Perhimpunan Kebangsaan ke-15 – Pembaharuan institusi, berdiri bersama rakyat, dan membuka jalan untuk era baharu.

Penutupan Persidangan Kesepuluh Dewan Negara juga menandakan berakhirnya penggal ke-15. Selama lima tahun perubahan ketara, daripada pandemik Covid-19 kepada keperluan untuk pembaharuan institusi yang mendalam, Dewan Negara bekerja dengan rasa tanggungjawab yang tinggi, berinovasi dalam kedua-dua kandungan dan kaedah, meletakkan asas untuk model tadbir urus negara yang lebih moden, cekap dan berperikemanusiaan. Apabila sesi itu berakhir, apa yang tinggal bukan sahaja keputusan perundangan, tetapi juga semangat reformasi institusi, semangat "berjalan bersama rakyat," dan semangat "melihat ke arah masa depan."

Institusi untuk Inovasi – Parlimen Tindakan dan Penciptaan

Mengimbas kembali penggal Perhimpunan Negara ke-15, satu perkara yang sangat jelas: ini adalah istilah dengan semangat reformasi institusi yang paling kuat dalam beberapa tahun. Dengan berakhirnya pandemik Covid-19, negara bukan sahaja memerlukan pemulihan sosio -ekonomi, tetapi juga model tadbir urus baharu, undang-undang yang mampu membimbing pembangunan dalam konteks baharu, dan institusi terbuka yang membolehkan perniagaan, komuniti dan rakyat mencipta ruang untuk pembangunan secara proaktif. Dan Perhimpunan Kebangsaan ke-15 memulakan perjalanan reformasi institusi dengan kelajuan dan kedalaman yang jarang berlaku.

Sorotan pertama ialah perubahan dalam model tadbir urus tempatan: penyusunan semula unit pentadbiran kepada 34 wilayah dan bandar; mewujudkan model kerajaan tempatan dua peringkat; memperkemas radas; mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab dan fungsi antara kerajaan pusat dan kerajaan tempatan; dan memperluaskan mekanisme desentralisasi, perwakilan kuasa, dan autonomi. Ini bukan sekadar perubahan dalam sempadan pentadbiran, tetapi transformasi model operasi Negara, untuk mendekatkan aparatus kepada rakyat, mengurangkan kos, mempercepatkan pemprosesan kerja, mempromosikan inovasi tempatan, meningkatkan kualiti perkhidmatan awam, dan mengubah cara Negara berinteraksi dengan rakyat.

Memperbaharui aparatus pentadbiran bukanlah satu keputusan yang mudah. Terdapat perbincangan yang panjang dan perbahasan mendalam di kalangan perwakilan, pakar, kementerian dan kawasan berkenaan model kerajaan tempatan dua peringkat, kuasa, tanggungjawab, sumber, data, perancangan, penyeliaan, dan perlindungan hak warganegara… Tetapi sebenarnya rasa tanggungjawab inilah yang membawa kepada tahap konsensus yang tinggi terhadap dasar itu – kerana semua orang tidak dapat memahami bahawa model lama pembangunan itu dapat diubah. Masyarakat moden mesti beroperasi pada data, ketelusan, akauntabiliti, dan mekanisme tadbir urus yang lebih pantas dan lebih cekap berbanding lapisan organisasi yang menyusahkan.

Sidang pleno Dewan Negara pada pagi 10 Disember 2025. Foto oleh Pham Thang.

Tambahan pula, istilah ini telah menyaksikan banyak inovasi undang-undang utama: mekanisme autonomi unit perkhidmatan awam, mekanisme untuk memerintahkan perkhidmatan awam, pembaharuan prosedur pelaburan awam, transformasi digital dalam pengurusan negeri, tadbir urus data penduduk, kewangan digital, pengenalan elektronik, perkhidmatan awam dalam talian, dan penciptaan infrastruktur digital yang dikongsi... Perubahan ini bukan sahaja menghilangkan kesesakan tetapi juga mewujudkan asas kepada tadbir urus negara yang lebih bijak, negara yang lebih telus menjadi asas kepada tadbir urus negara yang lebih bijak. mahal, dan lebih berperikemanusiaan.

Khususnya, pengawasan Dewan Negara semasa penggal ini lebih kuat, lebih berlapis-lapis dan lebih dekat dengan kehidupan sebenar. Perhimpunan Negara telah menyelia isu strategik seperti reformasi pentadbiran, autonomi kewangan, pasaran buruh, dan desentralisasi sumber, serta isu sosial khusus seperti insurans kesihatan, pendidikan vokasional , dasar keselamatan sosial, sokongan untuk kumpulan yang terdedah, pengurusan tanah, pengendalian perumahan sementara selepas bencana alam, persekitaran bandar dan program sasaran negara. Aktiviti pengawasan ini berlangsung selama berbulan-bulan, melibatkan lawatan di tapak, mendengar orang ramai, memantau akauntabiliti pihak berkuasa tempatan, dan menuntut pelarasan dasar berdasarkan pengalaman praktikal. Seiring dengan perundangan, pengawasan telah mewujudkan imej Dewan Negara yang berkait rapat dengan kehidupan rakyat.

Undang-undang yang diluluskan dalam tempoh ini bukan sahaja meminda aspek teknikal tetapi juga falsafah pembangunan: daripada pengurusan kepada penciptaan; daripada sistem pemberian dan penerimaan kepada akauntabiliti; daripada pelesenan kepada standard; daripada prosedur kepada data; daripada birokrasi kepada hasil yang berbakti kepada rakyat. Dan jika kita melihat dengan teliti undang-undang yang diluluskan pada hari-hari terakhir Sesi Kesepuluh, semangat bersama menjadi jelas: undang-undang mesti mewujudkan ruang untuk pembangunan, autonomi, kreativiti dan kebahagiaan - bukan sekadar rangka kerja kawalan.

Budaya dan rakyat menjadi teras kepada dasar pembangunan.

Kesan yang paling mendalam daripada istilah ini bukan terletak pada undang-undang individu, tetapi pada peralihan pemikiran mengenai budaya, orang dan kualiti hidup. Buat pertama kalinya, budaya diletakkan di tengah-tengah pembangunan - bukan sebagai hiasan untuk laporan, tetapi sebagai asas model pembangunan yang mampan, berperikemanusiaan dan jangka panjang.

Program Sasaran Pembangunan Kebudayaan Kebangsaan bagi tempoh 2025-2035 merupakan satu peristiwa bersejarah. Apa yang berharga ialah Perhimpunan Negara telah mengubah persepsi "hak budaya." Hak untuk mengakses budaya, hak untuk mencipta, hak untuk menikmati seni, hak untuk melindungi warisan, hak untuk membina ruang komuniti, hak untuk penjagaan kesihatan mental… telah dikonkritkan. Apabila hak budaya dijamin, kebahagiaan manusia menjadi ukuran dasar yang penting - bukan hanya pertumbuhan ekonomi.

Dewan Negara meluluskan Resolusi meluluskan dasar pelaburan untuk Program Sasaran Nasional Pembangunan Kebudayaan bagi tempoh 2025-2035 pada pagi 27 November 2024.

Konsep "bandar bahagia – bandar budaya" juga sangat baharu. Bandar yang boleh didiami ialah bandar di mana semua orang boleh mengakses budaya, kreativiti, pengalaman, perhubungan, pembelajaran sepanjang hayat dan berasa selamat dan dihormati. Ini adalah pendekatan moden untuk pembangunan.

Melihat kepada transformasi Hanoi, Bandar Ho Chi Minh, Hoi An dan Da Lat – Bandar Kreatif UNESCO – jelas bahawa budaya telah menjadi sumber bandar, identiti, jenama, penggerak ekonomi dan kualiti hidup. Perayaan muzik, ruang warisan hidup, aktiviti seni komuniti, lawatan kebudayaan, acara filem, reka bentuk dan pusat kreatif... semuanya menunjukkan bahawa budaya bukan sahaja mengekalkan tetapi juga memupuk daya saing bandar.

Boleh dikatakan bahawa penggal Perhimpunan Kebangsaan ke-15 meletakkan asas untuk perspektif utama: institusi yang kukuh, budaya yang berkembang maju, orang kreatif, dan komuniti yang gembira mesti menjadi langkah baharu pembangunan Vietnam.

Bersedia untuk fasa baharu Dewan Negara.

Ketika Persidangan Kesepuluh berakhir, saya berasa sangat kuat bahawa legasi terbesar penggal Dewan Negara ke-15 bukanlah senarai undang-undang, tetapi semangat reformasi institusi yang berjalan seiring dengan rakyat.

Kami telah mengubah cara undang-undang dibuat, cara pengawasan dijalankan, cara perbincangan berlaku, cara petisyen pengundi dijawab, pendekatan kepada sumber, struktur organisasi dan cara keberkesanan dasar dinilai. Kami telah menangani dengan tegas kesesakan yang gagal ditangani oleh istilah sebelumnya, seperti: desentralisasi dan perwakilan kuasa, model kerajaan tempatan dua peringkat, mekanisme autonomi, inovasi dalam perkhidmatan awam, tadbir urus data, ketelusan maklumat, akauntabiliti, pengurusan ekonomi kreatif, pasaran budaya dan organisasi bandar yang gembira.

Tetapi warisan istilah ini bukanlah penyiapan, tetapi permulaan model institusi baharu. Perhimpunan Kebangsaan akan datang akan meneruskan perjalanan pembaharuan ini - tetapi dengan permintaan yang lebih besar, kadar yang lebih pantas, akauntabiliti penguatkuasaan yang lebih kukuh, kapasiti pengawasan yang lebih mendalam dan penyertaan awam yang lebih luas.

Jika undang-undang hanya digubal tetapi tidak dilaksanakan, kuasa reformasi akan berkurangan. Oleh itu, penggal seterusnya perlu memberi tumpuan kepada pelaksanaan: mekanisme akauntabiliti, mekanisme pengawasan yang saling berkaitan, data awam, akauntabiliti pemimpin, penilaian bebas, pembaharuan pentadbiran yang lebih kukuh, sosialisasi perkhidmatan awam yang lebih fleksibel, dan memastikan semua dasar sampai kepada setiap rakyat, setiap komuniti, dan setiap kumpulan yang terdedah.

Saya percaya bahawa, dalam tempoh yang akan datang, ukuran pembangunan tertinggi ialah perubahan dalam kehidupan rakyat: perkhidmatan awam yang lebih pantas, adil dan lebih telus; bandar yang lebih sesuai untuk didiami; orang yang lebih bahagia; budaya yang lebih berkembang; data yang lebih pintar; suara yang lebih kuat untuk rakyat; inovasi yang lebih dinamik; pemeliharaan warisan yang lebih baik; memperkasakan belia yang lebih besar; dan menjaga kesejahteraan rohani masyarakat dengan lebih baik...

Dan di atas semua itu, Perhimpunan Kebangsaan yang akan datang perlu bertanya kepada dirinya sendiri: adakah undang-undang mencipta kebahagiaan? Kerana sebuah negara moden tidak hanya diukur dengan KDNK, tetapi juga dengan kepuasan, kepercayaan, perpaduan, kreativiti, beradab, dan kualiti hidup.

Perhimpunan Kebangsaan ke-15 telah melengkapkan perjalanan yang indah - satu perjalanan pembaharuan institusi, perkongsian, ketelusan, akauntabiliti, mendengar dan aspirasi untuk pembangunan. Sesi kerja lewat malam, lawatan pemeriksaan ke kampung terpencil, interaksi ikhlas dengan konstituen, dan perbincangan yang bernas dan transformatif telah menunjukkan bahawa Dewan Negara bukan sahaja membuat undang-undang tetapi juga hidup dalam kehidupan rakyat.

Oleh itu, apabila sesi terakhir berakhir, satu perjalanan baharu sedang berlangsung: perjalanan institusi yang kukuh - budaya yang kuat - orang gembira - komuniti kreatif - sebuah negara yang meningkat ke tahap yang lebih tinggi. Ini adalah nilai yang paling indah, mendalam dan kekal dalam penggal ke-15 Dewan Negara.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html