Kerugian cukai daripada rokok seludup boleh meroket

Pada pagi 16 Julai, Persatuan Perunding Cukai Vietnam (VTCA) dengan kerjasama Institut Strategi dan Dasar Kewangan - Kementerian Kewangan menganjurkan bengkel mengenai "Cukai penggunaan khas ke atas produk tembakau", menangani isu peningkatan cukai penggunaan khas ke atas produk tembakau.

Draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan) sedang dirujuk dan dimuktamadkan oleh Kementerian Kewangan. Kandungan yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan bertujuan untuk mengehadkan pengeluaran dan mengawal penggunaan bagi mencapai matlamat mengurangkan kadar penggunaan tembakau Strategi Kebangsaan Pencegahan dan Pengawalan Kemudaratan Tembakau menjelang 2030, yang diluluskan oleh Perdana Menteri .

Secara khusus, Kementerian Kewangan mencadangkan untuk mengenakan cukai bercampur, termasuk cukai relatif - juga dikenali sebagai cukai peratusan, dikekalkan pada 75% dan menambah kadar cukai mutlak mengikut jadual kenaikan tahunan dari 2026 hingga 2030.

Mengenai kadar cukai mutlak, Kementerian Kewangan mencadangkan dua pilihan. Pilihan 1 akan meningkat sebanyak VND2,000/beg pada tahun pertama dan mencapai peningkatan sebanyak VND10,000 pada tahun 2030. Pilihan 2 akan meningkat sebanyak VND5,000/beg daripada 2026 dan meningkat sebanyak VND1,000/beg dalam tempoh 5 tahun akan datang untuk mencapai VND10,000/beg pada tahun 2030.

persidangan tembakau
Dasar cukai ke atas rokok sah perlu diselaraskan dengan sewajarnya untuk mengurangkan insentif penyeludup.

Menilai kesan pelarasan kadar cukai penggunaan khas ke atas rokok melalui model analisis oleh pasukan penyelidik dari Institut Strategi dan Dasar Kewangan menunjukkan bahawa menjelang 2030, pengeluaran rokok sah dalam kedua-dua pilihan yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan akan menurun secara mendadak, manakala jumlah rokok seludup akan meningkat dengan mendadak.

Ini mengakibatkan pengurangan yang boleh diabaikan dalam jumlah penggunaan rokok, hanya 7% dalam kedua-dua senario berbanding 2025.

Dengan dua kenaikan cukai yang dicadangkan itu, hasil belanjawan negeri akan meningkat secara purata sebanyak 13% setahun. Bagaimanapun, kadar pengelakan cukai akibat rokok seludup akan meningkat secara purata 33-34% setahun disebabkan pengguna mengubah tingkah laku penggunaan mereka berikutan kenaikan cukai yang pesat.

Wakil pasukan penyelidik, Cik To Kim Hue, menyatakan: Model analisis juga menunjukkan bahawa pengeluar rokok terpaksa memindahkan keseluruhan kesan kenaikan cukai kepada pengguna dengan meningkatkan harga produk, dari mana pengguna akan beralih kepada rokok seludup.

"Ini akan menyebabkan kerosakan besar kepada industri tembakau, perniagaan boleh muflis dalam masa yang singkat apabila hasil turun kira-kira 32-35%," kata Cik Hue.

Dari perspektif firma perunding, melihat pengalaman negara lain dalam meningkatkan cukai eksais ke atas tembakau dan melihat kisah Vietnam, Cik Dinh Thi Quynh Van, Pengerusi PwC Vietnam, berkata jika cukai eksais meningkat terlalu cepat di Vietnam, pengeluaran rokok sah boleh berkurangan lebih daripada 70% menjelang 2030 berbanding sekarang; rokok seludup boleh meningkat kepada 50 bilion batang rokok menjelang 2030.

"Kehilangan hasil daripada rokok seludup boleh mencecah VND40,000 bilion menjelang 2030, berbanding VND5,000-6,000 bilion/tahun semasa. Ia adalah perlu untuk mempertimbangkan dengan teliti dan menilai kesan dari semua aspek; menangguhkan kemajuan kenaikan cukai, elakkan kenaikan mengejutkan yang memberi kesan negatif kepada pasaran dan industri. Pada masa yang sama, langkah-langkah anti-penculikan diperlukan oleh Van yang berkesan," katanya.

Menyokong kenaikan cukai penggunaan khas untuk membantu mengawal tingkah laku pengguna dan meningkatkan hasil belanjawan, Encik Kieu Duong, Pengarah Jabatan Dasar dan Undang-undang (Jabatan Am Pengurusan Pasaran, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), juga menyatakan kebimbangan bahawa apabila cukai ke atas produk tembakau yang sah meningkat secara tiba-tiba, harga jualan tembakau sah juga meningkat, pengguna akan beralih kepada rokok seludup sebagai pengganti.

Pertimbangkan kadar cukai dan peta jalan yang sesuai

Memandangkan Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas memerlukan pelarasan dan semakan, Cik Nguyen Minh Thao, Ketua Jabatan Persekitaran Perniagaan dan Daya Saing (Institut Pusat Pengurusan dan Penyelidikan Ekonomi), menekankan: "Perhimpunan Negara telah memasukkan draf undang-undang ini dalam program untuk semakan, tetapi kita juga perlu mempertimbangkan konteks semasa; kadar cukai dan peningkatan cukai untuk pelarasan."

Orang ini menganalisis bahawa jika dikeluarkan pada Mei 2025, Undang-undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan) akan dilaksanakan mulai 2026. Tidak pernah sebelum ini perniagaan menghadapi kesukaran seperti dalam tempoh 2023-2024. Jika digunakan mulai 2026, ia akan menjadi tekanan besar kepada komuniti perniagaan. Kementerian Kewangan perlu mengkaji, mempertimbangkan dan mencadangkan cara menghasilkan kadar cukai yang sesuai dan peta jalan kenaikan cukai.

"Dengan draf undang-undang ini, selain tembakau, banyak industri lain juga telah mencerminkan bahawa pelan hala tuju terlalu tergesa-gesa dan tergesa-gesa, dan perniagaan tidak dapat bertindak balas tepat pada masanya. Perniagaan mempunyai rancangan pelaburan jangka panjang dan strategi perniagaan. Undang-undang harus dipertimbangkan dengan teliti untuk memastikan pelaburan dan perniagaan yang stabil untuk perniagaan," kata Cik Thao.

Dengan pelan hala tuju dan kadar cukai yang khusus, wakil Persatuan Tembakau Vietnam dan banyak perusahaan pembuatan dan perdagangan tembakau di Vietnam mencadangkan Kementerian Kewangan meminda dasar cukai penggunaan khas dengan menggunakan kadar cukai penggunaan khas mutlak sederhana dengan pelan hala tuju kenaikan cukai yang munasabah sehingga 2030.

Secara khusus, wakil mencadangkan kadar cukai mutlak VND1,000/bungkus 20 batang rokok pada tahun 2026 dan peningkatan sebanyak VND500/tahun atau VND1,000/bungkus setiap 2 tahun pada tahun-tahun berikutnya; menjelang 2030 ia akan menjadi VND3,000/pek.

Pilihan ini mewujudkan kenaikan cukai yang munasabah, menyokong perniagaan tembakau yang sah untuk mempunyai masa untuk menyesuaikan dan menstabilkan pengeluaran, dengan itu meminimumkan kesan negatif terhadap pekerjaan pekerja dan memastikan keselamatan sosial.

Mengesahkan keperluan untuk meminda Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas secara amnya, termasuk kadar cukai ke atas produk tembakau, Encik Nguyen Minh Tan, Timbalan Pengarah Jabatan Kewangan dan Belanjawan (Pejabat Perhimpunan Negara), berkata bahawa adalah perlu untuk menjelaskan keadaan mendesak dan keperluan. Sehubungan itu, Kementerian Kewangan perlu mengkaji dengan teliti dan mengimbangi banyak faktor. Adalah perlu untuk menilai dengan teliti kesan ke atas hasil belanjawan, aspek sosio-ekonomi, dan pengeluaran perniagaan perusahaan...