Undang-undang No. 73/2025/QH15, Undang-undang Guru 2025 (berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026), yang diluluskan oleh Dewan Negara, merupakan satu peristiwa penting yang mengesahkan dasar utama Parti dan Negara dalam meningkatkan kualiti pendidikan . Undang-undang tersebut menangani status guru dan dasar mengenai saraan guru dengan tepat. Walau bagaimanapun, untuk beralih daripada dasar kepada tangga gaji, elaun dan kaedah pembayaran yang telus, adalah perlu untuk bergantung pada dekri dan pekeliling panduan. Jika dokumen perundangan bawahan direka bentuk dengan buruk, dasar tersebut boleh jatuh ke dalam dua ekstrem: sama ada "slogan kosong" disebabkan kekurangan sumber, atau "perbelanjaan berlebihan" yang membawa kepada peningkatan yuran pengajian di institusi autonomi, mewujudkan kesan sosial yang negatif.
Pada ketika ini, cabaran sebenar adalah bagaimana untuk meningkatkan gaji tanpa mengalihkan risiko kepada yuran pengajian dan tanpa membebankan bajet kerajaan tempatan dan pusat, memandangkan sistem ini mempunyai hampir 1.6 juta guru. Pelarasan peratusan yang kecil pun akan mengakibatkan defisit bajet yang ketara. Oleh itu, Dekri tersebut harus mematuhi semangat "Undang-undang Kerangka Kerja": mengawal selia struktur dasar, prinsip pengiraan, sumber pembiayaan dan pelan tindakan; manakala Pekeliling tersebut harus memberi tumpuan kepada kriteria, kumpulan sasaran dan syarat kelayakan dengan cara yang telus, boleh diukur dan boleh disahkan. Paling penting, falsafah pampasan mesti berubah: gaji guru tidak boleh terus "berlabuh" kepada kelayakan akademik, kerana ini memesongkan isyarat keadilan. Gaji berdasarkan jawatan dan nilai kerja mesti menjadi asas.
Oleh itu, Dekri tersebut harus merangka dasar mengikut tiga lapisan yang jelas: lapisan asas ialah gaji berdasarkan jawatan dan jawatan yang dikaitkan dengan piawaian profesional; lapisan kedua ialah elaun berdasarkan sifat profesion dan keadaan kerja; lapisan ketiga ialah ganjaran berdasarkan kecekapan/sumbangan, tetapi reka bentuk tersebut mesti mencegah subjektiviti, berat sebelah emosi dan pilih kasih dengan menggunakan kriteria yang boleh diukur, proses penilaian yang telus dan hak untuk merayu...
Dari sudut pandangan belanjawan, hanya menetapkan tahap sokongan dan menyerahkannya kepada pihak berkuasa tempatan atau institusi latihan untuk diuruskan sendiri akan cepat membawa kepada kegagalan dasar: kawasan kaya akan berjaya, manakala mereka yang menghadapi kesukaran akan mendapati ia lebih sukar. Oleh itu, pelan tindakan 2026-2030 perlu direka bentuk dalam Dekri sebagai komitmen fiskal: mengutamakan kumpulan yang benar-benar mendesak (pendidikan prasekolah, terutamanya kawasan yang kurang bernasib baik) pada tahun pertama, berkembang pada tahun-tahun berikutnya mengikut kapasiti imbangan jangka sederhana; disertai dengan formula untuk membahagikan tanggungjawab perbelanjaan antara kerajaan pusat dan tempatan, pelbagai unit, dan mekanisme untuk "mengarahkan/menugaskan tugasan" yang meliputi sepenuhnya kos buruh bagi mengelakkan autonomi daripada menjadi alasan untuk meningkatkan yuran pengajian.
Pekeliling ini perlu menyeragamkan kriteria untuk menerima elaun berdasarkan data: waktu pengajaran sebenar, jenis kelas, kawasan geografi, tahap kesukaran dan kekurangan guru; serta mendigitalkan proses pembayaran untuk mengurangkan kerugian. Mekanisme semakan tahunan juga diperlukan: menilai impak terhadap bajet, impak terhadap pasaran buruh guru dan impak terhadap yuran pengajian dalam sektor autonomi.
Menyokong gaji yang lebih tinggi untuk guru adalah betul, tetapi sokongan yang munasabah bermakna menyokong reka bentuk yang sah dari segi undang-undang, mesra bajet, dan meminimumkan risiko mengalihkan kos kepada pelajar. Jika ini dicapai, Dekri dan Pekeliling akan menjadi pengaruh sebenar: mengekalkan guru berbakat, menarik calon yang sesuai untuk profesion ini, dan mengekalkan kepercayaan orang ramai bahawa pembaharuan bertujuan untuk meningkatkan kualiti, bukan mengubah kaedah kutipan yuran.
Sumber: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
Komen (0)