Mengenal pasti keadaan sosio-ekonomi mengikut tinjauan komune: Memastikan dasar tanah untuk etnik minoriti (Perkara 7)

Walaupun kawasan semula jadi merangkumi ¾ daripada kawasan semula jadi negara, kawasan tanah yang ditanam di kawasan pergunungan dan kawasan etnik minoriti hanya menyumbang kira-kira ¼ daripada kawasan tanah yang ditanam di negara ini. (dalam foto: Kawasan tanah pengeluaran berselang di Dusun 2, Komune Chu Trinh, Bandar Cao Bang , Wilayah Cao Bang - Gambar diambil pada 3 November 2024)

Tidak banyak tanah pertanian

Pada 24 Oktober 2024, Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar (MONRE) menandatangani dan mengeluarkan Keputusan No. 3411/QD-BTNMT yang meluluskan dan mengisytiharkan hasil perangkaan kawasan tanah seluruh negara pada tahun 2023.

Menurut keputusan ini, sehingga 31 Disember 2023, jumlah keluasan tanah pertanian (juga dikenali sebagai tanah bercucuk tanam) adalah 27,976,827 hektar (termasuk tanah pertanian, tanah perhutanan, tanah akuakultur dan tanah pertanian lain).

Justeru, berbanding 2019, keluasan tanah tanaman negara berkurangan kira-kira 9,163 hektar. Lima tahun lalu, menurut data inventori keluasan tanah 2019 yang diterbitkan dalam Keputusan No. 1435/QD-BTNMT Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, negara mempunyai 27,986,390 hektar tanah bercucuk tanam.

Northern Midlands and Mountains ialah wilayah dengan kawasan tanah pertanian kedua terbesar di negara ini (selepas Utara Tengah dan Pantai Tengah), dengan 8,061,999 hektar; yang mana hanya 2,275,463 hektar adalah tanah pertanian, selebihnya adalah tanah perhutanan.

Di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, menurut hasil tinjauan ketiga dan pengumpulan maklumat mengenai status sosio-ekonomi 53 etnik minoriti pada 2019, jumlah keluasan tanah ialah 7,389,000 hektar; terutamanya tertumpu di kawasan luar bandar, dengan keluasan 6,855,200 hektar.

Oleh itu, walaupun ia merupakan kawasan yang mempunyai kawasan semula jadi yang besar (mengadakan ¾ daripada kawasan semula jadi negara), kawasan tanah yang diusahakan di kawasan pergunungan dan kawasan etnik minoriti hanya merangkumi kira-kira ¼ daripada kawasan tanah yang diusahakan di negara ini.

Selepas 5 tahun (2019 - 2024), kawasan tanah yang diusahakan di kawasan etnik minoriti dan pergunungan pasti akan berkurangan. Sebabnya ialah kawasan kawasan etnik minoriti telah berkurangan. Pada tahun 2019, menurut Keputusan No. 582/QD-TTg, seluruh wilayah mempunyai 5,256 komune; di mana 1,935 komune berada di kawasan III, 2,018 komune berada di kawasan II dan 1,313 komune berada di kawasan I.

Dalam tempoh 2021 - 2025, mengikut Keputusan No. 861/QD-TTg, etnik minoriti dan kawasan pergunungan mempunyai 3,434 komune; daripadanya terdapat 1,673 komune di kawasan I, 210 komune di kawasan II dan 1,551 komune di kawasan III.

Di samping itu, dari 2021 hingga sekarang, melaksanakan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosioekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan Bagi Tempoh 2021-2030 (Program Sasaran Nasional 1719), banyak kawasan tanah bercucuk tanam telah diatur untuk membina kerja-kerja yang memberi perkhidmatan kepada pengeluaran dan kehidupan seharian.

Banyak lokaliti mendapati sukar untuk melaksanakan dasar untuk menyokong tanah pengeluaran rakyat etnik minoriti kerana kekurangan dana tanah. (Gambar ilustrasi)

Ini membawa kepada penurunan berterusan etnik minoriti dan kawasan pergunungan, yang tidak mempunyai banyak tanah pertanian. Kawasan tanah pertanian di kawasan ini dikutip dalam tinjauan sosio-ekonomi keempat terhadap 53 etnik minoriti pada 2024, dijangka diumumkan pada Julai 2025.

Pengumpulan maklumat keluasan tanah pertanian komune/wad/pekan setakat 1 Julai 2024 telah dilaksanakan di 51 provinsi dengan komune dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan mengikut Keputusan No. 861/QD-TTg dan 03 wilayah dan bandar yang mempunyai komune/ward/pekan yang mempunyai banyak etnik minoriti dan bandar di Ho.

Memastikan peruntukan undang-undang dikuatkuasakan

Untuk menginstitusikan Resolusi 18-NQ/TW, bertarikh 16 Jun 2022 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13 tentang terus berinovasi dan menyempurnakan institusi dan dasar, menambah baik keberkesanan dan kecekapan pengurusan dan penggunaan tanah, dan mewujudkan momentum untuk menjadikan negara kita sebuah negara maju berpendapatan tinggi, Undang-undang Tanah 2024 untuk dasar-dasar tanah yang diperuntukkan khusus (diperuntukkan).

Khususnya, Perkara 16 Undang-undang Tanah (pindaan) dengan jelas menetapkan tanggungjawab Negara untuk tanah untuk etnik minoriti. Undang-undang secara khusus menetapkan dasar untuk memastikan kehidupan masyarakat; peruntukan tanah dan pajakan tanah untuk etnik minoriti kekurangan tanah kediaman dan tanah pengeluaran.

Banyak kawasan tanah yang ditanam disusun untuk membina kerja-kerja yang menyediakan pengeluaran dan kehidupan seharian. (Dalam foto: jalan dalaman Na Bo Phen, di kampung Na Kham, komune Nang Kha, daerah Na Hang, wilayah Tuyen Quang)

Khususnya, Undang-undang Tanah 2024 (pindaan) menetapkan dasar untuk mewujudkan syarat bagi etnik minoriti yang terlibat secara langsung dalam pengeluaran pertanian di kawasan luar bandar untuk memiliki tanah untuk pengeluaran pertanian. Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah membangun dan menyerahkan kepada Majlis Rakyat di peringkat yang sama untuk pengisytiharan dasar sokongan tanah tempatan untuk etnik minoriti mengikut keadaan tempatan dan mengatur pelaksanaan.

Seiring dengan pengumpulan maklumat mengenai keluasan tanah yang ditanam, tinjauan sosio-ekonomi 53 etnik minoriti pada tahun 2024 juga mengumpul data mengenai kawasan tanah yang ditanam dengan pengairan. Ini adalah data yang diperlukan untuk melaksanakan pelaburan infrastruktur untuk pengeluaran di bawah Program Sasaran Nasional 1719 dalam tempoh akan datang.

Melaksanakan peruntukan undang-undang, banyak lokaliti telah mengeluarkan Resolusi Majlis Rakyat Wilayah mengenai dasar tanah untuk etnik minoriti, seperti: Resolusi No. 19/2024/NQ-HDND bertarikh 13 November 2024 Majlis Rakyat Wilayah Binh Thuan; Resolusi No. 21/2024/NQ-HDND bertarikh 9 November 2024 Majlis Rakyat Wilayah Lao Cai; Resolusi No. 87/2024/NQ-HDND bertarikh 14 Oktober 2024 Majlis Rakyat Wilayah Cao Bang;...

Dasar tanah bagi etnik minoriti yang baru dikeluarkan oleh lokaliti semuanya berdasarkan keadaan sebenar setiap lokaliti, tetapi pada asasnya mengikut peruntukan Undang-undang Tanah (pindaan) 2024 bagi memastikan dasar tanah untuk etnik minoriti khususnya memastikan tanah yang diusahakan.

Walaupun banyak lokaliti telah mengeluarkan resolusi untuk meletakkan peruntukan Undang-undang Tanah 2024 (pindaan) mengenai dasar tanah untuk etnik minoriti menjadi amalan, cara ia akan dilaksanakan secara praktikal bergantung kepada rancangan pelaksanaan resolusi pihak berkuasa tempatan.

Khususnya, dasar memastikan tanah pertanian untuk etnik minoriti bukanlah satu isu yang mudah. Sebagai contoh, Cao Bang adalah wilayah pergunungan, sempadan, muka bumi terutamanya berbukit, dan tidak banyak tanah yang boleh diusahakan.

Banyak lokaliti telah menyediakan sokongan untuk penukaran kerjaya untuk memastikan mata pencarian bagi etnik minoriti. (Dalam foto: Penduduk di kampung Rtieng, komune Phu Son, daerah Lam Ha, wilayah Lam Dong menerima sokongan untuk membangunkan penternakan ulat sutera daripada Program Sasaran Nasional 1719)

Oleh itu, sejak sekian lama, Cao Bang mengalami kesukaran melaksanakan dasar untuk menyokong isi rumah etnik minoriti yang tidak mempunyai (atau kekurangan) tanah untuk pengeluaran. Walaupun dengan Program Sasaran Nasional 1719, melaksanakan dasar sokongan langsung untuk tanah pengeluaran di bawah Projek 1, kebanyakan wilayah telah dipaksa untuk beralih kepada menyokong penukaran pekerjaan.

Justeru, bagi melaksanakan Resolusi No. 87/2024/NQ-HDND bertarikh 14 Oktober 2024 Dewan Rakyat Wilayah, Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan lokaliti di kawasan berkenaan perlu menyemak semula dana tanah khususnya dana tanah tanam bagi mengimbanginya dengan sewajarnya. Semasa proses pelaksanaan, wilayah Cao Bang serta lokaliti lain perlu merujuk kepada data daripada tinjauan, mengumpul maklumat mengenai situasi sosio-ekonomi 53 etnik minoriti pada tahun 2024, terutamanya apabila data tersebut telah disusun oleh Pejabat Perangkaan Am, dianalisis oleh Jawatankuasa Etnik dan unit serta organisasi berkaitan, dan dijangka diumumkan pada Julai 2025.

Mengenal pasti keadaan sosio-ekonomi mengikut tinjauan komune: Melihat kembali latihan vokasional (Bahagian 6)

Sumber: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm