Arahan Perdana Menteri untuk membangunkan pelan kewangan 5 tahun untuk tempoh 2026-2030

Penilaian pencapaian, batasan, sebab subjektif dan objektif, dan pengajaran yang dipelajari

Arahan itu dengan jelas menyatakan bahawa penilaian pelaksanaan tempoh 5 tahun 2021 - 2025 mesti menjelaskan keputusan yang dicapai bersamaan dengan matlamat yang ditetapkan dalam dokumen Kongres Parti Kebangsaan ke-13, Resolusi Jawatankuasa Pusat ke-13, Strategi Pembangunan Sosio-Ekonomi 10 tahun 20301; Resolusi No. 07-NQ/TW bertarikh 18 November 2016 Biro Politik mengenai penstrukturan semula belanjawan negara, menguruskan hutang awam untuk memastikan kewangan negara yang selamat dan mampan; Resolusi Dewan Negara mengenai rancangan 5 tahun; Resolusi Kongres Parti Wilayah dan Perbandaran untuk penggal 2020 - 2025; Resolusi Majlis Rakyat Wilayah mengenai rancangan 5 tahun tempatan; Keputusan Perdana Menteri meluluskan Strategi dalam bidang kewangan, hutang awam, cukai, kastam, rizab negara, pembangunan pasaran kewangan (sekuriti, insurans, dll.) sehingga 2030; pencapaian, batasan dan punca subjektif dan objektif, iktibar dalam konteks pelaksanaan dalam tempoh 2021 - 2025.

Membina rancangan kewangan 5 tahun negara untuk tempoh 2026 - 2030

Mengenai pembangunan rancangan kewangan 5 tahun negara bagi tempoh 2026 - 2030, Perdana Menteri meminta:

1- Ramalan konteks, politik, ekonomi dan keadaan kewangan di dunia dan di negara yang menjejaskan keupayaan menggerakkan dan keperluan untuk menggunakan sumber kewangan - belanjawan negara dalam tempoh 5 tahun 2026 - 2030.

2- Menganalisis kesukaran, cabaran, dan faktor yang mempengaruhi pembangunan dan pelaksanaan matlamat umum dan khusus dalam tempoh 2026 - 2030.

3- Membangunkan matlamat umum dan khusus, terutamanya mengenai kewangan dan belanjawan negeri, termasuk: Struktur hasil dan belanjawan, perbelanjaan dan struktur perbelanjaan belanjawan; defisit belanjawan negeri; hutang kerajaan, hutang awam, dan hutang luar negara; penggemblengan dan pengagihan sumber dan struktur belanjawan negeri dalam tempoh 5 tahun 2026 - 2030.

4- Tentukan rangka kerja imbangan belanjawan negeri 5 tahun untuk tempoh 2026 - 2030, termasuk:

- Jumlah hasil belanjawan negeri, struktur hasil terperinci mengikut sektor.

- Jumlah perbelanjaan bajet negeri, diperincikan oleh struktur perbelanjaan pelaburan pembangunan, perbelanjaan rizab negara, perbelanjaan tetap, pembayaran faedah hutang, perbelanjaan bantuan, perbelanjaan lain; faktor yang mempengaruhi perbelanjaan belanjawan negeri, termasuk pelaksanaan keseluruhan dasar pembaharuan gaji dan polisi pencen, insurans sosial dan elaun keutamaan untuk orang yang berjasa, dan elaun sosial.

- Baki belanjawan negeri: Defisit belanjawan negeri, defisit belanjawan pusat; jumlah pinjaman belanjawan negara, termasuk meminjam untuk menampung defisit dan meminjam untuk membayar balik pokok.

5- Petunjuk pengurusan hutang mengikut peruntukan Undang-undang Pengurusan Hutang Awam dalam tempoh 2026 - 2030, dikaitkan dengan orientasi menarik modal ODA generasi baharu.

6- Penyelesaian kewangan untuk melaksanakan rancangan kewangan 5 tahun negara, termasuk penyelesaian untuk memastikan peranan utama belanjawan pusat; penyelesaian untuk mengumpul belanjawan negeri; penyelesaian pengurusan untuk memastikan struktur perbelanjaan dan kecekapan perbelanjaan belanjawan negeri; penyelesaian pengurusan untuk memastikan keselamatan dan kemampanan hutang awam; penyelesaian untuk membangunkan pasaran, perkhidmatan kewangan, menggerakkan sumber antarabangsa dalam bidang baru muncul; mengurus aset awam, perusahaan milik negara, berinovasi unit perkhidmatan awam, dan kawasan pengurusan negeri.

Membina pelan kewangan 5 tahun untuk wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat untuk tempoh 2026 - 2030

Perdana Menteri mengarahkan pembangunan rancangan kewangan 5 tahun untuk wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat untuk tempoh 2026-2030, memerlukan:

1- Meramalkan keadaan ekonomi dan kewangan, petunjuk sosio-ekonomi utama dalam lokaliti (pertumbuhan produk serantau kasar - GRDP), indeks harga pengguna, pertumbuhan sektor pengeluaran, industri dan harga produk dan barangan utama) yang menjejaskan keupayaan untuk menggerakkan dan permintaan untuk menggunakan sumber kewangan tempatan - bajet dalam tempoh 5 tahun 2026 - 2030.

2- Tentukan objektif am rancangan kewangan 5 tahun tempatan; objektif, orientasi untuk menggerakkan dan mengagihkan sumber tempatan dalam tempoh rancangan 5 tahun.

3- Kenal pasti sasaran khusus dan utama; rangka kerja imbangan kewangan dan belanjawan lokaliti berdasarkan dasar dan rejim semasa; termasuk:

- Hasil dan struktur hasil belanjawan tempatan adalah konsisten dengan unjuran yang dikemukakan kepada pihak berkuasa berwibawa mengenai orientasi dan matlamat pembangunan sosio-ekonomi tempatan dalam tempoh yang sama; hasil belanjawan tempatan dinikmati mengikut desentralisasi (perincian yuran guna tanah, hasil loteri, dividen dan keuntungan selepas cukai); faktor yang mempengaruhi hasil belanjawan negeri tempatan dan penyelesaian dasar dan pengurusan untuk menggerakkan hasil belanjawan negeri, terutamanya bagi perusahaan dan sektor yang mempunyai sumber pendapatan yang besar.

Anggaran pemulihan modal belanjawan tempatan yang dilaburkan dalam organisasi ekonomi di bawah pengurusan tempatan selama 5 tahun 2026 - 2030.

- Perbelanjaan belanjawan tempatan, termasuk: Jumlah perbelanjaan dan struktur perbelanjaan bajet berdasarkan mekanisme dan dasar pada tahun 2025, diperincikan oleh perbelanjaan pelaburan pembangunan (menjelaskan struktur perbelanjaan pelaburan pembangunan mengikut jenis sumber pembinaan asas tertumpu, sumber guna tanah, sumber loteri, sumber defisit bajet tempatan), perbelanjaan tetap, pembayaran faedah hutang dan jumlah perbelanjaan gaji tempatan faktor yang mempengaruhi perbelanjaan belanjawan tempatan; dasar dan penyelesaian pengurusan untuk memastikan struktur perbelanjaan yang munasabah dan mampan, meningkatkan kecekapan perbelanjaan belanjawan tempatan.

Anggaran sumber untuk melaksanakan dasar baharu mengikut peraturan dan sumber untuk peningkatan hasil, penjimatan kos, dan sumber untuk penstrukturan semula radas dan memperkemas kakitangan (jika ada).

- Mengimbangi belanjawan tempatan: Defisit atau lebihan belanjawan tempatan; meningkatkan pinjaman bajet tempatan, termasuk meminjam untuk menampung defisit dan meminjam untuk membayar balik prinsipal belanjawan tempatan.

4- Penunjuk pengurusan hutang tempatan, termasuk: Had pinjaman, pinjaman tertunggak pihak berkuasa tempatan; pinjaman yang dijangkakan dan pembayaran balik hutang.

5- Meramalkan risiko yang menjejaskan rangka kerja imbangan belanjawan tempatan dan penunjuk pengurusan hutang kerajaan tempatan.

6- Penyelesaian kewangan lain untuk melaksanakan rancangan kewangan 5 tahun wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat.

Perdana Menteri menugaskan Kementerian Kewangan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Perancangan dan Pelaburan serta kementerian dan agensi pusat yang berkaitan untuk membangunkan rancangan kewangan 5 tahun kebangsaan bagi tempoh 2026 - 2030 untuk diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan, memastikan kemajuan mengikut peruntukan Resolusi No. 343/QH174 No.TV. 974/2020/UBTVQH14 dan Dekri No. 45/2017/ND-CP.

Menurut Akhbar Nhan Dan

Sumber