkan syarat, jika mereka memenuhi syarat, mereka hanya perlu mendaftar dan mengumumkan; elakkan gangguan; mengurangkan prosedur pentadbiran; mengurangkan kos dan masa untuk perusahaan, organisasi dan individu.

Perwakilan itu berkata, baru-baru ini, prosedur pemberian sijil kelayakan perniagaan mengambil masa yang lama. Bagaimanapun, semasa proses pengeluaran dan perniagaan, sesetengah perusahaan tidak mematuhi dan tidak mengikut lesen, tidak mengikut piawaian dan kriteria yang dikeluarkan oleh sijil kelayakan. Menurut perwakilan, peranan pasca audit kami di beberapa kawasan adalah lemah pada masa lalu. Input kelayakan pemberian telah dilakukan dengan baik dan sangat ketat, tetapi proses pelaksanaannya masih longgar.

Bersetuju dengan pandangan itu, perwakilan To Ai Vang (Can Tho) berkata sebelum projek dimulakan, agensi pengurusan Negeri perlu menumpukan kepada pembinaan peraturan dan piawaian yang jelas serta mengukuhkan pemeriksaan, pemeriksaan dan penyeliaan semasa dan selepas projek itu mula beroperasi untuk memastikan pematuhan kepada undang-undang, kualiti dan keselamatan.

Lembaga Pengurusan taman perindustrian dan zon ekonomi, dalam melesenkan, mengurus dan menyelia projek pelaburan di kawasan mereka, hendaklah menyemak dan memansuhkan keadaan perniagaan yang tidak perlu dan tidak sesuai lagi untuk memudahkan perusahaan. Syarat selebihnya mesti diumumkan secara terbuka dan telus supaya pelabur mudah belajar dan mematuhi peruntukan undang-undang; pada masa yang sama, membina sistem maklumat nasional mengenai pelaburan untuk menghubungkan dan berkongsi data antara agensi berkaitan. Ini membantu memantau dan mengurus projek pelaburan di seluruh negara dengan berkesan, cepat dan mengurangkan keperluan pelabur untuk menyediakan semula dokumen lain. Di samping itu, adalah perlu untuk melatih dan memupuk untuk meningkatkan kelayakan profesional dan etika awam pasukan penjawat awam yang bekerja dalam pengurusan pelaburan, yang dikaitkan dengan meningkatkan tanggungjawab pemimpin dalam memotong prosedur pentadbiran...

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm