Beberapa mekanisme dan dasar terobosan yang unik, cemerlang, untuk pembangunan pendidikan dan latihan

(Chinhphu.vn) - Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan Resolusi No. 71-NQ/TW bertarikh 22 Ogos 2025 Biro Polit mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan merupakan salah satu langkah penting untuk mengukuhkan semangat Resolusi 71 bagi "kedudukan utama politik, penggerak bagi -" satu dokumen yang mengiktiraf kuasa pendidikan. pembangunan negara pada zaman baharu.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh berkata bahawa pengeluaran Resolusi itu bertujuan untuk menginstitusikan pandangan, matlamat, tugas dan penyelesaian terobosan dengan segera, sepenuhnya dan berkesan yang dinyatakan dalam Resolusi No. 71-NQ/TW Biro Politik.

Pada pagi 17 November, meneruskan Sesi ke-10, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan mengenai pemeriksaan draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan Resolusi No. 71-NQ/TW bertarikh 22 Ogos 2025 Biro Polit mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan.

Melaraskan 6 kumpulan dasar utama dengan kesan langsung dan kebolehlaksanaan yang tinggi

Diberi kuasa oleh Perdana Menteri untuk membentangkan Laporan mengenai draf Resolusi pada mesyuarat itu, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh berkata bahawa pengeluaran Resolusi itu bertujuan untuk segera, sepenuhnya dan berkesan menginstitusikan pandangan, matlamat, tugas dan penyelesaian terobosan yang dinyatakan dalam Resolusi No. 71-NQ/TW Biro Politik; mewujudkan koridor undang-undang yang unik dan cemerlang untuk Kerajaan, kementerian, cawangan dan lokaliti untuk melaksanakan secara serentak dan drastik mulai 2026.

Draf Resolusi menetapkan beberapa mekanisme dan dasar khusus dan tertunggak untuk membuat penemuan dalam pembangunan pendidikan dan latihan, membolehkan aplikasi berbeza daripada peruntukan undang-undang semasa dalam skop, subjek dan had masa yang ditetapkan; pada masa yang sama, ia menetapkan mekanisme pemantauan, penilaian dan ringkasan untuk dijadikan asas untuk pengesahan masa hadapan.

Berdasarkan Resolusi No. 71-NQ/TW Biro Politik dan amalan pelaksanaan, Kementerian Pendidikan dan Latihan mencadangkan Resolusi yang memfokuskan kepada pelarasan 6 kumpulan dasar utama dengan impak langsung dan kebolehlaksanaan yang tinggi.

Kumpulan dasar ini termasuk pengurusan dan pembangunan sumber manusia dalam sektor pendidikan; program pembangunan pendidikan, kandungan dan mekanisme; transformasi digital, sains dan teknologi dan inovasi; integrasi antarabangsa; kewangan, insentif dan pelaburan.

Khususnya, mengenai kumpulan dasar untuk membangunkan pasukan guru, kakitangan pengurusan dan sumber manusia pendidikan, menginstitusikan Bahagian III Resolusi 71-NQ/TW, draf Resolusi menetapkan dasar keutamaan khas dan cemerlang untuk pasukan guru dan kakitangan di institusi pendidikan; memberi kuasa kepada Pengarah Jabatan dalam pengambilan, pemindahan dan peminjaman untuk memastikan pengurusan bersepadu sumber manusia dalam industri; pada masa yang sama, mengisytiharkan mekanisme untuk menarik, mempromosi dan membangunkan sumber manusia berkualiti tinggi dalam pengajaran, penyelidikan dan pengurusan.

Dengan kumpulan dasar mengenai inovasi mekanisme, program dan sistem pendidikan, menginstitusikan Bahagian III Resolusi 71-NQ/TW, menetapkan mekanisme untuk memastikan autonomi komprehensif untuk institusi pendidikan tinggi dan vokasional; menginovasi program prasekolah, pendidikan am, universiti dan pendidikan berterusan; menganjurkan penggunaan bersatu set buku teks di seluruh negara; membina sistem pendidikan yang terbuka dan saling berkaitan, menggalakkan pembelajaran sepanjang hayat dan masyarakat pembelajaran.

Menginstitusikan Bahagian III Resolusi 71-NQ/TW, kumpulan dasar mengenai sains, teknologi dan transformasi digital dalam pendidikan menetapkan mekanisme untuk menggalakkan transformasi digital yang komprehensif dalam pengurusan, pengajaran, pembelajaran dan akreditasi; membangunkan platform pendidikan pintar dan pangkalan data pendidikan negara; menggalakkan kerjasama antara Negeri - sekolah - perusahaan dalam penyelidikan, pemindahan teknologi, dan pembangunan sumber manusia berkualiti tinggi yang berkaitan dengan sains, teknologi dan inovasi.

Kumpulan dasar kerjasama antarabangsa dan integrasi dalam pendidikan dan latihan bertujuan untuk menginstitusikan Bahagian III Resolusi 71-NQ/TW, mengawal selia mekanisme untuk menarik dan menggunakan pakar dan saintis asing; menggalakkan kerjasama dan menubuhkan cawangan institusi pendidikan asing di Vietnam dan institusi pendidikan Vietnam di luar negara; memperluaskan kerjasama latihan, mempromosikan "eksport pendidikan", dan meningkatkan kedudukan pendidikan Vietnam di rantau ini dan di peringkat antarabangsa.

Mengenai kumpulan dasar mengenai kewangan, pelaburan dan insentif sumber untuk pendidikan, menginstitusikan Bahagian III Resolusi 71-NQ/TW, menetapkan bahawa kadar perbelanjaan belanjawan negeri untuk pendidikan mesti mencapai sekurang-kurangnya 20% daripada jumlah perbelanjaan, di mana kadar perbelanjaan pelaburan pembangunan mesti dipastikan dan keutamaan diberikan kepada bidang prasekolah, pendidikan am, dan kurang berfaedah, mengisytiharkan mekanisme kewangan untuk menggalakkan kerjasama dan sosialisasi awam-swasta; menyediakan insentif khas ke atas tanah, cukai dan kredit untuk institusi pendidikan awam dan bukan untung, memastikan keadilan dan kemampanan dalam pelaburan dalam pendidikan.

Kementerian Pendidikan dan Latihan mencadangkan untuk menyesuaikan 6 kumpulan dasar utama yang mempunyai kesan langsung dan kebolehlaksanaan yang tinggi terhadap pendidikan dan latihan.

Kumpulan dasar mengenai organisasi dan pentadbiran sistem pendidikan bertujuan untuk menginstitusikan Bahagian III Resolusi 71-NQ/TW, menetapkan peruntukan peralihan mengenai organisasi sistem pendidikan; menggunakan set buku teks bersatu; menamatkan operasi Majlis Sekolah di institusi pendidikan awam (kecuali sekolah dengan perjanjian antarabangsa); melaksanakan model Setiausaha Parti secara serentak menjadi ketua institusi pendidikan, memastikan kepimpinan dan pentadbiran bersatu dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan operasi.

Draf Resolusi menetapkan beberapa isu yang belum dikawal oleh undang-undang. Secara khusus, mengenai mekanisme transformasi digital, sains, teknologi dan inovasi dalam pendidikan, pada masa ini tiada dokumen undang-undang yang mengawal selia secara seragam mekanisme untuk menggembleng, menyelaras dan menggunakan sumber untuk transformasi digital dalam sektor pendidikan. Artikel 5 Draf menetapkan rangka kerja undang-undang untuk aktiviti ini, membenarkan sosialisasi, perkongsian awam-swasta, pembangunan infrastruktur digital dan pangkalan data pendidikan negara.

Mengenai mekanisme kerjasama antarabangsa dan integrasi dalam pendidikan, undang-undang masih belum mengawal sepenuhnya tarikan dan pengurusan pakar dan saintis asing dan mekanisme untuk menubuhkan dan menghubungkan institusi pendidikan dengan unsur asing. Artikel 6 draf Resolusi menambah rangka kerja undang-undang mengenai kerjasama antarabangsa, memperluaskan autonomi institusi pendidikan, dan menghubungkan integrasi dengan memastikan keselamatan pendidikan negara.

Pada masa yang sama, tambah Fasal 5, Perkara 7 mengenai buku teks percuma untuk pelajar institusi pendidikan am (disiapkan menjelang 2030) dan tuisyen dan kurikulum percuma untuk Pendidikan Pertahanan dan Keselamatan Negara di universiti dan institusi pendidikan vokasional. Pada masa yang sama, menugaskan Kerajaan untuk menetapkan pelan hala tuju, memastikan pematuhan dengan keupayaan untuk mengimbangi bajet negeri, undang-undang dan keperluan yang berkaitan untuk memastikan keadilan dalam akses kepada pendidikan...

Elakkan "brain drain" selepas latihan

Bagi pihak badan semakan, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh bersetuju dengan keperluan Resolusi itu, serta menghargai kejayaan yang luar biasa. Bagaimanapun, badan semakan itu juga menegaskan bahawa Draf Resolusi masih mempunyai perkara yang perlu dijelaskan, supaya dokumen undang-undang itu dapat dipraktikkan dengan berkesan, telus dan boleh dilaksanakan.

Salah satu kandungan penting Draf tersebut ialah memberi kuasa untuk mengambil, menggerakkan, memindahkan dan kedua guru kepada Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan. Ini adalah langkah yang menunjukkan semangat desentralisasi yang kuat, bertujuan untuk mengatasi situasi pengurusan terdesentralisasi antara wilayah - daerah - komune, yang membawa kepada lebihan dan kekurangan tempatan yang telah berlarutan selama bertahun-tahun.

Penghujahan Kerajaan menyatakan: "Pendesentralisasian kepada Pengarah Jabatan membantu memastikan pengurusan sumber manusia yang bersatu di seluruh sektor, mengatasi pemecahan, dan mengawal selia sumber guru secara fleksibel mengikut keperluan praktikal." Hasil perundingan menunjukkan bahawa 17/17 wilayah dan bandar yang menghantar dokumen bersetuju, mengesahkan kebolehlaksanaan dasar tersebut.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat menyatakan bahawa peruntukan dalam Draf "tidak ketat dari segi skop mobilisasi", yang boleh menyebabkan salah faham tentang kuasa antara lokaliti. Jawatankuasa mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas "antara unit pentadbiran peringkat komune di wilayah yang sama", dan pada masa yang sama, menambah mekanisme pemantauan, pemeriksaan, dan pelaporan berkala untuk mengelakkan negatif dan memastikan keadilan dalam mobilisasi kakitangan.

Di samping itu, ramai Perwakilan juga membangkitkan isu: Jika desentralisasi terlalu kuat tanpa kawalan yang mengiringi, risiko "meminta - memberi" dalam pengambilan mungkin kembali dalam bentuk baharu.

Cadangan Kerajaan mencadangkan untuk membenarkan penggunaan satu set buku teks di seluruh negara, bukannya set yang banyak digunakan pada masa ini. Alasan yang diberikan ialah perbelanjaan, kekurangan keseragaman dan tekanan sosial semasa memilih buku.

Agensi semakan itu juga mengakui bahawa ini adalah penyelesaian untuk "memastikan kestabilan dan konsistensi", tetapi pada masa yang sama mempersoalkan sama ada dasar ini bertentangan dengan semangat sosialisasi dan kepelbagaian buku teks yang diperakui oleh Resolusi 88 dan Undang-undang Pendidikan.

Di samping itu, beberapa pendapat mengatakan bahawa masalahnya bukan terletak pada jumlah buku, tetapi pada penilaian, kawalan kualiti dan pelaksanaan. Jika kembali kepada set buku tunggal, adalah perlu untuk menyatakan dengan jelas mekanisme jaminan kualiti, mengelakkan kembali kepada "monopoli" yang menyebabkan banyak masalah pada masa lalu.

Perkara positif yang diminati ramai orang ialah Draf mencadangkan buku teks percuma mulai 2030, tuisyen percuma untuk Pendidikan Pertahanan dan Keselamatan Negara di universiti, dan sokongan untuk perbelanjaan sara hidup pelajar kedoktoran dalam program latihan kedoktoran utama.

Bagaimanapun, Agensi Semakan mencadangkan untuk menjelaskan beberapa kandungan seperti: Bagaimana untuk melaksanakan dasar pengecualian buku teks di lokaliti dengan syarat untuk mengelakkan salah faham bahawa keutamaan diberikan kepada wilayah kaya; hubungan antara program biasiswa kedoktoran baharu dan program semasa seperti Projek 89, untuk mengelakkan pertindihan menyebabkan pembaziran sumber; menjelaskan tanggungjawab dan kewajipan penerima biasiswa untuk mengelakkan situasi "brain drain" selepas latihan.

Phuong Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm