Russia-China berganding bahu, BRICS bangkit, tetapi matlamatnya bukan untuk menumbangkan USD yang 'bersenjata'? Apa yang negara mahukan?

Monopoli USD semakin menimbulkan kebimbangan bukan sahaja di Hemisfera Selatan tetapi juga dalam ekonomi Barat utama. Kerjasama Rusia-China difahamkan sebagai pakatan dan de-dollarisasi sebagai 'plot' untuk menggulingkan dolar AS. Adakah itu benar-benar berlaku?

Bagaimanakah BRICS akan menyumbang kepada mempelbagaikan mata wang rizab antarabangsa? (Sumber: Getty)

Baru-baru ini, dalam artikel mengenai Fokus China-AS , Dr. Dan Steinbock, pakar strategi dunia multipolar, mengulas bahawa tekanan untuk mempelbagaikan mata wang rizab dunia telah wujud sejak sekian lama.

Isu ini bertambah hebat selepas 2008, tetapi telah mendapat perhatian yang semakin meningkat sejak 2022, terutamanya selepas konflik Rusia-Ukraine (Februari 2022). Ini akan menjadi topik utama pada Sidang Kemuncak BRICS yang akan datang dan trend ini mungkin akan dipergiatkan lagi selepas sidang kemuncak itu.

Pada 2016, Setiausaha Perbendaharaan AS ketika itu, Jack Lew memberi amaran bahawa: “Semakin kita mewajibkan penggunaan dolar AS dan sistem kewangan pada pematuhan berterusan terhadap dasar luar, semakin besar risiko negara akan berpindah ke mata wang lain dan sistem kewangan lain dalam jangka sederhana.”

Kedua-dua pentadbiran Trump dan pentadbiran Biden telah mengabaikan amaran Encik Lew. Akibatnya, negara-negara di Selatan global semakin berminat dengan BRICS.

Topik utama di Sidang Kemuncak BRICS di Johannesburg (Afrika Selatan) Ogos ini ialah blok yang bekerjasama untuk membangunkan sistem pembayaran alternatif kepada dolar AS.

Risiko daripada monopoli USD

Ahli ekonomi pemenang Hadiah Nobel Paul Krugman menyatakan bahawa kebanyakan perdagangan dunia masih diselesaikan dalam dolar. Banyak bank yang berpangkalan di luar Amerika Syarikat menerima deposit dalam dolar. Banyak syarikat di luar Amerika Syarikat meminjam dalam dolar. Bank pusat memegang sebahagian besar rizab mereka dalam dolar.

Namun begitu, monopoli USD yang "terpaksa" semasa - pergantungan tidak seimbang dunia pada mata wang AS untuk penyelesaian perdagangan dan invois, pergantungan padanya firma dan syarikat kewangan bukan AS, dan bahagian tinggi dolar AS dalam rizab bank pusat - semakin menimbulkan kebimbangan bukan sahaja di Hemisfera Selatan tetapi juga dalam ekonomi Barat utama.

“Persenjatan” dolar atas nama masyarakat antarabangsa tetapi tanpa konsensus yang luas akan meletakkan invois dan pembayaran perdagangan, syarikat asing dan rizab bank pusat dalam risiko.

Baru-baru ini, Setiausaha Perbendaharaan AS Janet Yellen berkata bahawa masih tiada alternatif kepada sistem monetari berasaskan dolar. Kemudian sekali lagi, dia juga memberi amaran tentang senario bencana jika Washington tidak bersetuju dengan had hutang baharu.

Begitu juga, British juga menyuarakan "nasib" paun sehingga 1914. Tetapi kedudukan unggul itu berakhir dengan ekonomi British yang melampau selepas 1945.

Walaupun awal abad ke-21 mempunyai ciri-ciri tersendiri, namun tidak akan ada terlalu banyak perbezaan berbanding hampir satu abad yang lalu.

Kelebihan kepelbagaian mata wang antarabangsa

Jadi bagaimana BRICS akan menyumbang kepada mempelbagaikan mata wang rizab antarabangsa?

Terima kasih kepada fleksibiliti organisasinya, blok itu boleh mengambil langkah unilateral, dua hala dan pelbagai hala, didorong oleh pengasas ekonomi BRICS (Brazil, Rusia, India dan China), ahli baharu yang bercita-cita tinggi dan rakan kongsi perikatan yang berkongsi visinya atau sedang mempertimbangkan untuk menjadi ahli.

Menurut Anil Sooklal, duta Afrika Selatan yang bertanggungjawab untuk hubungan dengan Asia dan BRICS, kira-kira 22 negara telah memohon secara rasmi untuk menyertai kumpulan itu, manakala bilangan negara yang sama "telah bertanya secara tidak rasmi tentang menjadi ahli BRICS." Negara yang berminat untuk menyertai blok itu termasuk Argentina, Iran, Arab Saudi dan Emiriah Arab Bersatu (UAE).

Peningkatan bilangan ekonomi sedang pesat membangun yang besar dan ramai penduduknya yang boleh menjana jenis "kesan rangkaian" dan "limpahan positif" yang akan menjadi penting untuk melonjakkan infrastruktur bagi sistem kewangan global alternatif yang dicadangkan.

Pada malam sebelum konflik di Ukraine, Majlis Atlantik menggambarkan Rusia dan China sebagai "rakan kongsi dalam pengurangan dolar." (Sumber: RIA)

Walau bagaimanapun, apa yang dibawa oleh BRICS bukan sekadar de-dollarization. Matlamatnya bukan untuk menghapuskan dolar, seperti yang sering digambarkan oleh pengkritik dan penentang politik BRICS, terutamanya di Barat. Pada malam sebelum konflik di Ukraine, Majlis Atlantik menggambarkan Rusia dan China sebagai "rakan kongsi dalam pengurangan dolar."

Perkongsian itu sepatutnya menjadi "alternatif kepada sistem pemesejan pembayaran kredit global SWIFT yang didominasi AS." "Berjabat tangan" antara Rusia dan China pernah difahami sebagai pakatan undang-undang dan penyahdolarisasi sebagai "plot" untuk menggantikan dolar AS.

Realitinya, bagaimanapun, agak berbeza. BRICS tidak mempunyai sebarang kaitan dengan negara-negara yang cuba mengganggu ketenteraman antarabangsa secara halus. Sebaliknya, seperti pengurus aset yang ingin mengekalkan kepelbagaian yang mencukupi dalam portfolio mereka, objektif strategik BRICS ialah kepelbagaian dan penentukuran semula, bukan de-dollarisasi semata-mata.

Daripada Keynesian Bancor kepada Kepelbagaian Mata Wang BRICS

Hari ini, kebanyakan ekonomi BRICS kekal bergantung pada mata wang AS, manakala ekonomi yang disetujui oleh Washington dan/atau sekutunya telah mengurangkan rizab USD mereka dengan ketara, selalunya memilih emas.

Apa yang dicari oleh ekonomi BRICS utama ialah rejim monetari global yang lebih pelbagai. Jika ini tidak beransur-ansur dan dari masa ke masa, ia akan berubah melalui krisis global yang besar dan mendadak. Matlamat BRICS bukan untuk menggantikan dolar AS tetapi untuk mempelbagaikan sistem monetari supaya ia lebih mencerminkan ekonomi dunia hari ini.

Mengimbas kembali, ini bukan idea baru. John Maynard Keynes, seorang ahli ekonomi British dan salah seorang tokoh paling berpengaruh pada abad ke-20, membuat hujah yang sama untuk Bancor - mata wang supranasional (nama itu diilhamkan oleh perkataan Perancis "banque") - pada satu acara pada tahun 1944. Walau bagaimanapun, idea itu ditembak jatuh oleh perunding Amerika.

Pada masa itu, pound British dan dolar AS adalah mata wang rizab utama dunia. Bagaimanapun, Encik Keynes memberi amaran bahawa keutamaan dolar akan membawa kepada ketidaktentuan dan ketidaktentuan yang besar selepas pembinaan semula dan pemulihan Eropah Barat dan ekonomi utama yang lain.

Itulah yang berlaku pada tahun 1971, apabila Presiden Nixon secara unilateral menamatkan kebolehtukaran dolar AS kepada emas. Walaupun diperkenalkan sebagai langkah sementara, keputusan itu secara berkesan menjadikan dolar sebagai mata wang fiat terapung bebas.

Apabila emas tidak lagi menjadi ukuran nilai, persepsi nilai menggantikan nilai itu sendiri. Hasilnya ialah kejutan emas yang bergema di seluruh dunia dengan krisis minyak berkembar, diikuti dengan kenaikan empat kali ganda harga minyak, diikuti oleh inflasi dan stagflasi, dan akhirnya mencatatkan kadar faedah AS yang tinggi dan persenjataan semula besar-besaran.

Dari segi geopolitik, AS terus bergantung kepada ekonomi utama Barat dan Jepun, tetapi dalam ekonomi antarabangsa, ia enggan melepaskan keistimewaan dominannya. Akibatnya, monopoli dolar AS menyumbang kepada penciptaan gelembung aset pada 1980-an, awal 1990-an, awal 2000-an dan akhirnya pada 2008.

Di tengah-tengah Kemelesetan Besar, gabenor bank pusat China Zhou Xiaochuan menghidupkan semula idea itu dan menyeru ekonomi utama Barat untuk "memperbaharui sistem monetari antarabangsa secara sistematik."

Komitmen besar telah dibuat di Kesatuan Eropah (EU), AS dan Jepun, tetapi tiada apa-apa yang signifikan telah direkodkan. Oleh itu, organisasi seperti BRICS New Development Bank (NBD), Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) ... cuba mencari pengaturan monetari baharu.

BRICS tidak mahu mengganggu ketertiban dunia. Sebaliknya, mereka berusaha untuk mempromosikan kepelbagaian secara langsung. Langkah BRICS juga mencerminkan aspirasi ekonomi dunia berbilang kutub, di mana prospek pertumbuhan global didorong oleh ekonomi sedang pesat membangun yang besar.

Sumber