Meningkatkan kapasiti rizab strategik negara

Undang-undang Rizab Negara (pindaan) dijangka mewujudkan asas undang-undang baharu untuk sistem rizab itu menjadi 'perisai' sosio-ekonomi yang mampu mengawal selia dan campur tangan dengan berkesan apabila pasaran berubah-ubah.

Gudang LNG Thi Vai (PV GAS) di rantau Tenggara. Foto: PV GAS

Mengikut agenda Persidangan Ke-10 Perhimpunan Negara Ke-15, dijangka pada pagi esok, 17 November, Menteri Kewangan akan membentangkan kepada Dewan Negara Draf Undang-undang Rizab Negara (pindaan). Draf undang-undang ini dinilai mempunyai skop pengaruh yang luas, secara langsung memberi kesan kepada keupayaan Negara untuk bertindak balas terhadap bencana alam, wabak, turun naik pasaran dan meningkatkan risiko keselamatan bukan tradisional.

Dalam laporan yang dihantar kepada Dewan Negara, Kerajaan menegaskan bahawa pindaan Undang-undang Rizab Negara bukan sahaja untuk mengatasi kelemahan selepas lebih 12 tahun pelaksanaan, tetapi yang lebih penting, untuk mewujudkan asas undang-undang baru untuk sistem rizab menjadi "perisai" sosio-ekonomi yang mampu mengawal selia dan campur tangan secara berkesan apabila pasaran berubah-ubah.

Menurut Kerajaan, permintaan untuk meminda undang-undang itu berpunca daripada orientasi utama yang telah dinyatakan dengan jelas oleh Politbiro dan Jawatankuasa Eksekutif Pusat dalam banyak resolusi dan kesimpulan. Salah satu asas penting ialah Resolusi No. 39-NQ/TW pada tahun 2019 dan Kesimpulan No. 115-KL/TW pada tahun 2025, yang mengenal pasti tugas untuk meningkatkan peranan rizab negara ke tahap "rizab strategik", yang merupakan alat untuk melaksanakan peraturan pasaran untuk memastikan ekonomi beroperasi secara stabil dan berkesan mengikut peraturan orientasi pasaran dan sosialis. Pada sesi kerja pada 18 September 2025, Pejabat Parti Pusat mengeluarkan Notis No. 342-TB/VPTW mengumumkan Penutupan Setiausaha Agung Kepada Lam pada sesi kerja dengan agensi-agensi mengenai rizab negara dan rizab pertukaran asing, di mana ia meminta: "Dalam konteks dunia dan situasi serantau yang diramalkan akan terus mengalami turun naik yang kompleks, rizab ekonomi negara adalah penting dan penting untuk mengukuhkan rizab keselamatan negara dan rizab asing. pembangunan mampan".

Pelaksanaan undang-undang juga telah menunjukkan banyak batasan. Sebagai contoh, Undang-undang semasa tidak menetapkan dengan jelas penggunaan rizab negara untuk tujuan keselamatan sosial, sedangkan pada hakikatnya Negeri masih menyediakan beras untuk menyokong pelajar di kawasan kurang bernasib baik atau isi rumah yang mengambil bahagian dalam perlindungan hutan. Selain itu, kemunculan banyak undang-undang baru yang berkaitan seperti Undang-undang Belanjawan Negeri, Undang-undang Perancangan, Undang-undang Piawaian dan Peraturan Teknikal, dan lain-lain telah menyebabkan beberapa peruntukan dalam Undang-undang Simpanan Negara tidak konsisten, malah bertindih, memerlukan kajian semula untuk memastikan keselarasan sistem perundangan.

Atas dasar itu, Kerajaan berhasrat untuk menginstitusikan sepenuhnya dasar-dasar Parti, mengatasi kesesakan undang-undang semasa, dan pada masa yang sama meningkatkan kecekapan pengurusan dan penggunaan sumber rizab negara.

Draf undang-undang baharu itu direka bentuk untuk meningkatkan pemencaran dan perwakilan kuasa; memudahkan prosedur pentadbiran; menggalakkan aplikasi sains dan teknologi dan transformasi digital dalam pengurusan rizab daripada proses import dan eksport kepada memantau status storan. Draf itu telah menambah bab baharu sepenuhnya, mengawal selia "Rizab Strategik", untuk mengukuhkan kapasiti negara dalam menangani situasi luar biasa.

Rizab strategik ditakrifkan sebagai alat untuk mengurus, mengeksploitasi, menggerakkan dan menggunakan sumber ekonomi secara berkesan, untuk memastikan ekonomi beroperasi secara stabil dan berkesan mengikut peraturan pasaran dan orientasi sosialis.

Draf Undang-undang juga telah mengasingkan dan mendelegasikan kuasa secara menyeluruh ke arah: mengawal selia kriteria bagi senarai barangan rizab negara bagi memastikan barangan rizab negara adalah strategik, penting, kerap digunakan, dan berkesan dalam bertindak balas dengan segera dalam situasi mendadak dan mendesak; khusus, tidak boleh diganti; bahan, peralatan, dan barangan untuk memastikan pertahanan dan keselamatan negara; dan menugaskan Kerajaan untuk mengawal selia senarai barang rizab negara; kementerian dan cawangan yang menguruskan barangan rizab negara untuk menentukan butiran barangan rizab negara.

Seiring dengan itu, draf Undang-undang desentralisasi kepada Menteri Kewangan dan Menteri-menteri dan Ketua-ketua lembaga peringkat menteri (isi ini telah ditetapkan dalam Keppres No. 126/2025/ND-CP, kini perlu untuk menghalalkan ketentuan ini untuk memastikan konsistensi sesuai dengan ketentuan Resolusi No. 190/H1525 Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah) Menteri Kewangan (pengurusan negara rizab negara) bersama Menteri dan Ketua-ketua agensi peringkat menteri.

Di samping itu, draf Undang-undang dengan jelas menyatakan bahawa Kerajaan hendaklah menyatakan kandungan ini dan menetapkan kandungan dan prosedur untuk memutuskan import dan eksport barangan rizab negara. Untuk mengatasi kesukaran dan kekurangan dalam pelaksanaan Undang-undang Rizab Negara 2012 dan mengikut desentralisasi dan pengurusan, draf Undang-undang Rizab Negara (pindaan) menghapuskan peraturan bahawa barang rizab negara mesti disimpan secara berasingan, meminda frasa "standard teknikal negara" kepada "peraturan mengenai pemeliharaan barang rizab negara". Peraturan mengenai pengambilan untuk pemeliharaan barangan rizab negara (Perkara 24) dikaji semula, dan peraturan itu diubah daripada "Syarat asas yang mesti dipenuhi" kepada kementerian dan agensi peringkat menteri yang mengupah organisasi dan perusahaan untuk pemeliharaan (perubahan dalam pelaburan dan syarat perniagaan), tidak memerlukan pensijilan kelayakan mengikut prosedur syarat pentadbiran, dan bukan perniagaan; memastikan pemudahan prosedur dan memudahkan pelaksanaan.

Pada masa yang sama, untuk memastikan konsistensi dengan Undang-undang Perancangan yang dipinda, dijangka diserahkan kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada Sesi ke-10, draf Undang-undang mengenai Rizab Negara (pindaan) menetapkan perancangan keseluruhan sistem rizab negara berdasarkan mewarisi Artikel 58 Undang-undang 2012 mengenai Rizab Negara dan tidak menetapkan perancangan terperinci rizab negara.

Di samping itu, menyemak dan menambah peraturan mengenai penyelidikan, pembangunan sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital dalam bidang rizab negara (Perkara 30) untuk menetapkan "membina sistem maklumat dan pangkalan data rizab negara ke arah menggunakan teknologi canggih dan moden dan menugaskan Menteri Kewangan untuk mengawal selia pengemaskinian, eksploitasi dan pengurusan sistem maklumat dan pangkalan data rizab negara/NTW. Politbiro mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital negara.

Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara mempertimbangkan dan meluluskan draf Undang-undang Rizab Negara (pindaan) pada sesi ke-10 Dewan Negara ke-15. Pengisytiharan undang-undang baharu itu dijangka mewujudkan koridor perundangan yang lengkap, bersatu dan berkesan, sekali gus meningkatkan peranan rizab negara dalam melindungi ekonomi dan kehidupan rakyat daripada risiko yang semakin kompleks.

Menurut VNA

Sumber: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html