Tadbir urus global bagi kecerdasan buatan: Status semasa, cabaran dan beberapa implikasi dasar

TCCS - Sejak akhir dekad pertama abad ke-21, dengan perkembangan kukuh pencapaian saintifik dan teknologi baharu, seperti kecerdasan buatan (AI), data besar..., dalam industri dan profesion yang berbeza, terdapat kemajuan besar, menarik perhatian penggubal dasar, pakar, syarikat teknologi, terutamanya di negara maju. Sejak itu, usaha antarabangsa untuk mempromosikan tadbir urus global AI telah terbentuk secara beransur-ansur dan telah mencapai hasil awal.

Artis robot Ai-Da melukis di Sidang Kemuncak Kecerdasan Buatan Global di Geneva, Switzerland, 30 Mei 2024_Foto: THX/TTXVN

Konsep dan realiti tadbir urus global kecerdasan buatan

Tadbir urus global AI ialah pendekatan baharu, yang belum lagi mempunyai konsep bersatu, tetapi ia mempunyai implikasi umum tindakan kolektif dan kerjasama transnasional untuk memastikan pembangunan AI yang bertanggungjawab. Cendekiawan, seperti Luciano Floridi dan Josh Cowls, menekankan tadbir urus global sebagai pembangunan dan pengurusan piawaian undang-undang, serta norma dan dasar etika untuk AI di peringkat global ⁽¹⁾ . Banyak kajian lain menyumbang kepada menambah pendekatan kepada tadbir urus AI melalui set perspektif antarabangsa yang pelbagai, dengan itu memastikan pengurusan komprehensif cabaran global AI ⁽²⁾ . Oleh itu, tadbir urus global kecerdasan buatan pada mulanya boleh difahami sebagai usaha kerjasama pelbagai hala ke arah membina standard, norma dan rangka kerja perundangan dengan skop global untuk membimbing pembangunan AI secara beretika dan bertanggungjawab, melayani kepentingan masyarakat antarabangsa dan kemanusiaan.

Di peringkat global , separuh kedua dekad pertama abad ke-21 boleh dianggap sebagai titik perubahan dalam perbincangan antarabangsa mengenai tadbir urus AI, dengan AI menjadi topik perbincangan berasingan mengenai agenda beberapa siri institusi antarabangsa. Pada 2018, di Sidang Kemuncak Kumpulan Tujuh (G-7) di Kanada, pemimpin G-7 mengeluarkan Visi Charlevoix mengenai Masa Depan AI. Atas dasar itu, mekanisme Perkongsian Global mengenai AI (GPAI) telah ditubuhkan pada 2020, sehingga kini dengan 29 negara anggota mengambil bahagian, terasnya adalah negara G-7 dan Sekretariat terletak di Organisasi Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD). Pada Oktober 2023, negara-negara G-7 mencapai persetujuan mengenai Proses Hiroshima mengenai AI, yang merangkumi dua dokumen dengan banyak kandungan membina mengenai standard AI, iaitu Prinsip Panduan Antarabangsa mengenai AI dan Tatakelakuan AI untuk Pembangun AI. Sebelum ini, pada tahun 2019, OECD mengeluarkan prinsip AI dan menubuhkan Unit Polisi AI (OECD AI), yang turut melaksanakan fungsi Sekretariat untuk GPAI. Pada Jun 2019, Sidang Kemuncak G-20 yang diadakan di Jepun juga mengeluarkan satu set prinsip AI dengan kandungan yang serupa dengan prinsip AI OECD. Pada Ogos 2023, BRICS Group of Emerging Economies mengumumkan penubuhan Kumpulan Kajian AI untuk mempromosikan pembangunan AI di negara anggota. Seterusnya, dengan penyertaan lebih daripada 20 negara ⁽³⁾ , Sidang Kemuncak Keselamatan AI Global pertama yang diadakan di UK (November 2023) menerima pakai Deklarasi Bletchley, menekankan matlamat untuk menggalakkan semangat muafakat dan tanggungjawab bersama berkenaan peluang, risiko dan kemajuan dalam mempromosikan kerjasama antarabangsa bagi memastikan AI digunakan dengan cara yang "berpusatkan manusia dan bertanggungjawab", bernilai amanah.

Pada Mei 2024, Sidang Kemuncak AI Global Kedua yang diadakan di Korea Selatan mengeluarkan Deklarasi Seoul untuk mempromosikan AI yang selamat, inovatif dan inklusif, menekankan keperluan untuk saling kendali antara rangka kerja tadbir urus AI, menggunakan pendekatan berasaskan risiko untuk memaksimumkan faedah dan meminimumkan risiko. Sidang kemuncak itu juga mencapai komitmen daripada 16 syarikat teknologi utama, termasuk Google, Amazon, Microsoft dan Samsung Electronics, untuk membangunkan AI yang selamat ⁽⁴⁾ . Terbaru, Sidang Kemuncak AI Global Ketiga yang diadakan di Perancis (Februari 2025) mengubah pendekatannya untuk menggalakkan inovasi dan bukannya menghalang AI, dan buat pertama kalinya, isu tenaga dimasukkan dalam perbincangan pelbagai hala mengenai AI. Sidang kemuncak itu berakhir dengan 61 negara bersetuju menandatangani Deklarasi Bersama mengenai keperluan untuk AI "terbuka, inklusif dan beretika" ⁽⁵⁾ .

Dapat dilihat bahawa PBB adalah tempat di mana banyak forum pelbagai hala antarabangsa tertumpu. di mana AI dibincangkan secara berpusat dan keseluruhan. Terutamanya mengenai isu AI dalam tentera , sebagai tambahan kepada laporan Kumpulan Pakar Kerajaan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (GGE) mengesyorkan beberapa prinsip mengenai penggunaan AI dalam ketenteraan, terdapat juga Seruan Bertindak untuk Penggunaan Bertanggungjawab AI dalam Medan Ketenteraan yang diterima pakai pada Sidang Kemuncak Penggunaan AI dalam Tentera, yang berlangsung di The Hague (2023 Februari), dengan negara-negara 5 di The Hague (Belanda 2023). ⁽⁶⁾ . Deklarasi yang diperkenalkan oleh AS mengenai Penggunaan AI yang Bertanggungjawab dalam Medan Ketenteraan pada persidangan itu setakat ini mempunyai 51 negara yang mengambil bahagian ⁽⁷⁾ . Pada Disember 2023, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menerima pakai Resolusi pertama mengenai Senjata Autonomi Maut (LAWS), yang dicadangkan oleh Austria dan beberapa negara terkemuka mengenai UNDANG-UNDANG, di mana negara diminta untuk menyatakan pandangan mereka tentang isu mengawal UNDANG-UNDANG. Pada tahun 2021, Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (NATO) menerima pakai Prinsip Penggunaan Bertanggungjawab AI, sebahagian daripada strategi AI biasa NATO.

Sehingga kini, perbincangan di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai AI telah menjadi semakin meluas, mengenai pelbagai aspek, seperti pembangunan, risiko etika, hak asasi manusia, pelaksanaan Matlamat Pembangunan Mampan, keselamatan maklumat dan keselamatan, dsb. Dalam rangka kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, terdapat beberapa dokumen dan kertas mengenai AI, terutamanya Rangka Kerja Etika dalam Penggunaan AI, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang diterima pakai oleh negara anggota. (UNESCO) pada 2021. Pada Julai 2023, Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menubuhkan Kumpulan Penasihat Peringkat Tinggi mengenai Kepintaran Buatan (HLAB-AI), termasuk 39 pemimpin AI dari 33 negara, dipilih daripada lebih 2,000 pencalonan. Pada 19 September 2024, HLAB-AI menerbitkan laporan "AI Governance for Humanity". Kemudian, pada 22 September 2024, di Sidang Kemuncak Masa Depan, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menerima pakai Dokumen Digital Global (GDC), yang merangkumi perjanjian sejagat pertama mengenai tadbir urus AI di peringkat global untuk mempromosikan tadbir urus AI dalam peta jalan. Terutama, GDC menyeru kerajaan dan sektor swasta untuk menyumbang kepada dana AI global, yang membolehkan kebanyakan negara membangun mendapat manfaat daripada kemajuan teknologi. GDC juga menyokong penubuhan Panel Saintifik Antarabangsa dan Dialog Dasar Global mengenai AI. Bagi syarikat teknologi, GDC memerlukan peningkatan ketelusan dan akauntabiliti sistem, terutamanya dalam penyederhanaan kandungan dan pemprosesan data pengguna. Di samping itu, syarikat teknologi perlu membangunkan penyelesaian dan menghebahkan aktiviti mereka untuk memerangi potensi bahaya daripada AI ^(8).

Secara umumnya, perbincangan mengenai AI sedang berlangsung dalam banyak forum pelbagai hala yang berkaitan dengan aspek teknologi AI dengan fokus pada mekanisme dalam rangka kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Menurut beberapa pakar, perbincangan awal telah mencapai beberapa keputusan positif, membentuk beberapa norma lembut pada AI ⁽⁹⁾ .

Di peringkat serantau, usaha tadbir urus AI turut menjadi agenda pertubuhan serantau seperti Kesatuan Eropah (EU) dan Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN), dll. Kesatuan Eropah - sebuah pertubuhan antarabangsa perintis dalam bidang piawaian tadbir urus AI, telah meluluskan undang-undang pertama secara berturut-turut (13 Mac 2024) dan perjanjian perisikan global pertama yang mengikat secara undang-undang yang dipanggil "Perjanjian Perisikan Artifisial" yang pertama yang mengikat secara undang-undang yang berkaitan dengan peraturan global Perisikan Artifisial yang dipanggil "Perjanjian Perisikan Buatan yang mengikat secara undang-undang" penggunaan AI, dengan mematuhi peraturan undang-undang dan menghormati hak rakyat (17 Mei 2024). Di Asia Tenggara, pada Januari 2024, ASEAN menerima pakai Garis Panduan ASEAN mengenai Tadbir Urus dan Etika AI, yang mencadangkan kandungan asas mekanisme pengurusan dan menggalakkan pembangunan AI di peringkat nasional dan serantau.

Di peringkat nasional, pembangunan AI dan perusahaan teknologi menimbulkan isu "kedaulatan digital" negara. Sehubungan itu, negara mencari kawalan ke atas infrastruktur AI melalui pendekatan institusi, sambil mewujudkan kapasiti kawalan melalui infrastruktur AI secara praktikal. Menjelang akhir tahun 2021, Balai Cerap Dasar AI OECD merekodkan lebih daripada 700 inisiatif dasar AI kebangsaan dari 60 negara dan wilayah, menetapkan visi untuk membimbing usaha tadbir urus AI global ( ¹⁰⁾ . Laporan oleh Institusi Brookings menganalisis rancangan tadbir urus AI di 34 negara dan mendapati bahawa walaupun teknologi itu di peringkat awal, satu siri peraturan dengan keutamaan dan perbezaan telah muncul di seluruh dunia ⁽¹¹⁾ . Pada masa ini, AS dan China mendahului dalam penyelidikan dan pembangunan AI, diikuti oleh UK dan Israel. Khususnya, AI kini merupakan medan persaingan sengit antara AS dan China, kerana kedua-dua pihak sentiasa cuba untuk menegaskan kedudukan utama dan pengaruh mereka dalam pasaran dunia. Hakikat bahawa negara sedang meningkatkan "perlumbaan" untuk meletakkan peranan mereka pada peta teknologi AI global dan kemajuan pesat AI telah menjadikan keperluan untuk piawaian dan peraturan AI global semakin kukuh ⁽¹²⁾ .

Bagi sektor swasta , pembangun AI terkemuka dunia telah membuat komitmen sukarela untuk menghormati prinsip keselamatan AI. Pada pertemuan dengan Presiden AS Joe Biden di Rumah Putih pada 21 Julai 2023, tujuh syarikat teknologi terkemuka AS, termasuk Amazon, Anthropic, Google, Inflection AI, Meta, Microsoft dan OpenAI, secara rasmi komited untuk mematuhi piawaian keselamatan, keselamatan dan kepercayaan baharu. Begitu juga, lapan syarikat dan perniagaan teknologi terkemuka di dunia, termasuk Microsoft, Amazon Web Services, Anthropic, Open AI, Inflection AI, Meta, Google DeepMind dan Mistral AI, bersetuju untuk "meningkatkan" akses untuk pasukan petugas AI UK. Sementara itu, menyedari sepenuhnya kelemahan AI, Ketua Pegawai Eksekutif teknologi Asia Tenggara berkata bahawa dunia perlu melakukan lebih banyak usaha untuk menangani potensi risiko daripada serangan siber, maklumat salah dan penipuan ⁽¹³⁾ .

Cabaran untuk tadbir urus global kecerdasan buatan

Pertama, dunia hari ini masih tidak mempunyai konsensus mengenai konsep "AI yang bertanggungjawab", kandungan dan kaedah pelaksanaannya. Selain itu, terdapat cabaran undang-undang, seperti status undang-undang AI, tanggungjawab undang-undang dalam aplikasi AI (sivil, jenayah, liabiliti pentadbiran), perlindungan data peribadi dalam aplikasi AI, hak harta intelek dalam aplikasi AI. Ini dianggap sebagai isu yang perlu diselesaikan oleh negara pada masa akan datang untuk menggunakan AI secara berkesan dan bertanggungjawab ⁽¹⁴⁾ . Selain itu, walaupun AI telah digunakan secara meluas dalam banyak bidang, daripada ketenteraan, perubatan, teknologi, pengangkutan, dll., sehingga kini belum ada rangka kerja kawal selia untuk AI secara umum atau AI dalam bidang tertentu.

Kedua, proses membina rangka kerja tadbir urus AI di peringkat nasional dan global adalah sukar untuk mengikuti perkembangan pesat teknologi secara amnya dan AI khususnya. Kadar pembangunan AI adalah sangat pantas. Berbanding dengan teknologi canggih, ia dikatakan meningkat pada faktor 10 setiap tahun. Kapasiti model AI tercanggih hari ini adalah kira-kira 5 juta kali lebih tinggi daripada 10 tahun lalu. Dijangkakan dalam 5 tahun akan datang, model AI yang paling maju akan mempunyai beberapa "parameter" (unit untuk mengukur skala dan kerumitan AI) bersamaan dengan bilangan neuron dalam otak manusia ⁽¹⁵⁾ .

Ketiga, piawaian AI yang diterima pakai adalah semua cadangan, tidak mengikat. Sehingga kini, satu-satunya peraturan antarabangsa yang mengikat ialah Undang-undang AI EU (berkuat kuasa secara rasmi mulai 2 Februari 2025). Dokumen lain mekanisme antarabangsa dan antara wilayah biasanya dikeluarkan dalam bentuk cadangan. Sebagai contoh, pada tahun 2021, dengan kelulusan 193 negara anggota UNESCO, Pengesyoran Kod Tatakelakuan untuk AI, yang disokong secara meluas hari ini, hanyalah cadangan mengenai isu tatakelakuan dalam bidang AI yang dibenarkan oleh UNESCO ( ¹⁶⁾ .

Keempat, tahap kepakaran dalam piawaian AI masih terhad. Kebanyakan pengisytiharan dan komitmen sedia ada hanya menyatakan prinsip umum, tidak masuk ke dalam peraturan mengenai pembangunan dan penggunaan AI dalam bidang tertentu, dan tidak menyebut secara terperinci peringkat dalam proses pembangunan AI. Syor UNESCO mengenai AI ialah dokumen paling khusus yang menangani isu tadbir urus AI secara umum dan bidang berkaitan AI, seperti dasar data, pembangunan, persekitaran - ekosistem, kesaksamaan jantina, budaya, pendidikan - penyelidikan, maklumat - komunikasi, buruh, kesihatan dan kebajikan, memantau pelaksanaan cadangan..., tetapi masih tidak merangkumi sepenuhnya bidang dalam kehidupan antarabangsa; mekanisme kerjasama antarabangsa dalam memantau dan menyelia pembangunan dan penggunaan AI tidak disebut.

Kelima, faedah yang boleh dibawa oleh AI kepada negara serta kepada syarikat dan perniagaan teknologi mempunyai kesan yang besar terhadap kepentingan dan dasar negara serta kumpulan pembuat dasar. Pada Julai 2023, Setiausaha Agung PBB Antonio Guterres berkata bahawa AI boleh membantu meningkatkan 10-15 trilion USD antara sekarang dan 2030 ⁽¹⁷⁾ . Potensi faedah yang dibawa oleh AI adalah besar, manakala banyak isu tentang AI tidak jelas, menyebabkan negara bimbang tentang membuat dan menerima komitmen antarabangsa. Di samping itu, kebimbangan lain ialah peraturan yang terlalu ketat, walaupun berpunca daripada keinginan untuk memantau, membangun dan menggunakan AI secara berkesan, boleh menghalang penciptaan dan pembangunan AI.

Keenam, tadbir urus AI global pada masa ini banyak dipengaruhi oleh faktor geopolitik, persaingan strategik antara kuasa besar, malah konflik dan sekatan. Kuasa utama kini sedang berusaha untuk mencapai penguasaan AI yang komprehensif sebelum mencapai persetujuan dan konsensus mengenai rangka kerja tadbir urus bersama.

Ketujuh, piawaian atau proses AI nampaknya berpecah-belah, terutamanya yang ditubuhkan di kalangan negara Barat (G-7, OECD, EU); forum dengan penyertaan meluas banyak negara (Deklarasi Bletchley, G-20) mempunyai kandungan yang semakin umum. Perbezaan dalam pendekatan tadbir urus AI di kalangan negara utama, antara negara maju dan membangun mengancam pemecahan tadbir urus AI dan menghalang pencapaian konsensus untuk membina standard AI sejagat global. Negara-negara Barat secara relatifnya dominan dalam mempromosikan trend dan piawaian AI, kerana kekuatan mereka dari segi kuasa, teknologi dan sumber antarabangsa. Negara-negara membangun pada masa ini mempunyai sedikit peranan dalam proses ini. Hanya tujuh negara (Kanada, Perancis, Jerman, Itali, Jepun, UK dan AS) mengambil bahagian dalam tujuh inisiatif AI yang terkenal ⁽¹⁸⁾ . Di samping itu, ramai pakar percaya bahawa, untuk mengawal selia tadbir urus AI secara berkesan, mekanisme tadbir urus mesti merangkumi semua peringkat berkaitan AI, daripada pengeluaran, perkakasan, perisian, sumber manusia, perkhidmatan; daripada pembekal AI kepada pengguna... ⁽¹⁹⁾ . Ini menghalang negara daripada mencapai kata sepakat bersama mengenai pendekatan kepada tadbir urus AI. Senario yang mungkin ialah negara akan membangunkan piawaian dan peraturan mereka sendiri mengenai AI. Perbezaan dalam pendekatan ini menjadikan sebarang kemajuan ke arah piawaian AI global menjadi lebih sukar.

Kelapan, entiti yang mengawal sumber dan kepakaran ialah syarikat dan perusahaan teknologi AI. Lebih-lebih lagi, sejak kebelakangan ini, syarikat dan perusahaan teknologi secara amnya aktif melobi untuk mengehadkan kawalan antarabangsa, walaupun di peringkat nasional, pembangunan AI, mengurangkan sifat mengikat peraturan di peringkat nasional, serantau dan antarabangsa. Sebaliknya, disebabkan kesedaran tentang risiko yang boleh ditimbulkan oleh AI dan kebimbangan terhadap pendapat umum negara dan antarabangsa, banyak perusahaan dan syarikat baru-baru ini telah membuat komitmen dan tatakelakuan yang berkaitan dengan AI, tetapi hanya atas dasar sukarela.

Walaupun terdapat banyak batasan, ramai pakar percaya bahawa pada masa akan datang, mungkin terdapat perkembangan yang sangat pesat dalam membentuk mekanisme tadbir urus AI global, dengan trend yang semakin meningkat dari segi kandungan dan minat dari negara; pada masa yang sama, banyak persidangan dan perbincangan tentang AI akan berlangsung ke arah perjanjian yang lebih undang-undang di peringkat global, menyumbang secara signifikan untuk menggalakkan pembentukan undang-undang antarabangsa mengenai AI.

Perwakilan menghadiri Sidang Kemuncak AI Paris di Perancis, 11 Februari 2025_Foto: THX/TTXVN

Beberapa implikasi dasar

Negara membangun berada di bawah tekanan hebat hari ini untuk merapatkan jurang digital dengan negara maju, serta untuk mentadbir teknologi sempadan baharu seperti AI. Mentadbir teknologi sempadan seperti AI memerlukan pelaburan yang kukuh dalam infrastruktur digital, kemahiran dan pengetahuan - yang sering kekurangan negara membangun. Memperluas kerjasama antarabangsa dan mengambil bahagian secara aktif dalam perbincangan global mengenai tadbir urus AI akan membantu negara membangun menarik sumber luar, berkongsi pengalaman; pada masa yang sama, menunjukkan tanggungjawab negara dalam proses membina peraturan AI yang adil, komprehensif dan inklusif, di mana negara membangun juga mempunyai akses yang sama kepada teknologi canggih, pendidikan dan peluang dalam bidang AI.

Negara membangun mempunyai peluang yang baik untuk "mengambil jalan pintas dan maju", secara aktif mengintegrasikan dan mengambil bahagian dalam aktiviti kerjasama antarabangsa mengenai tadbir urus AI di peringkat serantau dan antarabangsa, dan belajar daripada amalan baik dunia mengenai tadbir urus AI untuk melayani proses transformasi digital negara dan pembangunan mampan.

Di Vietnam, usaha untuk menyelidik, membangun dan menggunakan kecerdasan buatan telah direalisasikan melalui "Strategi Kebangsaan Penyelidikan, Pembangunan dan Aplikasi Kepintaran Buatan hingga 2030" yang dikeluarkan pada 26 Januari 2021, dengan matlamat untuk mempromosikan penyelidikan, pembangunan dan aplikasi kecerdasan buatan, menjadikan kecerdasan buatan sebagai bidang teknologi penting Vietnam dalam Revolusi Perindustrian Keempat. Oleh itu, secara beransur-ansur menjadikan Vietnam sebagai pusat inovasi dan AI dalam 4 teratas Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN) dan 50 teratas dunia; pada masa yang sama, secara beransur-ansur menjadikan Vietnam "tempat yang terang" dalam penyelidikan, pembangunan dan aplikasi AI pada peta AI dunia.

Terbaru, Resolusi No. 57-NQ/TW, bertarikh 22 Disember 2024, Biro Polit, "Mengenai kejayaan dalam sains, teknologi, inovasi dan pembangunan transformasi digital negara" mengenal pasti sains, teknologi, inovasi dan pembangunan transformasi digital negara sebagai kejayaan utama yang penting. Pada 13 Januari 2025, ketika berucap di Persidangan Kebangsaan Penerokaan dalam Sains, Teknologi, Inovasi dan Transformasi Digital Nasional, Setiausaha Agung Lam menekankan bahawa sains dan teknologi adalah "kunci emas" untuk merealisasikan aspirasi negara untuk kekuatan dan kemakmuran ⁽²⁰⁾ , maka Kerajaan perlu menginovasi rancangan peruntukan belanjawan untuk pembangunan sains, teknologi, dan semua negara. daripada bajet untuk melaksanakan tugas ini dan terus meningkatkan nisbah perbelanjaan untuk sains dan teknologi kepada 2% daripada KDNK dalam 5 tahun akan datang ⁽²¹⁾ . Setiausaha Agung Kepada Lam juga mengarahkan untuk menggalakkan pembangunan maksimum sektor data supaya Vietnam boleh menjadi negara digital dengan tadbir urus digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital yang maju, kerana data telah menjadi "tenaga baharu", malah "darah" ekonomi digital dan "ia adalah perlu untuk membina platform AI terbuka nasional untuk membantu perniagaan mengakses aplikasi AI dengan mudah dan ambil perhatian bahawa ia adalah AI Vietnam" ⁽²²⁾ . Membangunkan dan menggunakan teknologi AI dianggap sebagai tuil untuk menggalakkan transformasi digital negara.

Di samping itu, negara membangun perlu menyelidik dan membina “jenama” dalam bidang sains dan teknologi secara amnya, data dan AI khususnya, agar mampu bersaing di pasaran antarabangsa. Integrasi yang semakin aktif negara-negara membangun dalam bidang sains dan teknologi amnya, data dan AI khususnya, untuk dapat bersaing di pasaran antarabangsa semakin menunjukkan kepentingan ini.

Peristiwa penting yang menunjukkan isyarat positif ke arah ini ialah Vietnam menjadi tuan rumah Persidangan Antarabangsa mengenai “Kecerdasan Buatan dan Semikonduktor 2025” (AISC 2025) pada Mac 2025, dengan tema “Membina Masa Depan: Menghubungkan AI dan Teknologi Semikonduktor Global” dengan penyertaan kira-kira 1,000 delegasi, termasuk peneraju teknologi terkemuka dunia, Samsung MetaTek, Teknologi Media, NVIDIA Electron, Panasonic, Qorvo, Marvell,... dan syarikat teknologi yang beribu pejabat di Silicon Valley (AS) untuk menggalakkan kerjasama antarabangsa dan penyelidikan saintifik yang menggabungkan AI dan semikonduktor. Menganjurkan acara itu dan kehadiran pemimpin dan pakar teknologi terkemuka dunia telah mengesahkan peranan dan kedudukan baharu Vietnam dalam rantaian nilai industri semikonduktor dan AI global. Persidangan Antarabangsa mengenai "Kecerdasan Buatan dan Semikonduktor 2025" juga merupakan tempat untuk pengumuman organisasi Vietnam secara rasmi menyertai pakatan AI global yang diasaskan oleh IBM, Aitomatic Meta, AMD, Intel dan institut teknologi terkemuka, yang kini mengumpulkan lebih 140 ahli dari 25 negara, dengan misi mempromosikan pembangunan ⁽²³⁾ inovasi AI terbuka . Bercakap di AISC 2025, Dr. Christopher Nguyen, pengasas Kumpulan Aitomatic, mengulas bahawa usaha kerajaan Vietnam dalam mempromosikan AI dan pembangunan semikonduktor menunjukkan hala tuju yang betul, sejajar dengan trend peralihan rantaian nilai teknologi global. Persidangan AISC 2025 menunjukkan minat kuat masyarakat antarabangsa, mengesahkan daya tarikan Vietnam sebagai destinasi strategik dalam bidang teknologi tinggi ⁽²⁴⁾ . Satu lagi isyarat positif ialah menurut Laporan e-Konomi SEA 2023 oleh Kumpulan Teknologi Google (USA) dan Kumpulan Pelaburan Temasek (Singapura), ekonomi digital Vietnam dijangka mencecah kira-kira 45 bilion USD menjelang 2025, dengan teknologi AI memainkan peranan utama dalam pertumbuhan ini ⁽²⁵⁾ .

Dapat dilihat bahawa tadbir urus global AI masih di peringkat awal dan negara membangun secara aktif dan proaktif mengambil bahagian dalam "taman permainan" ini. Untuk melindungi kepentingan bersama dan pembangunan masa depan manusia, negara, organisasi antarabangsa, syarikat multinasional dan NGO global perlu bekerjasama untuk mencapai persetujuan mengenai garis panduan tadbir urus AI global untuk mempromosikan potensi dan faedah AI, sambil menangani cabaran dan risiko daripada aplikasi AI. Pembentukan rangka kerja harmoni dan piawaian yang dibangunkan melalui forum kerjasama antarabangsa, menurut ramai pakar, akan menyumbang kepada tadbir urus AI pelbagai hala pada masa hadapan. Rangka kerja ini akan mengutamakan pertimbangan etika, privasi data dan hak asasi manusia, sambil menggalakkan inovasi dan penyertaan pihak berkepentingan ⁽²⁶⁾ . Dengan pendekatan ini, kerjasama antarabangsa mengenai peraturan AI boleh membawa kepada penyebaran inovasi yang lebih luas, mewujudkan penyelesaian yang komprehensif kepada cabaran global yang sedang dihadapi oleh dunia./.

--------------------

* Kajian ini adalah hasil daripada topik "Diplomasi Vietnam dalam tempoh 2016 - 2026" di bawah program penyelidikan utama peringkat Kementerian "Ringkasan 40 tahun sejarah diplomatik (1986 - 2026)"

(1) Luciano Floridi: "Masa Depan Terdekat Kepintaran Buatan", Falsafah & Teknologi , No. 32, Mac 2019, ms 1-15; Luciano Floridi - Josh Cowls: "Rangka Kerja Bersatu Lima Prinsip untuk AI dalam Masyarakat", SSRN, April 2021, https://hdsr.mitpress.mit.edu/pub/l0jsh9d1/release/8
(2) Maral Niazi: “Conceptualizing Global Governance of AI”, Pusat Inovasi Tadbir Urus Antarabangsa , 27 Februari 2024, https://www.cigionline.org/publications/conceptualizing-global-governance-of-ai/
(3) Selain negara Barat, terdapat penyertaan China, India, Brazil, Indonesia, Singapura...
(4) PAT (NASATI): “AI Summit in Korea”, Portal Maklumat Elektronik Jabatan Maklumat dan Perangkaan, Kementerian Sains dan Teknologi (NASTI) , 23 Mei 2024, https://www.vista.gov.vn/vi/news/cac-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe/hoi-nghi-thuong-dinh-ve-ai-tai-han-quoc-8611.html
(5) VNA: “61 negara menerima pakai kenyataan bersama tentang keperluan untuk kecerdasan buatan”, Akhbar Elektronik Nhan Dan , 12 Februari 2025, https://nhandan.vn/61-quoc-gia-thong-qua-tuyen-bo-chung-ve-nhu-cau-tri-tue-nhan-tao-post859609.html
(6) Lihat: “REAIM 2023” (Penggunaan Bertanggungjawab AI dalam Sidang Kemuncak Kawasan Tentera 2023), The Hague (HF Lan) , Februari 2023, https://www.government.nl/ministries/ministry-of-foreign-affairs/activiteiten/reaim
(7) Lihat: “Perisytiharan Politik mengenai Penggunaan Kecerdasan Buatan dan Autonomi Ketenteraan Bertanggungjawab,” Biro Kawalan Senjata, Pencegahan dan Kestabilan , 1 November 2023, https://www.state.gov/political-declaration-on-responsible-military-use-of-artificial-intelligence-and-autonomy
(8) Lihat: Aimee Bataclan: “PAI, PBB dan Global AI Governance: Aligning Policies for People and Society,” Partnership on AI , 25 September 2024, https://partnershiponai.org/pai-the-un-and-global-ai-governance-aligning-policies-for-people/and-society
(9) Lucía Gamboa - Evi Fuelle: “Laporan PBB: Apakah maksudnya bagi tadbir urus global?”, Credo Al, 12 September 2024, https://www.credo.ai/blog/un-report-what-does-it-mean-for-global-governance-2
(10) "Dasar, data dan analisis untuk kecerdasan buatan yang boleh dipercayai", OECD. Balai Cerap Dasar AI, 2025, https://oecd.ai
(11) “Menganalisis rancangan kecerdasan buatan di 34 negara”, Brookings Institution , 13 Mei 2021, https://www.brookings.edu/articles/analyzing-artificial-intelligence-plans-in-34-countries/
(12) “Perlumbaan Kepintaran Buatan Global”, Akhbar Nhan Dan , 11 April 2023, https://nhandan.vn/chu-de/cuoc-dua-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-704622.html
(13) Cam Anh: “Perniagaan global menanti rangka kerja kawal selia tentang AI”, Majalah Forum Perniagaan, VCCI , 26 Disember 2023, https://diendandoanhnghiep.vn/doanh-nghiep-toan-cau-cho-don-khung-quy-dinh-ve-ai-256764.html
(14) “Tadbir urus kecerdasan buatan global: Satu langkah panjang dari Bletchley ke Seoul”, Vietnamnet , 26 Mei 2024, https://www.vietnamplus.vn/quan-tri-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-buoc-tien-dai-tu-bletchley//-toi95p40-post .
(15) Ian Bremmer - Mustafa Suleyman: “Paradoks Kuasa AI: Bolehkah Negara Belajar Mentadbir Kecerdasan Buatan - Sebelum Terlalu Terlalu?”, Hal Ehwal Luar Negeri , 16 Ogos 2023, https://www.foreignaffairs.com/world/artificial-intelligence-power-paradox?check=1_logged_in=1_logged_in
(16) UNESCO: “Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence”, Pertubuhan Pendidikan, Saintifik dan Kebudayaan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu , 23 November 2021, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381137/PDF/381137eng.pdf .
(17) Lihat: Jared Cohen - George Lee: “The generative world order: AI, geopolitics, and power”, Goldman Sachs , 14 Disember 2023, https://www.goldmansachs.com/intelligence/pages/the-generative-world-order-ai-geopolitics-and-power.html
(18) Edith M. Lederer: “Pakar PBB menggesa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu meletakkan asas bagi tadbir urus global kecerdasan buatan”, Bebas , 20 September 2024, https://www.independent.co.uk/news/ap-antonio-guterres-international-atomic-energy-agency-european-union-1.html5999
(19) Ian Bremmer - Mustafa Suleyman: "Paradoks Kuasa AI: Bolehkah Negara Belajar Mentadbir Kepintaran Buatan - Sebelum Terlambat?", Ibid .
(20) Lihat: “Ucapan Setiausaha Agung Kepada Lam di Persidangan Kebangsaan mengenai Kejayaan Sains, Teknologi, Inovasi dan Transformasi Digital Nasional”, Akhbar Elektronik Kerajaan , 13 Januari 2025, https://baochinhphu.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-ve-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc250-10212506102122506101212506112125.
(21) Lihat: "Ucapan Setiausaha Agung Lam di Persidangan Kebangsaan mengenai kejayaan dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara", Tlđd
(22) “Setiausaha Agung Kepada Lam: Sokongan maksimum untuk pembangunan sektor data”, Agensi Berita Vietnam , 22 Mac 2025, https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-ho-tro-toi-da-cho-su-phat-trien-cua-linh-vuc-du-lieu-post1022056.vnp
(23) Lihat: To Ha - Van Toan: "Lebih daripada 1,000 pemimpin, teknologi dan pakar AI akan datang ke Vietnam untuk menghadiri AISC 2025", Akhbar Elektronik Nhan Dan , 24 Februari 2025, https://nhandan.vn/hon-1000-lanh-dao-chuyen-gia-cong-nghe-va-ai-se-den-viet-nam-tham-du-aisc-2025-post861395.html
(24) Lihat: To Ha: “Kedudukan baharu Vietnam dalam rantaian nilai industri semikonduktor global”, Akhbar Elektronik Nhan Dan , 12 Mac 2025, https://nhandan.vn/vi-the-moi-cua-viet-nam-trong-chuoi-gia-tri-nganh-cong-nghiep-nghiep-ban-dan-post8.html
(25) Duc Thien: "Vietnam beralih kepada AI", Tuoi Tre Electronic Newspaper , 7 Mac 2025, https://tuoitre.vn/viet-nam-dang-chuyen-dich-sang-ai-20250307081510146.htm
(26) Maral Niazi: “Mengkonsepkan Tadbir Urus Global AI”, Ibid .

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1102002/quan-tri-toan-cau-ve-tri-tue-nhan-tao--thuc-trang%2C-thach-thuc-va-mot-so-ham-sachy.aschin