Jepun menghadapi perdebatan besar mengenai kenaikan gaji guru. Fokus perbahasan berkisar pada cadangan daripada Lembaga Pusat Pendidikan Jepun untuk menaikkan gaji lebih masa untuk guru - dasar yang tidak diselaraskan sejak lebih 50 tahun lalu.

Orang muda tidak lagi bersaing untuk menjadi guru.

Bilangan pemohon untuk peperiksaan pengambilan guru di Jepun telah menurun sejak enam tahun lalu. Menurut laporan The Mainichi , peperiksaan pengambilan guru bagi tahun persekolahan 2023 merekodkan rekod rendah, dengan hanya 3.4 pemohon bagi setiap jawatan, turun 0.3 mata daripada tahun sebelumnya.

Ini menggambarkan realiti yang membimbangkan tentang daya tarikan profesion perguruan di kalangan anak muda di negara matahari terbit. Untuk menambah bilangan calon, penambahbaikan persekitaran pengajaran adalah amat penting, bukan sahaja untuk menarik golongan berbakat tetapi juga untuk memastikan kualiti pendidikan untuk pelajar, seterusnya mewujudkan generasi yang berkeupayaan dan bertanggungjawab.

Rajah 1 (2).png
Bilangan guru Jepun berusia 20-an berhenti atas sebab psikologi telah meningkat, menonjolkan keperluan untuk mengurangkan beban guru muda.

Idea Perdana Menteri Fumio Kishida semasa "melabur dalam orang" adalah bahagian penting dalam dasar ekonominya , yang juga terpakai kepada sektor pendidikan.

Menurut laporan 2019 daripada Organisasi untuk Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), guru sekolah menengah rendah di Jepun mempunyai purata jam kerja tertinggi dalam kalangan 48 negara dan wilayah yang ditinjau, pada 56 jam/minggu, manakala purata negara anggota ialah 38.3 jam/minggu.

Ini adalah kali kedua berturut-turut OECD merekodkan guru Jepun bekerja paling lama, dan berbanding tinjauan sebelumnya pada 2013, angka itu meningkat sebanyak 2.1 jam.

Dapatkan bayaran untuk kerja lebih masa

NHK melaporkan bahawa pada 19 April 2024, Jawatankuasa Khas Majlis Pendidikan Pusat, dengan penyelarasan dengan Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Sukan, Sains dan Teknologi (MEXT), mengeluarkan draf cadangan untuk menaikkan gaji lebih masa guru daripada 4% daripada gaji bulanan semasa kepada sekurang-kurangnya 10%.

Pelarasan itu dibuat apabila sektor pendidikan Jepun menghadapi cabaran besar, seperti kekurangan guru, waktu bekerja yang panjang dan tekanan kerja yang semakin meningkat.

Walaupun cadangan itu boleh meningkatkan pendapatan bulanan guru dengan ketara, ia telah menjadi kontroversi, terutamanya daripada mereka yang berpendapat bahawa pembaharuan itu tidak cukup jauh untuk menangani masalah sistemik dalam tenaga kerja pendidikan Jepun.

Guru-guru di Jepun menerima gaji lebih masa, dikira pada 4% daripada gaji bulanan mereka, tanpa mengira jumlah masa kerja lebih masa sebenar. “Lebih masa” merujuk kepada kerja yang dilakukan oleh guru di luar waktu biasa, termasuk menyediakan pelajaran, kertas penggredan, menghadiri mesyuarat, menasihati pelajar atau mengambil bahagian dalam aktiviti kokurikulum.

Sistem itu, yang ditubuhkan di bawah Kyutokuho (Undang-undang Khas Mengenai Gaji) lebih lima dekad lalu, adalah berdasarkan andaian bahawa guru akan bekerja lebih masa kira-kira lapan jam sebulan. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, ramai guru bekerja lebih daripada itu, dan sistem semasa telah dikritik kerana tidak mencerminkan beban kerja sebenar mereka.

Cadangan baharu itu, yang menggesa untuk menaikkan kadar kerja lebih masa daripada 4% kepada 10%, akan menjadi perubahan besar pertama dalam gaji guru dalam tempoh 50 tahun. Mengikut pengiraan MEXT, seorang guru dengan gaji pokok 300,000 yen (kira-kira 51 juta VND) akan menyaksikan peningkatan pendapatan bulanan daripada 12,000 yen (kira-kira 2 juta VND) kepada 30,000 yen (5.1 juta VND). Cadangan itu juga akan membawa kepada peningkatan perbelanjaan awam, dianggarkan menelan belanja sehingga 210 bilion yen (kira-kira 36.2 trilion VND).

Menurut Trading Economics, antara 1970 dan 2024, purata gaji bulanan untuk semua pekerjaan di Jepun adalah sekitar 320,000 yen (bersamaan dengan 54.7 juta VND). Dengan gaji pokok sekitar 300,000 yen, dapat dilihat pendapatan profesion perguruan agak hampir dengan purata negara. Ini adalah perkara biasa untuk pekerjaan sektor awam di banyak negara.

Bertambah tetapi tidak mengikut realiti

Walaupun kenaikan gaji mungkin kelihatan ketara, cadangan itu telah mencetuskan perdebatan tentang implikasi yang lebih luas daripada sistem Kyutokuho. Pengkritik mengatakan bahawa mengasaskan lebih masa pada kadar tetap, dan bukannya waktu bekerja sebenar, tidak menggambarkan dengan tepat keadaan semasa profesion perguruan.

Ramai guru sering bekerja lebih masa, manakala struktur tegar sistem Kyutokuho tidak mengambil kira kerja tambahan ini, yang dirasakan ramai guru tidak adil.

Rajah 2 (2).png
Kenaikan gaji Jepun yang akan datang dijangka menambah baik keadaan kerja guru.

Sementara itu, penyokong reformasi mempertahankan rangka kerja gaji semasa, dengan alasan bahawa sifat profesion perguruan menjadikannya sukar untuk mengukur jam bekerja. Pengajaran memerlukan bukan sahaja kreativiti dan fleksibiliti, tetapi juga semangat dan dedikasi.

Ini tidak mudah dikenal pasti dalam piawaian lebih masa konvensional. Draf suruhanjaya itu, sambil mengakui kebimbangan ini, tidak mengubah keseluruhan sistem.

Selain meningkatkan gaji lebih masa, cadangan itu termasuk beberapa pembaharuan yang bertujuan untuk memperbaiki keadaan kerja guru.

Salah satu pembaharuan utama ialah penciptaan jawatan baharu antara pangkat "guru" dan "guru kanan". Jawatan ini akan mempunyai gaji yang lebih tinggi dan datang dengan lebih banyak tanggungjawab. Ini bukan sahaja akan memberi peluang kepada guru untuk maju, tetapi juga akan membantu mengurangkan tekanan kepada kedua-dua guru baru dan berpengalaman.

Cadangan itu juga termasuk pemberian elaun tambahan untuk guru homeroom dan menambah baik elaun pentadbiran. Guru bilik darjah di Jepun selalunya perlu memikul tanggungjawab tambahan, seperti menjaga pelajar dan mengendalikan kerja pentadbiran, tetapi tidak dibayar dengan secukupnya.

Memperluas sistem guru pakar merupakan satu lagi inisiatif penting. Pada masa ini, ia hanya terpakai kepada guru dalam gred 5 dan 6, tetapi cadangan baharu itu mahu melanjutkannya ke gred 3 dan 4. Ini akan membolehkan guru dalam gred 3 menumpukan pada pengajaran beberapa mata pelajaran, dan bukannya banyak. Ini akan meningkatkan kualiti pengajaran dan mengurangkan tekanan guru, mengurangkan risiko keletihan daripada terpaksa mengambil terlalu banyak tugas sekaligus.

Akhir sekali, cadangan itu menekankan keperluan untuk menempatkan lebih ramai kakitangan sokongan untuk membantu guru menguruskan beban kerja dan keperluan pelajar.

Walaupun kenaikan gaji dan pembaharuan yang berkaitan akan memerlukan peningkatan yang ketara dalam perbelanjaan awam, peguam bela berkata perubahan itu perlu untuk menarik dan mengekalkan guru berkualiti tinggi. Oleh kerana kekurangan guru terus menjadi masalah di Jepun, terutamanya di kawasan luar bandar, gaji yang kompetitif dan keadaan kerja yang lebih baik dilihat penting untuk mengekalkan kesihatan sistem pendidikan.

Walau bagaimanapun, sesetengah pihak berpendapat bahawa tumpuan harus diberikan kepada perubahan sistem Kyutokuho secara radikal, dan bukannya sekadar menaikkan gaji. Tanpa menangani isu teras seperti jangkaan guru yang tidak realistik dan pampasan yang tidak mencukupi untuk kerja lebih masa, pembaharuan ini hanyalah penyelesaian sementara.

Semasa Suruhanjaya Pendidikan Jepun meneruskan cadangannya, tumpuan akan kekal pada mencari keseimbangan antara gaji guru yang adil dan perbelanjaan awam yang mampan. Hasil perbincangan ini boleh memberi implikasi yang meluas bukan sahaja kepada guru di Jepun, tetapi juga untuk masa depan sistem pendidikan negara.

Pengiraan 'mengejutkan': Gaji guru sekolah rendah hampir 200,000 VND/jam Baru-baru ini, satu akaun media sosial berkongsi pengiraan gaji guru yang "mengejutkan", sehingga menimbulkan kekecohan dalam pandangan umum.