Mewujudkan asas untuk kerjasama awam-swasta dalam sains dan teknologi

Dekri yang mengawal selia mekanisme dan dasar untuk kerjasama awam-swasta dalam sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital, yang sedang dibangunkan oleh Kementerian Kewangan, akan mewujudkan koridor undang-undang yang berasingan, khusus dan terobosan untuk bidang strategik ini.

Membina koridor undang-undang yang berasingan dan khusus

Melaksanakan Resolusi 57-NQ/TW Biro Politik mengenai penemuan dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara, Kementerian Kewangan sedang membangunkan Draf Dekri yang mengawal selia mekanisme dan dasar untuk kerjasama awam-swasta dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, untuk menggerakkan sumber secara berkesan untuk pembangunan bidang strategik ini.

Menurut Menteri Kewangan Nguyen Van Thang, model perkongsian awam-swasta (PPP) dalam bidang sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital bukan sahaja satu keperluan, tetapi juga merupakan daya penggerak yang tidak dapat dielakkan untuk pembangunan negara dalam tempoh baharu.

Secara praktiknya, pelaksanaan PPP dalam bidang sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital masih menghadapi banyak kesukaran kerana ketiadaan koridor undang-undang yang berasingan sesuai dengan sifat khusus bidang ini.

Sains dan teknologi, inovasi adalah penggerak penting untuk pembangunan negara.

Dasar hanya benar-benar bermakna apabila orang bertindak balas dan mempunyai hasil tertentu.

Oleh itu, Draf ini mencadangkan untuk menetapkan beberapa mekanisme khusus, menerima risiko yang dikenakan ke atas projek PPP dalam bidang sains dan teknologi untuk menyokong, memberi insentif, dan memastikan pelaburan, seperti menggunakan perkadaran modal negeri yang mengambil bahagian dalam projek PPP sehingga 70% daripada jumlah pelaburan untuk menyokong pembinaan dan membayar pampasan, pembersihan tapak, sokongan, penempatan semula; menyokong pembinaan kerja-kerja sementara. Pada masa yang sama, membenarkan penggunaan perkongsian 100% perbezaan antara hasil sebenar dan hasil dalam rancangan kewangan apabila hasil sebenar adalah lebih rendah daripada hasil dalam rancangan kewangan. Syarat permohonan ditetapkan dalam Fasal 2, Perkara 82 Undang-undang PPP.

Draf itu juga mencadangkan untuk membenarkan penggunaan mekanisme untuk menamatkan kontrak sebelum tarikh akhir apabila hasil sebenar adalah lebih rendah daripada 50% daripada hasil dalam pelan kewangan seperti yang dikehendaki oleh pelabur.

Khususnya, projek PPP dengan aktiviti penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi tertakluk kepada mekanisme penerimaan risiko seperti yang ditetapkan dalam Perkara 4, Resolusi No. 193/2025/QH15. Iaitu, mereka dikecualikan daripada liabiliti sivil apabila menyebabkan kerosakan kepada Negeri, dan tidak perlu membayar balik belanjawan Negeri apabila hasil penyelidikan tidak seperti yang diharapkan, dengan syarat prosedur yang ditetapkan telah dilaksanakan sepenuhnya.

Draf di atas juga menetapkan mekanisme untuk menggalakkan unit perkhidmatan awam, organisasi saintifik dan teknologi, dan perusahaan milik negara menggunakan aset awam (termasuk data) untuk usaha sama dan persatuan untuk menyelidik dan membangunkan teknologi strategik dan melatih sumber manusia. Pada masa yang sama, ia menetapkan penggunaan aset yang merupakan hasil tugas saintifik dan teknologi untuk usaha sama dan persatuan dan dasar sokongan dan insentif Negara untuk bentuk kerjasama ini.

Banyak jangkaan kejayaan

Memberi ulasan untuk melengkapkan Draf Dekri pada persidangan perundingan yang dianjurkan oleh Kementerian Kewangan hujung minggu lalu, Encik Nguyen Nam Hai, Pengarah Jabatan Perancangan Kewangan ( Kementerian Sains dan Teknologi ) mencadangkan bahawa adalah mungkin untuk menambah Dana Modal Teroka kepada Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi, di mana Negara dan sektor swasta menyumbang modal, tetapi Negara tidak memastikan model kendalian bebas. Dana Modal Teroka ini akan diurus dan dikendalikan oleh organisasi swasta profesional.

Menambah isu di atas, Encik Nguyen Tu Quang, Pengarah Kumpulan Teknologi BKAV, berkata bahawa dana teroka harus beroperasi di bawah model bukan keuntungan. Model ini boleh dipelajari daripada pengalaman China, dengan dana pelaburan untuk sains dan teknologi disokong oleh kerajaan. Menurut wakil Kumpulan Vingroup, dana teroka ini boleh memilih projek pelaburan berdasarkan kriteria tertentu dan perlu mempunyai penyelarasan dan penyertaan pelaburan dana swasta.

Daripada fakta bahawa Kumpulan Teknologi CMC telah menubuhkan Pusat Inovasi, Pengerusi Lembaga Pengarah CMC Nguyen Trung Chinh mencadangkan bahawa Jawatankuasa Penggubalan boleh menetapkan satu bab dalam Dekri mengenai model ini. "Pada masa hadapan, kawasan, kementerian dan cawangan akan membina dan menubuhkan banyak pusat inovasi. Ini adalah model yang memfokuskan kepada pelaburan awam - pengurusan swasta, jadi peraturan khusus diperlukan," kata Encik Chinh.

Juga dalam Draf Dekri, sebagai tambahan kepada model PPP tradisional, asas undang-undang diletakkan untuk bentuk kerjasama tiga pihak antara Negeri - institut penyelidikan - perusahaan. Encik Chinh membangkitkan isu yang perlu dijelaskan, dengan model ini, sama ada saintis boleh menyumbang modal atau tidak dan apakah nisbah dan tanggungjawab.

Dengan matlamat untuk melaksanakan Dekri itu mulai 1 Julai 2025, Menteri Nguyen Van Thang meminta unit untuk menumpukan pada melengkapkan dokumen dan menyerahkannya kepada Kerajaan untuk diisytiharkan pada Jun 2025.

Di samping itu, Menteri mencadangkan agar terus meminta pendapat secara meluas daripada kementerian, cawangan, lokaliti, organisasi saintifik dan komuniti perniagaan untuk memastikan polisi, apabila dikeluarkan, adalah nafas realiti, mewujudkan kepercayaan dan penyertaan proaktif sektor swasta. "Dasar hanya benar-benar bermakna apabila orang bertindak balas dan mempunyai keputusan tertentu. Jika tidak, ia akan menjadi pembaziran sumber, jangkaan dan kepercayaan yang besar," kata Menteri Nguyen Van Thang.

menurut akhbar Pelaburan

Sumber: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm